15部門部署青年發展型城市建設，專家稱城市規劃迫切需要“適青化”

據央視新聞4月22日消息，共青團中央、中央網信辦、國家發展改革委等15部門近日聯合印發《關于深化青年發展型城市建設 助力建設現代化人民城市的意見》（下文簡稱《意見》）。

《意見》圍繞推動青年發展型城市建設聚焦中心工作大局，激發青年創造活力、增強城市創新動能，提升青年生活品質、煥新城市宜居空間，鼓勵青年率先行動、助推城市綠色發展，引導青年向上向善、塑造城市人文氣質，支持青年有序參與、提高城市治理水平等方面，提出18項舉措。

《意見》指出，到2030年，青年發展型城市理念廣泛普及，青年發展型城市建設取得標志性成就，青年在城市新舊動能轉換、人居品質提升、綠色轉型推進、安全基礎鞏固、文化魅力彰顯、治理水平提高等方面的獲得感、參與性、貢獻度明顯提升；到2035年，與基本建成現代化人民城市同步，形成比較成熟完善的青年發展制度體制，走出中國特色青年發展型城市建設新路子。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉稱，政策最大的看點在于，針對青年從進入城市開始，在交友、就業、出行、居住、消費、育兒、創業等涉及生活、安居和發展的全周期、全方位急難愁盼問題，提出了一攬子解決方案，讓青年在城市中能夠獲得安全、從容、周到的生活與工作體驗，從而提升獲得感和安全感。

在提升青年生活品質，煥新城市宜居空間方面，《意見》指出強化城市規劃適青導向。將青年發展納入城市國土空間規劃。指導各地將青年發展需求的相關指標納入城市體檢，在城市更新中，結合實際營造適青化空間。探索對新增青年友好型公共服務功能的項目給予建筑面積、容積率等規劃指標支持。結合15分鐘生活圈建設，鼓勵“青春小店”等發展。在青年就業集中區域、文教醫機構周邊、軌道交通沿線等根據需要，因地制宜建設宿舍型、小戶型青年公寓，降低通勤成本、促進職住平衡。推動城市中心區域存量低效用地再開發，布局一批低成本工作空間、生活居所。

“強化城市規劃‘適青導向’是非常新穎但恰當的提法，與適老、適兒等提法是一脈相承的，契合了當前人口結構變化。當前青年從踏入城市那一刻起，在學業、就業、結婚、創業等人生過程都面臨巨大壓力。因此，當前城市規劃迫切需要‘適青化’。”李宇嘉表示。

在增強城市發展聚青效應方面。《意見》指出堅持“引育留用”并舉，做好青年人才引進和青年人口吸引工作，保持城市青年人口合理比例。著力打造青年就業向往之城，加大高校畢業生等青年群體就業吸納力度。推廣“青年驛站”，穩定和拓展房源，兼顧免費住宿和低償住宿，升級配套服務，為高校畢業生異地求職提供便利。依托家門口就業服務站、零工市場等資源建設“青年就業驛站”。針對青年不同階段安居需求，構建服務支持體系。鼓勵建設青年發展型企業，在勞動報酬、社保繳納、職業健康、休息休假、家庭照顧、成長發展等方面為青年員工提供友好環境。

在成都，青年驛站自2017年啟動以來，在服務青年求職就業、促進城市人才發展等方面已經取得了顯著成效。截至2026年，成都青年人才驛站已實現全市23個區（市）縣全覆蓋，建成運營站點40家，累計服務青年人才超過13.5萬人次。驛站服務內容涵蓋免費住宿、就業創業指導、城市融入等多個維度，并針對“一人公司”創業者推出了特殊優惠政策，構建了從短期過渡到長期安居的全周期服務體系。

截圖來自成都青年人才驛站官網

4月22日，成都首個“套房式”青年人才安居單元——青年人才驛站·錦江經開區旗艦店在錦江區正式亮相。該項目創新采用“短期免費驛站+長期品質公寓”一體化模式，為來蓉青年人才提供最長6個月免租期。

封面新聞記者 黃益輝