蘇林訪華開啟中越合作新征程

劉英，中國人民大學重陽金融研究院研究員、中國人民大學全球治理觀察員

4月14日至17日，越共中央總書記、國家主席蘇林對中國進行國事訪問。這是他當選國家主席后的首次出訪，恰逢習近平總書記訪越一周年，既彰顯出中越高層交往如鄰里往來般密切，也體現出兩國在高科技創新、產供鏈協同等領域的合作日益緊密。

在抵達中國當日，蘇林在《人民日報》發表署名文章《弘揚越中傳統友誼，在新發展階段推動兩國戰略對接邁向更高水平》，指出，在鄰國關系中，最具長遠意義的，是能夠從戰略高度、以長遠眼光看待雙邊關系，珍視歷代先輩長期辛勤培育的寶貴價值，把兩國人民的根本利益和長遠利益置于首要位置。

訪問期間，中越兩國發表了關于在新時期持續深化全面戰略合作伙伴關系、推動構建更高水平具有戰略意義的中越命運共同體的聯合聲明，尤其是將鐵路合作作為中越戰略合作新亮點，并簽署了黨際、公安、司法、經濟、產供鏈合作、海關合作、科技、民生、人力資源開發、媒體和地方等領域合作文件。

此訪具有多方面的重要意義，尤其有助于推動中越及地區新質生產力發展、促進高水平制度型開放、實現高水平安全與合作，并有助于促進中國—東盟區域經濟發展，維護地區穩定和全球產業鏈、供應鏈的高效運行。

戰略互聯：強化區域協同的新鏈接

當前，基礎設施瓶頸日益成為制約越南經濟進一步發展的重要因素。尤其是在全球產業鏈、供應鏈重構的背景下，敏捷制造、數字經濟、數字貿易對數智化和現代化供應鏈提出更高要求，需要越南加強基礎設施建設和與中國的互聯互通，提升物流效率，加快融入全球產業鏈供應鏈體系。

蘇林在越共十四大上提出，未來五年越南要實現年均10%以上的經濟增速。在這一背景下，越南對高鐵、高速公路、新能源等基礎設施需求迫切，尤其需要加強與中國的互聯互通。

對越南而言，與中國交通網絡的聯通，不僅意味著對接中國超大規模市場，也是促進越南進一步融入歐亞大市場、提升其在全球產業鏈供應鏈中地位的重要一環。

此次訪問中，蘇林一行專門乘坐了累計長達12個小時的長、短程高鐵，包括從北京至雄安新區45分鐘的城際高鐵體驗，體現出蘇林對中國交通基礎設施發展的高度關注。

激發活力：開啟區域經貿合作新引擎

今年正值中國—東盟建立全面戰略伙伴關系5周年。雙方正以高質量共建“一帶一路”、自貿區3.0版升級為契機，深化發展戰略對接，持續打造貿易、數字經濟、綠色發展等領域的合作高地，貿易規模創歷史新高。

中越經貿合作是中國—東盟合作的縮影。作為制造業強國的中國與制造業快速崛起的越南間的貿易正在加快增長，中國與東盟已經連續6年互為最大貿易伙伴，越南則是中國在東盟的第一大貿易伙伴，也是中國在全球范圍內的第四大貿易伙伴，中越貿易的增長成為帶動區域經貿合作的重要引擎。

正如蘇林在上述署名文章中所言，在今后一段時期，兩國合作需要實現從“擴大規模”向“提升質量”的更大轉變，從擴大貿易往來轉向更深層次發展戰略、經濟走廊、產供鏈以及戰略性基礎設施對接合作。越方希望同中方一道，加快推進鐵路、高速公路、邊境貿易基礎設施（如物流、智慧口岸等）互聯互通項目。尤其是越南希望將科學技術、改革創新和數字化轉型打造為越中關系新亮點。越南正把上述領域置于國家發展戰略的中心位置，中國也正在大力發展新質生產力。中越合作將為中國與東盟的現代化進程注入更強動力。

重塑格局：強化產業鏈供應鏈新支點

近年來，美國推行單邊主義政策，對多國加征關稅，對全球貿易體系造成沖擊。而中國和東盟則致力于維護多邊主義與經濟全球化發展。以東盟為核心，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參與的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），已成為全球最大的自貿區。

同時，中國—東盟自貿區3.0版談判完成并加速實施。2025年中越雙邊貨物進出口貿易額達到歷史新高2961.4億美元，同比增長13.7%。今年1至2月，雙邊貿易額達479.28億美元，延續良好增長勢頭。中越貿易已成為中國—東盟貿易的重要支柱，雙方合作正不斷鞏固以東盟為中心的區域產業鏈供應鏈，提升東盟在全球分工體系中的地位。隨著中越經貿的快速發展，越南在中國外貿格局中的地位有望進一步提升。

全球治理：加強區域經濟合作的新路徑

中國是東盟連續17年的第一大貿易伙伴，而東盟也連續6年成為中國第一大貿易伙伴。中國從2004年起連續22年成為越南的第一大貿易伙伴，越南自2016年以來連續10年成為中國在東盟的第一大貿易伙伴。今明兩年中越將接續舉辦亞太經合組織領導人非正式會議，越南還將接任瀾湄合作共同主席國。中越還可借助多邊機制，在區域乃至全球層面發揮更重要作用。

中越要充分利用聯合國、世貿組織、亞太經合組織等國際平臺，以及《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、金磚國家、中國—東盟自貿區3.0版、瀾湄合作等多邊機制，進一步協調立場，推動各方共同反對單邊主義和強權政治，維護國際公平正義，促進合作共贏。

發展展望：開啟現代化建設新階段

蘇林訪華開啟了中越關系的新階段——一個以高質量經濟合作、科技創新驅動、產業鏈深度融合為特征的新時期。這將推動新時代中越全面戰略合作伙伴關系健康穩定發展，構建更高水平具有戰略意義的中越命運共同體。未來，中越應進一步加強發展戰略對接，優先推進基礎設施互聯互通，深化人工智能、半導體、物聯網等新興領域合作。這不僅將為兩國企業提供新的發展機遇，也將為東南亞區域繁榮和全球供應鏈穩定注入新動力。

（審核：李小華 戚易斌 時暢）