雙峰縣：企業需求回應更高效 市場服務能力再升級

“一張笑臉相迎，一句請坐相邀，一杯茶水相待。”在雙峰縣市場監督管理局反壟斷和反不正當競爭股辦公室，這“三個一”已成為每位送審人員的標準體驗。從“進門一杯茶”的溫情服務，到“一票否決”的剛性把關，雙峰縣以“企業服務年”活動為契機，將公平競爭審查打造為維護市場公平、激發企業活力的重要屏障。

2025年以來，雙峰縣市場監管局深入貫徹落實加快建設全國統一大市場的決策部署，全面執行《公平競爭審查條例》，堅持存量清理與增量審查并重、制度完善與能力提升同步，推動公平競爭審查工作走深走實。一系列務實舉措不僅守住了政策底線，更讓廣大企業感受到了“有形之手”的公平與溫度。

關口前移：從“要我審”到“我要審”，企業政策環境更清澈

“過去擔心新政策可能‘帶病出臺’，現在我們心里有底了。”雙峰縣一家高新技術企業負責人感慨。這份底氣的背后，是雙峰縣建立的“起草部門初審+市場監管復審”雙審查閉環機制。縣市場監管局與縣政府辦深度協作，對擬出臺的涉企政策實行增量審查“雙把關”，并依法賦予市場監管部門“一票否決”建議權——凡無正當理由拒不采納合理修改意見的，縣政府辦不予送審。

該機制從源頭上杜絕了排除、限制競爭政策的出臺。自2024年8月1日《公平競爭審查條例》實施以來，縣市場監管局共完成新增政策措施審查25項，出具審查意見書25份，審查率達100%，累計提出各類修改建議59條。如今，縣委、縣政府領導主動要求將擬出臺的政策措施乃至會議材料先行送審，公平競爭理念已深入人心。

分類施策：三種意見精準服務，企業需求回應更高效

面對不同送審材料，雙峰縣市場監管局創新推出“三種意見分類管理”模式：對屬于公平競爭審查范疇且需會同審查的，出具正式《公平競爭審查意見》；對屬于審查范疇但無需會同審查的，出具具有指導性質的《公平競爭審查指導意見》；對不屬于審查范疇的會議材料等，出具《會稿意見》，提供專業參考。

分類施策既厘清了工作邊界，又精準滿足了各部門及縣領導的多元需求。與此同時，全縣系統梳理2024年度現行有效的涉及經營者經濟活動的政策措施47件，確保存量政策“安全合規”，讓企業不再為“隱性門檻”所困。

閉環管理：考核+評估+整改，企業維權渠道更暢通

制度的生命力在于執行。雙峰縣將公平競爭審查納入全縣法治政府建設與營商環境考核評價體系，并建立政府常務會議題前置審查機制。凡提交常務會審議的經濟類議題，必須先通過“公平競爭審查關”。

2025年7月，縣市場監管局對縣直某單位開展實地抽查，審查政策措施6份，針對審查程序不規范等問題制發提醒敦促函1份，并全程跟蹤整改。同時，配合婁底市市監局對6個單位開展第三方評估，累計深度審查文件72份，形成“自我抽查+第三方評估”的閉環改進機制。

為讓企業維權有門，雙峰縣在政府門戶網站公布舉報電話和郵箱，建立“接訴—轉辦—反饋—回訪”快速處理機制。結合“3·15”消費者權益日、公平競爭政策宣傳周等節點，開展現場宣傳3場次，發放宣傳材料超500份，并走訪企業9家，面對面宣講競爭政策，幫助企業增強合規意識。

多維共治：培訓+答疑+共享，企業服務能力再升級

“以前對審查標準拿不準，現在群里一問，馬上有答復。”一位鄉鎮公平競爭審查骨干口中的“群”，是縣市場監管局組建的微信工作群。該群不僅是通知發布平臺，更升級為“快速答疑+案例共享+微研討”的業務協同陣地。

縣市場監管局還將《公平競爭審查條例》納入縣政府常務會議學法內容，面向領導干部開展政策解讀；常態化組織線上培訓，覆蓋審查流程、標準把握、案例分析等內容，有效提升了全縣審查隊伍的專業水平。

“公平競爭是最好的營商環境。”雙峰縣市場監管局局長彭斌表示，下一步將繼續在“深”字上下功夫，在“實”字上求突破，在“嚴”字上做文章，以“企業服務年”為抓手，持續完善審查機制、提升服務效能，為營造市場化、法治化的一流營商環境貢獻更多力量。（陳衛中）

一審：譚洲偉  

二審：羅江

三審：劉輝煌