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7國1.7萬兵力、19天高強度演練、日本二戰后首次派作戰部隊踏上菲律賓——"肩并肩-2026"軍演4月20日開幕當天,菲律賓防長特奧多羅直接把話挑明了:這場演習就是為了"集體威懾"中國。他還指控中國"非法占據菲律賓領土",措辭之強硬,在中菲關系剛恢復對話的節骨眼上格外刺眼。但他話音剛落不到24小時,解放軍東部戰區133號艦艇編隊過航橫當水道,直插西太平洋演訓。
一邊在南海磨刀霍霍,一邊在島鏈外堂堂正正走了個來回。這盤棋,三方都在加碼。
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先看數據。據澎湃新聞、法新社等多家媒體報道,4月20日在馬尼拉啟動的"肩并肩-2026"是這一系列演習開辦以來規模最大的一次:參演兵力超過1.7萬人,除美菲兩國主力外,日本、澳大利亞、加拿大、法國、新西蘭五國正式參演,另有17個國家派出觀察員。演習為期19天,持續到5月8日。
據鳳凰衛視報道,軍演開幕當天,菲律賓民眾在武裝部隊總部外舉行了抗議集會,反對菲美聯合軍演。這個細節容易被忽略,但它說明即便在菲律賓國內,對于綁緊美國軍事戰車這件事,也遠非鐵板一塊。
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美國海軍陸戰隊遠征軍司令沃特曼在開幕式上放話:"無論世界其他地區面臨怎樣的挑戰,美國對印太地區的關注以及對菲律賓的承諾毫不動搖。"這話說給誰聽?一方面是給菲律賓吃定心丸——畢竟美軍目前在中東也打得熱火朝天,菲方擔心美國分身乏術;另一方面也是給中方"亮底牌"——我在中東再忙,這邊的力量也不會撤。
三個關鍵看點。
第一,日本角色徹底升級。過去幾年日本只是以觀察員身份"看熱鬧",今年直接變成了正式參演方。據《聯合早報》報道,日本自衛隊派出約1400名士兵,帶來了直升機母艦、驅逐艦和登陸艦,還將首次在菲律賓領土上進行實彈演習——使用88式陸基反艦導彈在北伊羅戈省海域模擬擊沉靶船。這是二戰結束以來,日本作戰部隊首次踏上菲律賓本土。這個細節本身就足夠說明問題了。
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第二,演習區域直指敏感方向。據京報網分析,三個主要演習區域——呂宋北部、巴坦群島和巴拉望島——連起來恰好是一條覆蓋南海北部和臺海南側的弧線。巴坦群島卡在巴士海峽中央,是從菲律賓海進入臺灣東部海域的關鍵通道。巴拉望島正對南海核心區域。演習區域的選擇就像在地圖上畫了一條紅線,對著誰、攔著誰,一目了然。
第三,演習科目實戰化程度空前。兩棲登陸、奪占島礁、反艦導彈實彈射擊、一體化防空反導——這些不是過去那種象征性的"搜救演練",而是高度模擬真實作戰場景的聯合作戰。美國印太司令部司令帕帕羅的原話是:"各國正在構建一個能夠協同思考、行動和反應的體系。"
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而就在開幕式前后,菲律賓防長特奧多羅接受媒體采訪時,說了一番讓中方跳腳的話:中國正在非法占據或試圖占據屬于菲律賓的領土,中國的意圖"陰險且不透明",菲美聯合軍演就是對中國的"集體威懾"。
4月22日,中國駐菲律賓使館發言人季凌鵬回應稱:菲方有關官員**"信口雌黃、顛倒黑白"**,對中國肆意抹黑,中方堅決反對。
這個時間點非常微妙。
據中國駐菲使館發言人披露,近段時間中菲關系其實出現了積極信號——雙方恢復了外交對話,并已成功舉行三輪磋商。人員往來增加,直航航線越開越多,經貿合作也出現了新機遇。
按說,在這種氣氛下,菲方應該更有動力維護對話勢頭才對。但特奧多羅偏偏在這個節骨眼上放了一把火。這不是失誤,而是菲律賓內部不同勢力的博弈在外交層面的折射。
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要知道,中菲南海爭端的根子已經埋了很久。1999年,菲方軍艦在仁愛礁非法"坐灘",此后不斷運送建材企圖永久占據。2023年以來,菲方多次侵闖黃巖島領海。據中方統計,2025年僅上半年菲方就侵登南沙無人島礁30次、涉及211人次。雙方在海上的摩擦一直沒有斷過。
但對話的軌道也沒有完全關閉。中菲磋商機制已舉行十余次會議,還就仁愛礁運補達成了臨時安排。中方正與東盟國家加快推進"南海行為準則"磋商,爭取2026年達成共識。在這種"斗而不破"的微妙平衡中,特奧多羅的"攤牌式"表態顯然是在往火上澆油。
中國駐菲使館發言人的回應中有一句話值得注意:"一些反華勢力便急不可耐跳出來,毫不掩飾地動用各種手段干擾破壞。他們的目的非常直白:中菲關系必須搞壞不能搞好。"這話雖然沒有點名,但指向很明確——不只是菲律賓國內的鷹派,還有站在背后推動的"域外勢力"。
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再說日本為什么這么積極。
日本從觀察員變成正式參演方,不是心血來潮。據俄羅斯衛星通訊社援引中方分析人士觀點,日本加速介入南海事務有三層邏輯:一是向美國"表忠心",證明自己是印太戰略中靠得住的盟友;二是借南海議題為自身軍事擴張找合法性,推動突破"專守防衛"限制;三是在中日關系因"臺灣有事"言論惡化的背景下,進一步強化對華施壓態勢。
說白了,日本把菲律賓當成了自己"軍事正常化"的練兵場。在菲律賓土地上發射反艦導彈,這種事放在十年前根本不可想象。但在高市早苗政府的推動下,日本的軍事邊界正在一步步外擴——從修憲擴軍,到武器出口松綁,再到海外實彈演習,每一步都走得又快又狠。
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對美國來說,這場演習的算盤也很清楚——推著盟友多站前臺,自己在后面控場。日本主動帶戰斗部隊參演、主動在境外發射導彈,很多具體活兒都替美國干了。美國只要在后方壓陣就能維持存在感,不用每次都站在最前面挨罵。對美國來說這買賣太劃算了。
4月19日——也就是"肩并肩"軍演開幕的前一天——東部戰區133號艦艇編隊過航橫當水道,赴西太平洋海域展開演訓。據中新網報道,東部戰區新聞發言人徐承華大校表示,這是"根據年度計劃組織的例行性訓練"。
時間上"恰好"趕在軍演開幕前,當然不是巧合。
軍事專家宋曉軍在接受中央廣播電視總臺中國之聲采訪時表示,解放軍走橫當水道已經"熟門熟路"了。橫當水道位于琉球群島南部,是連接東海和西太平洋的關鍵國際航道,主航道寬約60公里、水深1000到3000米,與宮古海峽、大隅海峽共同構成第一島鏈中段的海上通道網絡。
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選擇走橫當水道而不是更常規的宮古海峽,本身就是一種信號。橫當水道緊鄰日本沖繩方向,解放軍編隊從這里進入西太平洋,等于是在日本家門口走了一圈——你在南海搞"集體威懾",我就讓你的近海不再安寧。這是精準對等的戰略回應。
更值得注意的是更大的背景。據多家媒體報道,截至2026年4月,美國海軍已在西太平洋部署了三個航母打擊群——"里根"號、"福特"號和"羅斯福"號,這是2017年以來首次在亞太同時部署三艘核動力航母,艦載機總數超過120架,護航艦艇達15艘。
簡單來說,美日菲在南海方向拉出一條弧線,從巴士海峽到南海核心區域搞聯合演習;解放軍就在島鏈中段穿一條線,從橫當水道到西太平洋搞遠海演訓。兩條線一縱一橫,構成了當前西太平洋軍事博弈的基本圖景。
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對普通人來說,這件事看起來離你很遠,但南海的航行安全直接關系到中國超過40%的對外貿易通道。如果這片海域的緊張持續升級,最先感受到沖擊的是海運保費和物流成本——你網購的進口商品、你加的每一箱油,都可能跟著動。
接下來最值得盯的不是軍演本身——19天演習5月8日結束后,關鍵是看各方的后續動作有沒有降溫跡象。中菲已經恢復的三輪對話能不能繼續推進,日本會不會進一步固化在南海的軍事存在,美國在中東和亞太之間的兵力分配會怎么調——這些變量的組合,決定了南海接下來是"熱而不炸"還是繼續升溫。
南海從來不是某一個國家的內湖,但也不是某幾個國家拉幫結伙就能"集體威懾"住的地方。菲律賓防長把話說得越直白,暴露的不是實力,而是焦慮——真正有實力的一方,不需要靠喊話來壯膽。
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