從"城市公園"到"公園城市"，上海如何把整座城變成大公園

為持續推動優質文化資源直達基層，構建多維度方志文化服務體系，上海市地方志辦公室系統推動在社區、校園、文化場館等多處設立“方志驛站”，讓市民群眾多渠道感知城市文脈、品讀上海文化。

2026年4月23日下午，“史志承文脈，驛站滿庭芳”——寶山區“方志驛站”揭牌暨“史志悅臺”啟幕活動在顧村公園櫻悅書苑舉行。活動由上海市地方志辦公室指導，上海通志館、寶山區地方志辦公室主辦，吳淞口文旅集團承辦，上海市地方志辦公室青年工作委員會協辦。

上海首個公園里的“方志驛站”落戶顧村公園櫻悅書苑

上海市地方志辦公室原二級巡視員黃曉明帶來“史志悅臺”系列首場講座《春色滿園關不住——上海從“城市公園”到“公園城市”的變遷》，與大家共同回顧上海公園發展簡史，重溫城市公園的變遷脈絡。以下內容根據講座內容整理，以饗讀者。

“史志悅臺”首講現場

公園是城市的綠肺與名片，是城市風情與歷史的濃縮。城市公園誕生于近代。世界上公認的第一家公園是1847年建成的英國伯肯海德公園，其后，美國紐約中央公園、德國慕尼黑公園等相繼出現。

上海是近代中國最早出現公園的城市，也是近代中國公園最多的城市。上海園林建設經歷了江南私園、城市公園、公園城市三個階段。傳統的園林建設始于南北朝，盛于明清。開埠后，上海出現了近代中國第一座城市公園“外灘公園”（今黃浦公園），自此進入了公園時代。2003年12月，榮獲“國家園林城市”稱號。“十四五”起，上海著力打造公園城市，全面推進“生態之城”建設。

江南私家園林

上海園林是從南北朝開始逐步發展起來的。據傳三國時期在今上海市境已建有寺觀園林，但言之有據的是建于南朝梁初。到了梁末陳初（551—581年)，位于今金山縣亭林鎮出現了一座未命名的宅園，園主是語言文字學家、史學家顧野王，鄉人以該園是顧晚年讀書寫作之處，稱為“讀書堆”。據明、清兩代《松江府志》載，讀書堆在亭林“寶云寺后，高數丈，橫亙數十畝，林樾蒼然”。這是現今上海地區有文字記載的最早的宅園。

明正德《松江府志》中“讀書堆”的記載

此后，在北宋有嘉定的趙氏園，南宋有嘉定的怡園、松江的施家園、南匯的瞿氏園，元代有上海烏泥涇的最閑園、青浦小蒸的曹氏園、奉賢陶宅的云所園等。由于倭寇騷擾，明代中葉宅園建設一度停滯。明嘉靖三十二年（1553年）為御倭寇建上海縣城墻，三年后倭患停息，經濟漸趨繁榮，宅園興建進入鼎盛時期。從明代中葉至清代中葉，在現上海市境內所建的宅邸園林累計達數百處，其中較為著名的：明代有上海縣的豫園、日涉園、渡鶴樓（也是園）、露香園，嘉定的秋霞圃、古猗園、檀園，松江的秀甲園、濯錦園、熙園；清代有松江的醉白池、青浦的曲水園、上海的城隍廟東園、叢桂園、溪園、奉賢的一邱園等。

20世紀初的古猗園不系舟

這些古園幾經滄桑，大多湮沒，唯豫園、秋霞圃、古猗園、曲水園、醉白池殘存。中華人民共和國成立后，這幾座園林經多次修復、擴建，成為上海公園中的五大江南古園。

近代城市公園興起

1868年，外灘公園建成，是近代中國最早的城市公園。此后，公共租界又相繼建造了虹口公園（1895年，今魯迅公園）、兆豐公園（1914年，今中山公園）、霍山公園（1917年）等10座公園；法租界先后建造了法國公園（1908年，今復興公園）、貝當公園（1925年，今衡山公園）、蘭維納公園（1942年，今襄陽公園）等5座公園。其中外灘公園、虹口公園、法國公園、兆豐公園并列為租界“四大公園”。

早期的外灘公園

“四大公園”中，兆豐公園最大，類似于今天的郊野公園，是最受游客青睞的游覽和野餐地。外灘公園和法國公園位于市中心，是家門口的休閑勝地，夏夜納涼避暑最為便捷，但又有不同，如外灘公園因位處黃浦江、蘇州河口，雖然面積最小，卻是觀賞浦江景色的最佳處；法國公園環境幽麗，最適合日常游玩，也是生活在附近的文藝名人郭沫若、郁達夫、劉海粟等常去游玩散心的地方。虹口公園是一個以體育活動為主的綜合性公園，體育設施齊全，虹口公園游泳池馳名滬上。

兆豐公園舊影

20世紀30年代的虹口公園

清末民初，上海地方政府開始在其直接管轄區辟建公園。1911年，青浦縣將曲水園改作公園開放，寶山縣利用幾座相鄰的小宅園改建為城西公園。此后，崇明、上海、金山、嘉定等縣都先后改建或新建了幾個小公園。1927年上海特別市成立后，又相繼辟建了文廟公園、市立動物園、市立植物園、市立第一公園等。這些公園后來大多毀于日軍侵華戰火。至1949年，上海市區有公園14個，總面積65.88萬平方米；街道綠地10處，總面積3600萬平方米；市區人均公共綠地面積0.13平方米。

租界當局不允許華人進入租界公園，嚴重傷害了中國人的民族自尊心。當社會公共服務無法滿足華人日益增長的休閑娛樂需求，以營利為本的對公眾開放的公用私園出現和發展，比較著名的有味莼園（張園）、雙清別墅（徐園）、愚園、半淞園，還有申園、大花園、西園、六三園、敏園、麗娃栗妲村等，其后均于抗日戰爭初被毀。

1910年的豫園湖心亭、九曲橋

張園安塏第和大草坪

黃家花園（今桂林公園）舊影

此外，一些中外富商也建造了一批私園，較著名的有愛儷園、丁香花園、黃（金榮）家花園、葉（澄衷）家花園等。清末民初，時人將張園、愚園、徐園并稱為“上海三大名園”，是文人雅士必游之地。其中，張園最負盛名，是最能體現上海時尚、反映上海人氣質，聽到上海人聲音的地方。“張園西去到愚園”。愚園景點眾多，景色如畫。徐園為傳統的中式園林，精巧典雅。半淞園的餐飲、游樂、展覽項目更豐富。

人民的公園

上海解放后，開始大規模集中建園植綠。如把昔日的跑馬廳北部改建為人民公園；新建紹興兒童公園、華山兒童公園、西康公園、西郊公園等。還建造了一批與工人新村配套的公園，如曹楊公園、宜川公園。1958年，響應毛主席“實行大地園林化”的號召，上海相繼興建楊浦、和平、長風等綜合性大型公園。至1960年，上海城市公園總數達55個。

人民公園早期四周環繞一條1.2公里的小河

1978年改革開放之后，上海園林綠化被納入城市建設規劃，先后辟建和改建上海大觀園、上海植物園、共青森林公園、東平和佘山國家森林公園、上海野生動物園等。1993年，按照創建國家園林城市的目標，上海綠化建設從以“見縫插綠”為主進入“規劃建綠”新階段。1994年作為環境保護年、城市綠化年，籌建內環線中心區域內最大的生態型城市公園世紀公園。2003年12月，上海市榮獲“國家園林城市”稱號。

上海大觀園鳥瞰

徐家匯公園

為迎接2010年世博會，連續實施“三年環保行動計劃”。上海先后建成環城綠帶100米林帶工程和400米綠帶工程一期、閔行區體育公園、夢清園等，基本消除內環線以內500米綠化服務盲區。吳淞炮臺灣濕地森林公園、上海濱江森林公園、上海辰山植物園等建成開放。世博園也成為一個大公園，世博公園、后灘公園、白蓮涇公園等各具特色。

吳淞炮臺濕地森林公園

至2010年，上海公共綠地總面積達1.48億公頃，全市市區人均公共綠地面積由1949年的“一雙鞋”（0.13平方米），1980年的“一張報”（0.44平方米），1998年的“一張床”（2.96平方米），2001年的“一間房”（5.5平方米），至2003年底成功創建國家園林城市達到9.16平方米，2010年達到13平方米，綠地率36%，綠化覆蓋率達38.15%。

打造公園城市

2018年2月，習近平總書記在考察中提出：“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”上海對標國際“最高標準、最好水平”，對照“生態之城”目標，加快環城生態公園帶建設，推動綠色空間開放共享，全面推進公園城市建設。

世紀公園

“十四五”起，上海開始系統建設“口袋公園（原街心花園）”。口袋公園選址靈活、面積小、尺度人性化，土地使用性質具有兼容性，以公共綠地居多，部分由防護綠地改建，也有拆違建造的及單位附屬綠地打開共享的，通過利用城市的“邊角料”，帶動一片片街區綠了起來，激活了碎小空間。至2023年12月，上海有公園832座，其中城市公園477座、口袋公園265座、鄉村公園89座、主題公園1座。

位于衡山路吳興路口的上海體育運動健康科學研究所的“私家花園”已然變身為市民游客可以步入的口袋公園。周俊超 圖

2024年1月27日，上海市市長龔正在中外記者見面會上表示：他心目中的公園城市“不是簡簡單單在城市中建公園，而是要努力把城市變成一座大公園，實現公園與城市空間的無界融合”，并提出至2025年打造“千園之城”。

按照上海城市總體規劃，至2035年，上海將建立“公園體系、森林體系、濕地體系”三大體系，建設“廊道網絡、綠道網絡” 兩大網絡，將擁有30處以上郊野公園，將構建包括環城綠帶和近郊綠環的雙環、9條生態走廊及10片生態保育區。上海森林覆蓋率達到23%左右，人均公園綠地面積達到13平方米以上。上海將形成與卓越全球城市總目標相匹配的“城在園中、林廊環繞、藍綠交織”的生態空間，形成具有國際化大都市特色的市容景觀環境，保障城市生態安全，提升城市環境品質，滿足市民休閑需求。

“史志悅臺”作為寶山區地方志辦公室打造的常態化史志文化講座平臺，將邀請史志專家學者，每兩月舉辦一次專題講座，推動優質史志文化和紅色資源真正走進基層、服務群眾。

來源：上海市地方志辦公室