6955米管廊“滴水不漏”，山東創新“一園一策一圖”筑牢化工園區環境安全底線

（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

近日，山東泰安寧陽化工產業園智慧監控中心的大屏幕上，一張園區環境應急立體防控體系圖清晰呈現：企業圍堰、園區公用管廊、公共應急池、與周邊企業互聯互通的應急管道……所有應急空間和設施一目了然，立體防控體系“滴水不漏”，讓前來觀摩的全省環境應急管理工作會議代表連連贊許。

這里是全國首批“一園一策一圖”試點園區之一。觀摩現場，解說員指向管廊：“6955米長的公用管廊采用三層分布式結構，25家涉水企業全部實現‘一企一管’、明管輸送，中間沒有一個閥門和法蘭，徹底杜絕了泄漏可能性。”在恒信焦化有限公司，企業應急池與園區公共應急池、周邊兩家企業的應急池互聯互通，“以空間換時間、以時間保安全”的理念在這里變成了可觸摸的現實。

山東省生態環境廳副廳長趙輝介紹，“十四五”以來，全省環境應急戰線緊緊圍繞“防風險、保安全、護穩定、促發展”總體目標，聚焦中心任務精準發力，制度體系日益完善，應急準備更加充分，響應能力穩步提升，突發環境事件處置高效，為全省高質量發展筑牢了生態安全屏障。

體系先行，筑牢風險防控“壓艙石”

作為化工大省，山東擁有84家化工園區、125個重點監控點，危化品生產企業數量居全國首位，周期性、結構性、布局性環境風險易發多發。“十四五”以來，山東環境應急戰線從制度體系入手，持續完善應急管理體系，壓緊壓實各級責任。

山東省生態環境廳二級巡視員徐本亮介紹，山東自覺扛牢化工大省環境風險防控責任，連續三年將化工園區環境安全風險防控工作納入省政府相關會議高位推動。完成省市縣三級政府和部門環境應急預案修訂、企事業單位預案備案4.6萬余家，預案體系持續完善。

聚焦提升風險防范能力，山東省始終堅持“隱患即事故”理念，聚焦化工園區、飲用水水源地、重點河流等重點領域，每年開展環境風險隱患專項排查治理，健全完善風險排查與安全生產檢查“雙結合”機制，“十四五”以來全省累計排查整改各類隱患7萬余個。創新打造環境應急“山東名片”，在全國率先聯合8部門連續組織九屆環境應急實兵演練暨技術比武競賽，成為全省生態環境保護亮麗品牌。

濟南市將環境應急管理作為“大安全”格局的重要組成部分，定期召開環境形勢分析會，生態環境和氣象部門攜手建立氣象災害信息點對點共享機制，提前部署防范應對措施。2025年，濟南10個流域的“一河一策一圖”項目入選省級水污染防治資金項目庫，實現全市重點河流流域全覆蓋。

青島市聚焦“生態安全”核心目標，狠抓“預防、預警、應急”三大環節，深化董家口化工園區“一園一策一圖”國家級試點成果運用，積極推進平度新河化工園區入選省級第二批試點，啟動山東黃金尾礦庫“一庫一策一圖”處置方案編制工作，將應急防控從河流、園區延伸至尾礦庫。

在聯防聯控上，棗莊市走出了新路，聯合濟寧、臨沂及江蘇徐州召開四地聯席會議，簽訂執法聯動、監測聯動協議，搭建流域信息共享平臺，實現監測數據、處置經驗實時互通。全市4個省級化工園區實現“一園一策一圖”全覆蓋，依托山東化工技師學院籌建集“教學、實訓、推演、考核”于一體的省級環境應急實訓基地。

實戰淬煉，鍛造應急處置“硬功夫”

在大汶河大汶口1號壩，一場桌面推演正在進行。一輛油罐車在1號壩上游1.8公里處碰撞側翻，約10噸污染物泄漏入河。經推算，污染團前鋒在事發1小時后到達1號壩，約3小時后到達2號壩，如不采取有效措施，48小時后將對東平湖水質造成污染。現場指揮部迅速調集應急物資、協調上游閘壩減少來水、在1號壩設置吸油氈、利用2號壩引水渠將含油污水導入王家院水庫……每一個環節都在檢驗“一河一策一圖”方案的可行性與實戰性。

近年來，山東省深入實施“一河一策一圖”，高標準完成68條河流實施任務，省級統籌完成6條跨市河流成果整合，實現一體編制、分級響應。與此同時，積極推動“一園一策一圖”試點，將其納入園區擴區調區的必要前置條件，5個園區入選國家試點，聯合兩部門推動47個重點化工園區開展省級試點，探索構建企業—園區—河流—流域多維環境應急保障體系。

山東省生態環境廳應急與輿情處處長董克兵介紹，著眼有效應對突發環境事件，山東不斷提升處置效率，強化全員、全年、全時段應急值守，完善應急響應機制，強化現場處置能力，在事件發生后能夠迅速切斷污染源頭、控制擴散范圍、消除環境影響，做到“快、準、穩”。通過持續實戰檢驗，響應速度和處置效能明顯提升。

為進一步夯實應急保障能力，山東省持續完善環境應急物資儲備體系，依托行業重點企業分區域建立6個省級物資庫，推動建成市級庫20個、縣級庫100余個。做細做實流域聯防聯控，分別與河南、河北、江蘇建立跨省機制，省市縣三級共簽訂跨界協議130余份。建立“常態化培訓+實戰化演練”能力提升機制，完成省市兩級應急專業隊伍組建，為應急管理工作提供強力支撐。

在濰坊，環境應急能力的提升體現在日常的精細化管理中。濰坊市對全市重點環境風險進行精準“畫像”，梳理出169個重要風險點，逐一提出防范和處置措施。建成環境應急物資智能信息庫，統籌政府、企業、第三方儲備，確保緊急情況下“拉得出、調得快、用得上”。

泰安市則將“有解思維”貫穿應急管理全過程，先后完成大汶河、麻塔河等10條重點河流“一河一策一圖”方案編制，4家省級化工園區全部納入國家或省級“一園一策一圖”試點。堅持開展“無腳本演練”和“不定時拉練”，自行開發環境應急考試小程序以考促學，努力打造“拉得出、打的贏”的環境應急先鋒隊。

壓實責任，加快構建現代化環境應急管理體系

“十五五”時期是加快構建現代化環境應急管理體系的關鍵窗口期，山東省堅持系統謀劃、精準發力，全面推動環境應急管理從被動應對向主動防控轉變、從經驗決策向科學智慧轉變、從單打獨斗向協同共治轉變，科學構建環境應急管理新格局。

2026年是“十五五”開局之年，山東環境應急管理工作已明確務實舉措。要求各市認真做好“十五五”環境應急工作謀劃，抓好應急預案修訂，注重與“一N一策一圖”響應方案的銜接，形成層級清晰、相互兼容、各有側重、科學好用的預案體系。

聚焦應急處置，嚴格值班值守制度，落實重大敏感突發環境事件信息報告制度，做到主動報、及時報、精準報、全面報，提升信息報告質效。處置過程中要加強與各方互動配合，推動形成專業引領、多方協同、全域聯動的應急處置格局，提升現場處置能力。抓好演練培訓，鼓勵培養更多環境應急“明白人”。加快應急先鋒隊建設，打造一支專業精干、反應快速的“應急先鋒”。

系統抓好風險防控，在“一河一策一圖”方面，要查漏補缺、動態更新，省生態環境廳將抽選重點河流開展技術審核和現場復核。在“一園一策一圖”方面，要督促已納入省級試點的園區高標準完成建設，鼓勵未納入試點的園區自主開展建設。同時加快推進“一庫一策一圖”，鼓勵有條件的地市積極申報“一路一策一圖”。

聚焦涉危廢、重金屬等重點污染企業，全面開展隱患排查治理。對普遍存在的問題，制定針對性措施集中整治。通過視頻監控、座談走訪等方式，檢查企業初期雨水收集、事故應急池使用、開展教育培訓等制度落實情況，把工作落到實處、解決根本性問題。突出企業自查，壓實主體責任，確保問題隱患第一時間發現、第一時間解決。

建立應急物資“一本賬”，載明環境應急物資和裝備位置、數量等屬性，做到摸清底數、心中有數。拓寬儲備方式，注重與大型石化企業、機械類生產企業合作，解決大型裝備儲備問題。摸清轄區、鄰區應急物資生產、銷售企業情況，確保吸油氈、絮凝劑等消耗量大、急需的物資、藥劑，在應急時能夠足量、及時供應。強化物資庫建設，充分發揮好省庫對當地及周邊的支撐作用。

“環境安全是美麗山東的底板，底板不牢，一切歸零。山東省環境應急戰線將時刻繃緊安全這根弦，以‘時時放心不下’的責任感和‘事事心中有底’的行動力，持續提升環境應急能力，確保及時妥善科學處置突發環境事件，堅決守牢美麗山東安全底線。”趙輝說。