從“可進入”到“可享受”，市綠化市容局局長做客民生訪談，回應這些熱點！

開放式草坪空間如何更好服務市民？上海國際花卉節有哪些亮點？如何給城市煙火氣“保駕護航”？

今日，上海市綠化和市容管理局黨組書記、局長郜紅建做客2026上海民生訪談節目為大家解答。

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草坪休閑，如何兼顧市民游玩和養護需求

浦康休閑公園“大綠坡”每逢周末和節假日，都會迎來大量市民游客前來露營、休閑放松，持續大客流涌入導致草坪超負荷使用，養護管理面臨新的挑戰。

為了兼顧好市民群眾的休閑游玩需求與城市綠化安全、生態環境底線，公園管理方針對性采取了三項措施：一是推行分區輪休，實施精細化綠化養護。將園內 1.8 公里核心綠坡段由北至南劃分為五個獨立區域，全面推行分區輪休、交替養護模式。二是加強現場巡查，做好秩序管控。客流高峰時段，對開放草坪區域增配市容管理人員，及時勸阻不文明行為。三是強化屬地聯動，加強跨部門綜合保障。公園管理單位與環衛、交警部門、城建中心、綠化養護單位等建立了聯動工作機制，協同推進環境保潔、客流管控、交通疏導、應急處置等保障工作。目前，通過一系列針對性措施，“大綠坡” 草坪已得到有效休養，后續可更好地服務市民。

為了提升服務水平，市綠化市容局在頂層設計上進行規范引導，陸續制定發布了《關于加強本市公園綠地開放管理的指導意見》《上海市城市公園帳篷區管理指引和管理細則》，并且問計于民，針對帳篷管理開展了“金點子”征集活動，認真傾聽大家的想法和建議。除此之外，目前正在積極推進《上海市公園管理條例》修訂，打算將實踐中行之有效的管理措施，上升為剛性法律約束。

徐匯區的西岸自然藝術公園，是“公園20分鐘效應”解壓療愈的最佳實踐地，躺在草坪上仰望天空，在親子互動大草坪上，玩玩昆蟲造型的秋千，都是很快樂的事。以及，世博文化公園臨湖大草坪被網友親切地稱為上海“阿勒泰”，園內的星光草坪帳篷區是享受松弛感的好去處。這些市民喜愛的綠色開放空間，今后要在全市面上推廣。

當前，上海正努力打造更多可親近、可體驗、有趣好玩的公園綠地開放空間，讓大家在上海，隨處都能找到可以安心休憩、盡情玩樂的綠色空間。

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花卉節日均客流超85萬人次，34個核心商圈累計實現銷售額2.42億元

今年是上海國際花展正式更名為上海國際花卉節后的首次亮相。全市以“海上花開，馬上精彩”為主題，打造了“2個主會場+10個分會場+多個城市商圈”的全城花海，在社交平臺上被市民游客刷屏。

本屆花卉節主分會場集中展示國內外新優植物2000余種、各類景點349組，組織各類活動200余場次。景點和活動場次數量較去年實現翻倍增長。同步聯動城市各類公共空間布置氛圍、開展市民活動，招募志愿者參與建設與服務。

開幕一周來花卉節帶動城市活力迸發，成效初顯。據初步統計（截至2026年4月22日），客流方面，各主分會場累計接待市民游客約429萬人次，日均客流超85萬人次。商業聯動方面，黃浦區新天地商圈、浦東新區前灘商圈、靜安區蘇河灣中心綠地商圈等34個核心商圈累計實現銷售額2.42億元，實現明顯增長。其中，浦東新區分會場前灘區域表現突出，依托核心商圈帶動街區商戶銷售額提升超31%。蘇河灣萬象天地開幕次日客流量超12萬人次,同比激增250%，銷售額同比飆升231%，23家品牌業績同步刷新開業以來的記錄。

值得一提的是，在今年的很多主、分會場（黃浦、徐匯、長寧、奉賢等），都將實施“社區花園漂流計劃”。通俗地說，就是在花卉節結束后，將城市公共區域的園藝小裝置、植物材料等提供給有需要的街鎮、社區、學校等，也可以因地制宜把花卉節景點轉移到有需要的單位，實現資源循環利用，體現節約辦節、綠色辦節的理念。

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給城市煙火氣“保駕護航”，有煙火無油煙、有人氣不堵路、親民不擾民

從花卉節到光影節，帶來了“文商旅體展”融合+現場設攤的煙火氣。盛夏將至，如何進一步助力夜經濟發展？綠化市容部門以“有序設攤、規范外擺”推動外擺位規范設置。

2022年市綠化市容局修訂了市容環境衛生管理條例，去年修訂了設攤經營指導意見，給戶外設攤提供了明確法律依據。目前上海戶外有序設攤分三類區域進行規范管理：管控點、疏導點、特色點。外擺位作為“特色點”核心內容重點培育。去年，又出臺了外擺位八項措施，目前正在加緊制訂《外擺位設置導則》，比如，導則對一些規范細節作了明確：保留不少于2米連續、通暢的人行空間；不占盲道、消防通道；外擺位區域可以用餐，但不能烹飪；外擺位的設施是可移動的，并與周邊環境相適應；隔斷鼓勵用花箱綠植，將外擺位打造成街區風景線，等等。

目前，全市已有外擺特色區域500多處，覆蓋商戶4000多家。從抽樣來看，規范做外擺的店鋪，營業額平均能提升20%以上。更重要的是，市綠化市容局推動商戶成立自律組織，現在全市市容責任區自律組織已有822個，大家自己商量、自己管理、互相監督，實現共治共享。

目前，全市已形成一批市民喜聞樂見的外擺位“煙火地標”。在正在舉辦的上海國際花卉節中，黃浦新天地結合花展打造花藝市集，東臺路“花卉市場”，人氣爆棚。此外，大學路外擺已成為精細化管理的示范，規范管理讓街區兩年銷售額突破2.65億元。徐匯西岸夢中心，打造濱江外擺街區，咖啡、輕食、休閑業態一應俱全。靜安“巨富長”街區境外游客占比達六成，成為彰顯海派魅力的街頭社交標桿。這些地方既干凈又好看，既熱鬧又有序，這就是我們想要的上海式精致與煙火氣。

市綠化市容局還將結合公園提質增效、第三屆國際光影節、上海國際花卉節、五五購物節，推出一批好玩好逛有趣的特色市集，讓街區更有活力，讓消費場景更多元，讓市民選擇更豐富。

上海即將出臺《關于促進上海市林下經濟高質量發展的指導意見》，將在推進林、城、村空間深度融合的基礎上，高效推動林地空間復合利用，全力打造一批符合市民群眾需求的森林景觀業態。

此外，本次民生訪談還就兒童友好公園建設、公廁適老化適幼化改造、環城生態公園帶建設、崇明濕地 ip 打造、鳥類保護、臨時性戶外廣告設施管理、美麗街區建設、生活垃圾分類等市民關切話題一一互動解讀。

素材來源：@上海發布，市綠化市容局

上觀號作者：綠色上海