來自委內瑞拉的經濟新聞正以令人目不暇接的速度傳來。時隔二十多年后,國際貨幣基金組織即將與該國恢復正式對話。臨時總統德爾西·羅德里格斯領導的政府已與雪佛龍公司及西班牙雷普索爾公司簽署協議,旨在擴大石油業務,并頒布了新的礦業法以吸引外資。
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白宮方面放寬了經濟制裁,允許金融機構與委內瑞拉中央銀行開展業務。此外,美國還任命了一位新的高級別外交官,外界認為這是雙邊關系回暖的信號。這一切都發生在短短一周之內。
在尼古拉斯·馬杜羅下臺后,這些動向對華盛頓的戰略而言無疑是令人鼓舞的。美國國務卿馬可·盧比奧在今年一月勾勒了“穩定、復蘇與過渡”的三階段計劃,目前顯然已穩步邁入第二階段。多個企業代表團正密集造訪加拉加斯尋找商機。
接下來的舉措可能會涉及核心資產的私有化。中東戰事引發的油價上漲,恰逢委內瑞拉本土產能復蘇,這為其提供了重要的支撐,盡管結構性限制依然存在。在金融正常化的預期下,委內瑞拉債券也迎來了反彈。
特朗普政府的策略一直是在其仍有影響力時確保商業利益,而非要求重大的政治讓步。分析人士指出,這可能會成為一個巨大的錯誤。
這一進程的第三階段——政治過渡——正日益臨近,必須得到妥善處理。委內瑞拉政權釋放的模糊信號,加上華盛頓在推動民主出路上的消極態度,使得最終的成功遠未得到保障。
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委內瑞拉當局承諾不再將反對派視為敵人,但其實際行動卻背道而馳。弗拉基米爾·帕德里諾將軍重返羅德里格斯內閣便是一個佐證。
查韋斯主義者與武裝部隊及鎮壓機構的聯盟依然堅不可摧。據刑事論壇組織統計,委內瑞拉目前仍有超過470名政治犯。這表明,即便是來自美國的壓力,也未能完全遏制該政府的威權沖動。
正因如此,反對派領袖瑪麗亞·科里納·馬查多必須盡快返回委內瑞拉。這位諾貝爾和平獎得主自去年十二月以來一直流亡海外。上周末,馬查多向路透社表示,她希望在年底前回國,但這一時間表似乎更像是在向特朗普示好,而非具體的計劃。
美國總統似乎對羅德里格斯維護美國利益的殷勤態度感到滿意,同時也對馬查多回國可能破壞這一脆弱分權協議的前景保持警惕。
馬查多已經沒有時間等待。如果她試圖動員委內瑞拉民眾,并迫使政府走向自由公正的選舉,她就必須盡快回國,即便這會惹惱華盛頓。
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她的歐洲之行于周六在馬德里的一場大規模集會中落下帷幕。她拒絕與西班牙首相佩德羅·桑切斯會面——大量委內瑞拉海外僑民對這位首相抱有不信任感——這表明她已經進入了競選狀態。
當美國呼吁保持耐心并將重心放在經濟復蘇上時,羅德里格斯正在國內鞏固權力,并對任何實質性的制度重建置若罔聞。這正是馬查多需要回國的原因。
她必須揭露政治對手對異見人士的零容忍態度,引領一條可信的改革之路,并建立政治聯盟以擴大其陣營。只有這樣,她才能脫穎而出,成為能夠替代查韋斯主義的切實可行的執政選擇。“瑪麗亞·科里納不在委內瑞拉的每一天,都是現政權茍延殘喘的一天,”擁有四十多年外交經驗的美國資深外交官湯姆·香農向筆者表示。“她是唯一具備全國影響力的政治人物,讓她流亡海外簡直是一場犯罪。”
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香農認為,美國向中東部署軍事資源,消除了對委內瑞拉政權的實質性威脅。這使得當局有動機僅向華盛頓提供足以安撫特朗普的最低限度讓步,同時在國內加強控制并清洗馬杜羅的親信圈子。
查韋斯主義在2026年展現出的親美形象,并非突然轉向資本主義,也不是遲來地擁抱“帝國主義”。這只是一種戰術上的停頓,一種憤世嫉俗的拖延策略,他們寄希望于華盛頓的政治變局能讓自己在不交出權力的前提下維持統治。這始終是該運動在德爾西及其兄弟豪爾赫領導下的核心目標,也是導致委內瑞拉陷入當前危機的根本原因之一。
如果特朗普認為單憑經濟上的成功就能化解該國的政治沖突,他有必要重新審視這一判斷。除非美國以堅定的信念和強硬的姿態推進第三階段,否則委內瑞拉的復蘇將極其有限。
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要實現真正的政治過渡,必須對委內瑞拉施加持續的壓力,迫使其履行可信的選舉路線圖。這就要求建立獨立的選舉機構、取消對所有候選人和政黨的參選限制,并保障海外僑民的投票權。
事已至此,情況應該很明朗:在需要耗費時日的制度重建之后,唯一持久的解決方案始于一場合法的選舉,哪怕最終勝出的是查韋斯主義的候選人——如果羅德里格斯決定參選的話。選舉不應倉促行事,畢竟委內瑞拉憲法規定的期限已無法兌現,但同樣不能無限期推遲。
此外,華盛頓及其他國際行為體的密切監督將不可或缺。必須確保敗選一方依然保留政治影響力,而不是像以往選舉中那樣遭到政治層面的徹底抹殺。
香農大使將南非在1994年從種族隔離政權向納爾遜·曼德拉過渡的進程視為一個典范。這需要美國政府集中精力,通過外交手段和選舉參與,構建促成此類選舉所需的政治架構。他回憶道:“在這個過程中,普通的委內瑞拉民眾完全沒有發言權。”
部分商界人士或許認為馬查多的回歸不合時宜。既然經濟形勢正在好轉,為何要為了民主這種遙不可及的賭注去破壞穩定?
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答案顯而易見:拋開任何短期利益不談,一個缺乏有效運作的機構、法治缺失且沒有良好治理的國家,注定走不遠。委內瑞拉需要通過民主來實現經濟進步;背道而馳的嘗試注定行不通。
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