日澳供應鏈“鐵幕”下的戰略博弈

作者：蔣豐 來源：日本華僑報

近日，日本與澳大利亞擬定在5月上旬發布《關于經濟安全保障合作的聯合宣言》，其草案明確將矛頭指向中國，以應對所謂“經濟脅迫”為名，謀求在關鍵礦產、能源、食品乃至新興技術領域構建排他性供應鏈體系。這一動向，并非簡單的雙邊合作升級，而是以“經濟安全”為包裝的地緣戰略合圍，是在美國印太戰略牽引下，構建“小院高墻”、推動關鍵領域“脫鉤斷鏈”的又一實質步驟。

這份宣言草案，表面上以“危機管理”、“遵守國際規則”為辭，實則精心編織了一張以“去風險化”為名的戰略防護網。其核心指向清晰，一是鎖定稀土等關鍵礦產資源，企圖削弱中國在全球供應鏈中的關鍵節點地位；二是將合作范圍延伸至人工智能、海底電纜、太空等新興戰略領域，謀求技術主導權與標準制定權；三是通過防衛產業合作（如基于日艦的澳海軍新艦艇開發）實現尖端軍事技術共享，推動“經濟安全”與“傳統安全”深度融合；四是以日澳為軸心，聯動美、東盟及“四邊機制”（Quad）等多邊框架，旨在形成對華戰略遏制的“同心圓”體系。這種以價值觀和戰略競爭劃線的合作模式，本質上是冷戰思維的回潮，意圖在亞太地區構筑一道隱形的“經濟鐵幕”。

宣言將中國正當的經濟發展與貿易措施污名化為“經濟脅迫”，并對此表示“強烈關切”，是典型的倒因為果與話語陷阱。中國始終堅持在市場化原則與國際規則下參與全球分工，推動建設開放型世界經濟。某些國家之所以感到“脅迫”，恰恰源于其自身將經濟問題過度政治化、安全化，企圖維系不合理的原有產業鏈霸權。當新興國家通過合法發展提升其在全球價值鏈中的位置時，守成國家便以“安全”之名行保護主義之實。日澳宣言所強調的供應鏈合作，實則是要以政府力量強力干預市場，塑造一個將主要競爭對手排除在外的、封閉的可信供應鏈。這并非真正的危機管理，而是在制造分裂與對抗的新危機。

然而，此種戰略設計內在矛盾重重，其現實可行性面臨嚴峻挑戰。首先，全球產業鏈供應鏈是在長期市場規律作用下形成的復雜網絡，具有高度的相互依賴性與韌性。中國作為世界最大的制造業基地和眾多關鍵礦產的重要供應國，其地位難以被簡單替代。強行切割與重構，必將大幅推高全球經濟運行成本，最終由包括日澳在內的各國企業與消費者買單。其次，日澳自身經濟對華依存度頗高，與中國市場“脫鉤”代價巨大。其宣言中設想“聯合東盟”，但東盟多數國家主張平衡外交，深度參與中國倡導的區域合作，未必愿選邊站隊而犧牲自身發展機遇。再者，以排他性、對抗性思維構建的“小圈子”，有違APEC所倡導的開放區域主義精神，將侵蝕而非維護其宣稱的“國際經濟秩序”。

面對這股逆流，中國的應對之策在于保持戰略定力，堅持更高水平的對外開放。一方面，應繼續深耕國內市場，強化科技自立自強，提升產業鏈供應鏈的韌性與安全水平，特別是鞏固在稀土加工、新能源等領域的優勢。另一方面，要更積極主動地融入和塑造全球經貿規則，推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）高質量實施，加快推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）的進程，以自身更大范圍的開放，對沖外部圍堵壓力。同時，應加強國際溝通，清晰闡明中國維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通的立場，團結一切支持多邊主義與務實合作的力量。