全國健康城鎮創建工作正式啟動，將以暗訪形式考察基層禁煙情況

4月27日，國家衛生健康委召開新聞發布會，記者從會上獲悉，全國健康城鎮創建工作已正式啟動，這是衛生城鎮創建的“升級版”。根據評審標準，申報城市和縣要接受暗訪、統計數據評估等相應評估，其項目涵蓋禁煙、AED布設、精神心理門診開設等內容。

衛生城鎮“新時代升級版本”啟動

國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長楊金瑞介紹，今年4月是第38個愛國衛生月。全國愛衛辦開展了以“共建健康城鎮 共筑健康防線”為主題的愛國衛生月活動。以健康城鎮創建為抓手，統籌推進城鄉環境衛生治理，加強背街小巷、老舊小區、城鄉接合部等重點區域綜合整治，有序開展村莊清潔行動，清除環境衛生死角，打造宜居宜業的健康環境。

全國愛衛辦常務副主任、國家衛生健康委規劃司司長莊寧介紹，在剛剛結束的愛國衛生月現場活動上，國家衛生健康委主任雷海潮正式啟動了全國健康城鎮創建。從1989年開始，全國愛衛會啟動了國家衛生城市創建，30多年來創建了一批國家衛生城鎮，為改善城鄉環境衛生狀況，提高全民健康水平提供了強大支撐。2025年，經黨中央批準，開展全國健康城鎮創建。健康城鎮是衛生城鎮的新時代升級版本，是健康內涵更豐富的城市名片。

該項工作有三個特色。第一，堅持健康優先，推進健康中國建設。圍繞落實健康優先、普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境和其他健康相關的幾個重要方面，設置了評審標準和相應的指標。第二，堅持為民創建，著力提升群眾的獲得感。在創建的范圍上，強調全域創建，促進城鄉均衡發展，增進全體人民健康。在創建的內容上，既關注環境衛生、食品安全等群眾身邊的衛生問題，又關注人群健康、社會健康，并將群眾是否滿意納入評審標準。第三，堅持優化工作方式，切實減輕基層負擔。采用已有資料數據和現場暗訪形式開展評審，注重日常，不需要基層突擊準備，不額外增加基層的工作負擔，全面客觀了解地方實際工作。

《全國健康城市評價指標體系（2018版）》等同步廢止

全國健康城鎮評審每3年為一個周期，每個周期命名全國健康城市不超過50個，全國健康縣不超過150個，全國健康鄉鎮不超過1000個。

全國健康城市和全國健康縣圍繞落實健康優先、普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境等5個維度，共設置24條評審標準。為做好全國健康城鎮創建管理工作，全國愛衛會研究制定了《全國健康城鎮管理辦法》《全國健康城市和全國健康縣評審標準》《全國健康鄉鎮評審標準》。

記者在相關文件中看到，控煙、青少年肥胖率、精神心理門診開設比例等內容納入評審。

《全國健康城市和全國健康縣評審標準》中，在“持續降低煙草對人群健康的危害”評審要求中明確，將通過暗訪形式，考察當地是否制定出臺全面無煙法規，轄區內是否無煙草廣告，室內公共場所、工作場所、公共交通工具是否全面禁煙；中小學校及幼兒園周邊是否無煙草（含電子煙）零售點。并通過統計數據評估15歲及以上人群吸煙率。

在“促進全民心理健康”一項，將評估各地利用“12356”熱線等方式向公眾提供心理健康教育、心理咨詢、心理疏導、心理危機干預等服務情況，積極推進精神障礙社區康復服務和心理問題干預情況，以及二級及以上公立綜合醫院開設精神（心理）相關門診比例。

在公共衛生方面，近年來備受關注的“救命神器”AED（自動體外除顫器）也納入評審范疇，將暗訪城市軌道交通、鐵路列車以及交通場站、社區、體育和文化娛樂場所、 大型商超、 酒店、旅游景點等重點公共場所規范配置AED的情況。

據悉，《全國健康城鎮管理辦法》自印發之日起實施。2018年3月28日全國愛衛會印發的《全國健康城市評價指標體系（2018版）》（全愛衛發〔2018〕3號）、2021年12月3日全國愛衛會印發的《國家衛生城鎮評審管理辦法》《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》（全愛衛發〔2021〕6號）和2021年11月24日全國愛衛辦等部門印發的《健康鄉鎮建設規范（試行）》《健康縣區建設規范（試行）》同時廢止。

我國農村衛生廁所普及率達77%左右

莊寧表示，近一年來，通過深入實施健康中國18個專項行動，聚焦重點人群，強化全生命周期的健康服務。針對去年部分地區基孔肯雅熱、登革熱疫情，開展專項和常態化的愛國衛生運動，助力重點傳染病防控。強化慢性病綜合防治，開展重點腫瘤的早篩早治。2025年的人均預期壽命已經達到79.25歲。

強化環境衛生整治方面，著力解決環境衛生突出問題，清理病媒生物孳生地，建立氣象與健康協作機制，打造健康宜居的城鄉人居環境。農村衛生廁所普及率再提高2個百分點，達到77%左右，農村自來水普及率達到96%。并持續推進健康影響評估制度建設，全國已經有宜昌、攀枝花、杭州、晉中、三明、日照、邢臺7個地市出臺了相關法規，90多個地市開展了評估工作。

今年，將全面落實健康優先發展戰略，突出傳染病防控、健康中國行動、健康城鎮創建、健康影響評估等重點任務，持續深化部門之間的協同協作，創新工作的方式方法，廣泛發動群眾參與，進一步提高愛國衛生運動的成效。

新京報記者 戴軒

編輯 張磊 校對 李立軍