“十五五”氣象重點應對極端天氣，賦能低空經濟、新能源

21世紀經濟報道記者盧陶然 北京報道

4月28日，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會。

會上，中國氣象局局長陳振林介紹，“十五五”規劃綱要對氣象重點任務進行了部署，包括建設氣象災害監測預報預警體系、建設地球系統數據平臺、應對氣候變化特別是極端天氣、加強氣象國際合作，以及加快推進數智技術賦能等多項重點任務。

陳振林表示，“十五五”時期氣象部門有一個總的目標：到2030年，力爭在氣象關鍵領域取得重要突破，特別是解決“卡脖子”的問題。

面對日益頻發的極端天氣，陳振林表示，將圍繞早發現、早決斷、早準備、早防范的“四早”目標，從監測預報、預警“叫應”、應急聯動和氣候適應性支撐等全鏈條集中發力，整體提高極端天氣的應對能力。

黨的二十屆四中全會和“十五五”規劃綱要提出，要提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

“極端天氣之所以稱為極端，是因為它常常超過歷史上氣候閾值，破壞性強，而且形成機理復雜多變，預測預報難度也很大?！标愓窳直硎?，我國是氣候變化的敏感區和影響顯著區，現在極端暴雨、極端高溫發生的頻率越來越高，多災種疊加和災害鏈風險日益凸顯，對人民生活還有經濟社會發展都帶來了嚴峻的風險挑戰。

因此，在“十五五”時期，陳振林表示，氣象部門將著力實施極端天氣應對這一攻堅行動，圍繞早發現、早決斷、早準備、早防范的“四早”目標，從監測預報、預警“叫應”、應急聯動和氣候適應性支撐等全鏈條集中發力，整體提高極端天氣的應對能力。

具體講，在監測上將更加精密靈敏。陳振林強調，優化現有氣象觀測網絡，升級氣象衛星、天氣雷達，還有新型的地面氣象觀測裝備，強化多源協同觀測。在容易受災害影響的區域，比如山洪地質災害易發區、交通干線、人群密集、涉山涉水等高風險區域要加密氣象觀測，補上盲點，盡可能精準捕捉這種極端天氣，從源頭上做到“早發現”。

在預報上，將更加精準及時。陳振林介紹，氣象部門將充分運用大數據、人工智能等新技術，優化升級智能數字預報系統，推進極端天氣預報準確率再上臺階，不僅判斷“有沒有”，還要準確地回答“在哪里、什么時候出現、強度如何、會造成什么影響”等，為“早決斷”提供有力支撐。

在預警發布上，更加高效暢通，在應急聯動上更加迅捷有序?！拔覀冏鞒鲱A警預報后，信息發布一定要暢通，強化預警的先導作用，持續優化遞進式氣象服務，提前做準備，臨近的時候該轉移及時轉移，事后還要復盤總結，這是整個全鏈條的遞進式服務?！标愓窳直硎?，要推動預警發布與應急響應咬合起來、聯動起來，更加規范化，而且形成“預報—預警—響應”的閉環。要建立健全氣象災害跨區域的防御協同機制，聯動多部門和社會公眾共同應對，持續做好氣象防災減災的知識普及，推動氣象預警“看得懂、用得上”，具有指導性，實現極端天氣應對的“早準備、早防范”。這“四早”貫穿全鏈條。

此外，氣象部門將聯合有關部門加快推動在城市和鄉村建設、農業生產布局、水利工程和能源規劃等領域充分考慮氣候變化的長期影響。將氣候風險的評估作為國土空間規劃、重大項目論證、基礎設施建設的重要支撐，推動公共安全治理模式向事前預防轉變，共同防范和減輕氣候變化的風險。

氣象數據要素如何成為經濟社會發展的重要動能？

“賦能千行百業，是氣象行業一個比較突出的特征，氣象與各行各業都有關聯。新的時期，有新的需求。‘十五五’時期，我們將緊扣國家戰略和行業需求，優化氣象服務供給，深度融入并賦能現代化經濟體系。”陳振林表示。

陳振林介紹，在推動氣象服務覆蓋產業全鏈條方面，例如能源領域圍繞“產、供、儲、銷”全鏈條，既發展風能、太陽能精細化的資源調查評估，還要提高運行功率預測預報水平，同時還要加強輸電線路氣象災害監測預警，深化氣象條件與能源負荷、市場交易的關聯。

“高溫天氣會推高能源消費，影響市場。針對沙戈荒（沙漠、戈壁、荒漠）新能源基地、分布式光伏、多能互補、海上風電這些不同場景，提高區域性、場站端功率預報服務水平。這些服務需求千差萬別，我們都要及時跟蹤對接?！标愓窳直硎尽?/p>

另一方面，陳振林表示，還要推動將氣象標準納入基礎設施建設源頭?！鞍迅毜臉O端天氣參數，納入到‘城市生命線’工程規劃設計和運行標準，從源頭上提升城市氣候韌性?！?/strong>

陳振林還強調了城市暴雨積澇的應對。“以前的標準滿足不了現在的需求，就修訂城市的暴雨公式。另外還聯合公安、交通探索閾值觸發機制，一旦氣象狀況超過閾值，比如濃霧、團霧、路面溫度、道路結冰這些影響因子超過關鍵指標達到閾值時，就及時報警，聯動限速、停運、設備加固等措施，讓風險處置更加智能、更加快捷?！?/strong>

“低空經濟對氣象服務的需求也很旺盛。低空經濟有四大基礎設施，通、導、監、氣（通信、導航、監視、氣象），可見低空飛行安全與運行效率受氣象條件影響特別大，對氣象服務的要求也比較高?！标愓窳直硎荆瑲庀蟛块T將從建立完善低空氣象的政策法規和標準體系、加強低空基礎設施建設、賦能應用場景、強化科技創新和人才培養等多個方面發力，服務保障低空經濟高質量發展。

發布會上，中國氣象局規劃財務司司長程磊介紹，氣象數據是國家重要的戰略性、基礎性數據資源。近年來，中國氣象局先后向全社會開放了12類100余種氣象數據產品，服務全球153個國家和地區、全國21個行業130多萬用戶，支撐了17萬個行業領域應用場景。目前，社會各界對氣象數據賦能發展的期待越來越高。去年，中國氣象局成立了數據資源司，主要為了強化氣象數據的服務職能。

程磊表示，“十五五”期間，氣象部門在繼續推動氣象數據更好賦能千行百業方面，有三個重點措施。

一是做實數據底座。將牽頭建設基于氣象的地球系統數據平臺，完善全球覆蓋、要素完備、質量可信、標準統一的數據資源體系，開展地球系統數據資源普查。持續加大基本氣象數據產品開放力度，健全跨部門、跨層級、跨區域數據共享機制。在今年數字中國建設峰會期間，將發布氣象數據授權運營政策成果，將公布第七批氣象數據產品開放目錄，引導規范開展授權運營工作。

二是深化場景賦能。氣象部門將繼續聯合國家數據局開展“數據要素×”氣象行動，聚焦洪澇災害防御、地質災害防范、交通出行、重大工程、農業生產、低空經濟、能源調度、港口作業、旅游服務、風電場運維等重點領域，打造一批數據賦能示范場景。同時，加強高質量氣象數據集建設，探索面向全社會的氣象數據眾創平臺，鼓勵多元主體共同開發利用，共同實現高價值氣象數據成果普惠共享。

三是優化數據治理。氣象部門將進一步健全氣象數據基礎制度，完善分級分類、合規流通、安全治理等全流程標準規范。依托氣象數據身份標識，構建包括采集、傳輸、處理、交換、溯源等全生命周期的數據安全防護體系，保障數據開發利用主體權益。推動標識向各類流通服務平臺延伸，保障氣象數據安全、合規、高效流通。通過以上措施，將持續釋放氣象數據政策紅利，激活氣象數據要素價值潛能，為數字中國建設貢獻力量。