生態園驚現豪華墓地，監管不能全鏈條失守

來源：界面新聞

圖片來源：視覺中國

界面新聞記者 | 翟瑞民
界面新聞編輯 | 王強

近日，有媒體曝光吉林省四平市伊通縣一個生態園內建造了35座獨門獨戶的豪華“祠堂墓”，每座售價200萬元左右。問題曝光后，吉林省已派出工作組核查督辦。最新報道稱，該項目此前由于存在違法違規問題，已經被要求進行整改，涉及到失職瀆職的相關公職人員已經被問責。

據該項目所在地村民們反映，項目征地之初對外宣稱要開發生態旅游項目，然而時隔近8年，卻只見墓地不見其他生態項目。而且，近年來民政部門多次發文嚴禁超標準建墓立碑，該項目建造的“祠堂墓”兩層墓穴面積卻超過30平方米，顯然屬于嚴重超標。該項目還被指涉嫌占用部分耕地和林地建造墓地，此前《中華人民共和國土地管理法》和《殯葬管理條例》均已明確規定，公墓規劃建設禁止占用耕地和林地。

已在政府部門備案七八年，宣稱以田園農業為主的文旅體驗項目，竟然建成了營利性公墓，而且還違規超標建造了多座豪華墓地?，F場既沒有真正的現代農業設施，也沒有任何文旅產業，生態園硬生生變成陵園，這其中隱藏了多少見不得人的貓膩？當地政府一年半之前已經發現該項目存在的問題，并督促企業進行整改，至今卻進展緩慢，若非當地村民持續舉報，這個項目是否最后就會堂而皇之變身成為經營性的墓地？這些問題都需要當地政府給出一個合理合法的解釋。

最新報道顯示，針對該項目從立項到建設過程中存在的一系列問題和爭議，當地政府目前已有說法。按照官方回應，比如涉嫌違規占地問題，其實是該塊土地性質已經發生變更，但是村民確權證書上并未及時修改，由此引發誤會；比如生態園變成陵園，其實是該生態園先后有兩個項目備案，一個是生態園項目，以田園農業為主，開發礦坑花園、農耕體驗等項目，另一個是陵園項目，主要建設殯葬服務綜合樓等相關設施。言下之意，該項目被曝光的多個違法違規行為，只有超標建設豪華墓地被坐實，其他問題都屬“另有隱情”。

這種說辭看似合理，實則透著一股子狡辯和推卸責任的投機心理。既然墓園備案合法，為何最早需要借“生態園”之名征地？既然土地性質已改變，為何確權證書遲遲不更新？更關鍵的是，在被舉報后的相當長時間內，違規墓地整改成免費骨灰堂的計劃遲遲未能實現。而且，就在發稿前，媒體仍發現該項目涉嫌圈占未經過審批的新地塊進行非法建設。這讓人不得不追問，法規條文白紙黑字，為何落實到處理結果時呈現出如此巨大的反差？從規劃許可到建設檢查，所有本應層層把關的節點竟無一發出有效警報，政府部門不能把審批與監管層面的失職瀆職，全部歸咎于企業自身經營中的違規撞線行為。

表面上看，這是一起企業違規經營、鉆政策空子的個案，深入事件背后，我們看到的是長達七八年的監管“集體失語”，以及公權力在土地、規劃、環評等審批環節的全鏈條失守。這就需要下決心改變基層治理“審批與監管脫節、問責與執行分離”的困局，扭轉“以罰代管”的執法慣性，嚴格推進相關審批與監管人員的責任倒查，并引入第三方審計消除項目備案制度的盲區，堅決防止類似“掛羊頭賣狗肉”式項目在更多縣域復制。只有讓每一個失職瀆職的環節都付出應有的代價，才能從根本上杜絕“生態園”淪為“豪華墓園”的荒唐鬧劇，真正守住殯葬改革的底線。