湖南能否打贏這場“逆風局”？

中部競逐正日趨白熱化。今年一季度，“賽點”在湖南與安徽之間展開。

湖南一季度GDP為13156.1億元，繼續位居全國前十，但同比增速僅3.0%，低于全國平均線2個百分點，在全國排名倒數第二、中部省份最低；緊隨其后的安徽，GDP增速達5.8%，總量升至13014億元，距離反超湖南僅差一個身位。

兩省的差距主要體現在工業上。今年一季度，湖南規上工業增速僅2.4%，排名全國倒數第三，僅高于云南和遼寧；而安徽規上工業增速高達11.0%，排名全國第三，僅次于西藏和青海。

尤其值得關注的是，湖南高技術制造業增加值增速僅3.7%，遠低于安徽（38.9%）、湖北（29.1%）和河南（23.4%）。

湖南和安徽恰似硬幣的兩面。不同于安徽近年來新興產業不斷“出新”，湖南則困于傳統強項工程機械產業發展遇阻、新興產業又尚未成氣候的尷尬局面。

湖南“十五五”規劃綱要此前坦言，“新舊動能轉換效能有待提升，產業轉型升級任務艱巨”，并明確提出開啟工業經濟增長“第二曲線”的目標。

面對“十五五”開局不利的局面，湖南能否打贏這場“逆風局”？

01

失分項

湖南的產業短板，在一季度數據中體現得格外明顯。

向外看，除工業外，與其他中部省份相比，湖南多項數據都出現失速，“三駕馬車”中“兩架”的表現均不盡如人意。

一方面，湖南固投增速-0.7%，盡管比去年全年收窄11個百分點，但仍未能回正，相比之下，安徽為0.5%，湖北為4.7%，河南為1.2%。

另一方面，湖南消費同樣出現0.7%的下滑，增速也低于安徽（2.4%）、湖北（1.5%）、河南（3.3%）三省。

此外，在工業表現上，安徽、湖北、河南規上工業增速分別為11.0%、8.1%和7.9%，湖南則僅為2.4%。

有分析認為，由于產業發展的差距，讓資金、人才、訂單被周邊省份吸引走，導致湖南GDP增速短期承壓。從某種意義上說，消費、固投的需求走弱，正是產業增長動能不足的顯化。

向內看，細分產業表現揭露出湖南產業發展的更多細節。

湖南與其他中部省份的一大差距體現在電子信息制造業上。數據顯示，今年一季度，湖南電子信息制造業增長3.5%。作為對照，湖北計算機通信電子行業增加值增速為50.8%，安徽計算機、通信和其他電子設備制造業增長52.2%。

電子信息產業與新興產業關系密切，當下火熱的AI產業正是其細分賽道，而新能源汽車、低空經濟、商業航天等賽道又與之緊密相關。盡管三省統計指標略有不同，但較大的差距仍能說明，湖南新興產業出現明顯“滯后”。

這對應的是湖南一個老生常談的問題：作為傳統產業大省，湖南產業轉型力度和效果均顯不足。

今年初，在分析湖南產業發展現狀時，當地媒體就直言，湖南產業結構仍然倚重傳統優勢產業，且傳統優勢產業面臨增長瓶頸，產業尚未形成有力支撐，“多點發展”的格局尚未完全形成。去年，湖南省政府工作報告更以“新不足以補舊、增不足以補減”來定義產業結構的問題。

如果說此前傳統產業還能支撐起湖南發展的基礎，那么，眼下湖南已經到了“爬坡過坎”、不得不轉的關鍵階段。

湖南省社會科學院（省政府發展研究中心）經濟研究所所長、研究員李暉曾在接受采訪時指出，湖南原有的軌道交通、工程機械等產業，周期性特征非常明顯，需要基礎設施建設來支撐，如房地產發展蓬勃時，對工程機械的需求量較高。而當產業到了峰值、進入調整周期后，原有模式難以為繼，就需要新技術、新模式接棒，開啟工業經濟增長“第二曲線”。

02

十強省

不過，尋找“第二曲線”，對于湖南來說談何容易。

對于安徽的“進擊”，湖南早已有所察覺。早在2024年，湖南省黨政代表團赴安徽考察時，先后在合肥、蕪湖兩地考察了9個點位，關鍵詞正是科技和產業創新——其中包括新一代信息技術、新能源、人工智能和汽車制造等新興產業，也不乏建成并運行“人造太陽”的中國科學院合肥物質科學研究院。

有聲音指出，安徽近些年緊扣科技創新帶動產業發展的增長模式，從某種意義上說也是在“種太陽”；而對于湖南，比起感嘆于安徽業已成型的新興產業全景圖，更重要的是學習如何“種太陽”。

當時，當地媒體甚至發出感慨，“過去，‘常年穩居全國經濟十強’一直是湖南人引以為傲的事，但如今安徽已是‘來勢洶洶’，恐怕得讓‘過去的成為過去’才是最明智的選擇。”

如今兩年過去，兩座省份距離漸進，僅從逐年一季度數據來看，GDP差距從2024年的644.8億元縮小至今年的142.1億元；而開啟“第二曲線”，還只是寫進湖南發展規劃中的目標。

湖南的卡點在哪？

如果說廣東的一大轉型難題源于傳統產業體量過大，那么湖南面對的則是更為分散的產業格局。

從統計年鑒數據來看，2024年湖南規上工業企業總營收最高的行業為計算機、通信和其他電子設備制造業，營收額為3307.61億元，緊隨其后的是農副食品加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業兩大3000億營收行業。

相比之下，安徽汽車制造業、電器機械和設備制造業營收均已突破7000億元。

而與湖南工業營收處于同一梯隊的湖北，也已培育出突破5000億元的汽車制造業和接近5000億元的計算機、通信和其他電子設備制造業。

對此，湖南提出推動13條重點產業鏈，力圖在強鏈、補鏈、延鏈中重塑競爭優勢。在這張仍顯分散的產業格局中，據當地媒體報道，不少產業鏈存在短板，并且“由龍頭企業帶動整條產業鏈的案例尚不多”。

而縱觀其他中部省份，產業發展均離不開頭部效應和集群效應的帶動，如湖北的“頭部引擎”強、安徽的“新賽道突破”、河南的“規模集群”優勢。

作為湖南的“頭部產業”和布局未來的“關鍵產業”，電子信息制造業的情況尤其能說明問題。

早在2023年，時任湖南省工信廳副廳長彭濤就曾指出，河南只有645家電子信息制造業規模企業，但其電子信息制造業營收卻遠超湖南，“這說明我省電子信息企業的規模、競爭力和帶動力都有待提升”。

03

突破口

而產業發展的短板，還可能帶來更多系統性的變化。

一個影響體現在人口上。去年，湖南常住人口同比減少47萬人，在31省份中降幅最大，較2024年減少29萬人的規模進一步擴大。其中，人口凈流出達18.3萬人，規模同樣在各省份中靠前。

湖南一直是務工人口輸出大省。去年，當“湘超”聯賽開戰，遠在深圳的湖南人喊出“為1300萬大灣區湖南人而戰”，也再次揭示了廣東與湖南人口流動的關系。

以深圳為例，參考七人普數據，現住地在深圳、戶口登記地在外省的822.9萬人中，有146.3萬人的戶口登記地在湖南，數量最多，無愧于深圳作為湖南“第二省會”的稱號。

而究其原因，更高產業發展水平無疑是推動人口流動的關鍵。與湖南相比，以深圳為代表的大灣區城市提供了大量高質量的就業崗位，吸引鄰近的湖南人源源不斷涌入。

人既是就業帶動的果，也是產業發展的因。加劇減少的人口資源，在圍繞產業發展進行新優化配置的同時，無疑影響了湖南自身的發展基礎。

對人的“追逐”，也成了眼下湖南推動產業轉型的突破口。

不久前，湖南啟動新一季“智匯瀟湘 才聚湖南”促進高校畢業生就業創業行動。去年9—11月，該活動拉開帷幕，湖南省領導帶隊，前往上海、北京、西安、武漢、南京、成都、天津等人才重鎮，舉辦專場招聘活動，以期吸引更多人“留湘來湘”。數據顯示，3個月間，共有超480所高校、10.5萬余名學子參與。

今年，除了北京和上海，湖南將“引人”觸角進一步伸向杭州、重慶，乃至過去人口流向的廣州。

更引人矚目的是，湖南還特別強調“建設年輕人友好省份、支持大學生創業”，并對外打出“低成本創業、高品質生活”的招牌。指向不言而喻——以人才為原點，帶動更多新企業誕生，以充實壯大產業發展的力量。

而面對湖南產業升級難題時，不少人更提到“湘商資源”的重要性。

比如，有業內專家提到，湖南擁有一支遍布全球、實力雄厚的湘籍投資家群體，包括IDG的熊曉鴿、加華資本的宋向前，也包括互聯網領域的諸多“湘軍”力量。作為湖南獨特的“軟實力”，他們有望發揮“超級聯系人”作用，引導湘商資本“帶回來投”“投回湖南”。

自十年前開始，湖南就推動“湘商回歸”工程。數據顯示，2023年，湖南湘商回歸新注冊企業1360家，到位資金高達5915.2億元。

但無論是外引還是內培，都離不開產業鏈的支持，而對于基礎仍顯不足的湖南，這還需要時間。問題是，湖南還能等得起嗎？

文字 | 楊棄非

*題圖說明：攝圖網_501773770 *城市進化論原創出品，未經授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。