英美關系跌到谷底，查爾斯仍訪美，王室被推上滅火前臺

在白宮記者協會晚宴發生槍擊事件、一度引發外界對安保的擔憂后，英國國王查爾斯對美國為期四天的國事訪問仍將按計劃進行。此次王室訪問恰逢美國獨立250周年，也是自2007年以來英國君主再次訪美。

上一次是已故女王伊麗莎白二世應時任總統喬治·W·布什邀請訪問美國。國事訪問是國家元首之間正式開展的國際訪問。在英國，國家元首是國王。2025年9月，查爾斯曾以東道主身份接待美國總統唐納德·特朗普對英國進行國事訪問。如今，他將與卡米拉王后前往華盛頓、紐約和弗吉尼亞。

此次訪問時間為4月27日至30日。由于白宮與英國首相府之間關系緊張，這趟行程引發爭議。特朗普多次批評英國首相基爾·斯塔默沒有支持美國針對伊朗的軍事行動。特朗普提出購買格陵蘭，以及抓捕委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅，也都在英國政府內部引發程度不一的批評。

特朗普還把英國計劃將查戈斯群島主權移交毛里求斯稱為“極其愚蠢之舉”。另有報道稱，美國正在重新評估其對英國宣稱擁有馬爾維納斯群島主權一事的立場。

英國前工黨國防大臣、北約前秘書長羅伯遜勛爵表示，兩國外交關系目前處于“歷史最低點”。自由民主黨領袖埃德·戴維呼吁取消此次訪問。英國議會外交事務特別委員會主席艾米莉·索恩伯里則表示，在伊朗戰爭持續期間，訪問應當推遲。

此外，這次訪問對國王本人來說也頗為棘手。查爾斯的弟弟安德魯王子曾與已定罪的犯罪者杰弗里·愛潑斯坦關系密切。外界一直呼吁國王會見愛潑斯坦案件受害者。目前行程中沒有這樣的安排，不過王后預計將會見反對針對女暴力行為相關運動的代表。

是否取消或繼續推進國事訪問，最終決定權在政府，而不在國王。這是英國憲政慣例的一部分：君主最終必須接受首相的建議。

事實上，白金漢宮公布此次訪問的新聞稿中明確寫道，此訪將“根據陛下政府的建議”進行。這樣的表述并不常見。通常，國事訪問不會明確寫出是依據政府建議作出安排?？紤]到特朗普對英國王室一向抱有好感，斯塔默政府很可能認為，這次訪問是緩和英美緊張關系的必要機會。

無論是外國元首訪英，還是英國君主出訪，統籌工作都由英國內閣辦公室官員組成的英國王室訪問委員會負責。該委員會會把建議提交給首相，再由首相正式向君主提出建議。國王方面的代表也會出席王室訪問委員會會議。

19世紀憲法史學者沃爾特·白芝浩曾指出，君主擁有“被咨詢的權利、提出建議的權利，以及發出警告的權利”。這至少說明，君主對國事訪問的具體安排似乎仍有一定裁量空間。

1939年，喬治六世成為首位對美國進行國事訪問的在位英國君主。他曾對最初提交給自己的行程作出一些調整，其中包括因口吃而要求不在美國國會發表演講。

據報道，在與白宮溝通后，白金漢宮已因白宮記者協會晚宴槍擊事件引發的安保擔憂，對此次訪問中的部分活動作出“一些有限的操作性調整”。

政治事件給國事訪問蒙上陰影，并不罕見。伊麗莎白二世首次對美國進行國事訪問時，正值蘇伊士運河危機。她的到訪幫助“維系了特殊關系”，當時這種關系正遭遇前所未有的考驗。

1976年美國籌備獨立200周年慶典前夕，英國駐華盛頓大使甚至曾提醒，不宜派女王前往華盛頓。當時“水門事件”持續發酵，“不僅極有可能讓女王陛下陷入尷尬，也可能損害君主制的尊嚴”。王室訪問委員會當時建議，改由時任威爾士親王查爾斯前往。

長期以來，英國政府一直把國事訪問視為其外交上的“重型武器”，原因就在于君主制本身的高人氣，以及國事訪問所具有的象征力量。

眾所周知，特朗普欣賞英國王室，并稱國王是“一位了不起的人”。從近年的情況看，國王甚至可能是少數幾個特朗普愿意聽取意見的人之一。

2025年9月訪問溫莎城堡僅一周后，特朗普的立場就發生變化：他此前還敦促基輔作出領土讓步，隨后卻在聯合國大會上改口稱，烏克蘭有可能收復自2022年以來被俄羅斯占領的全部領土。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基的辦公廳主任表示，查爾斯國王是這一轉變的“關鍵影響因素”。

最近還有消息稱，國王私下對總統發表的意見，促使特朗普收回了有關英國士兵在伊拉克前線“靠后部署”的說法。

訪問期間，國王將向美國國會參眾兩院發表講話，并在國宴上致辭。這些經過外交斟酌的表述，很可能由英國政府在王室幕僚參與下為他精心起草。外界認為，這將為國王緩和近幾個月來的緊張局勢提供機會。英國政府也希望，正如特朗普自己所說，國王此訪能夠“徹底修復”英美關系。