湘江新區發布青年發展型城區規劃研究，以“人才運營”新范式為青年筑夢“造城”

青年因城市而聚，城市因青年而興。五四青年節前夕，湖南湘江新區正式發布《青年發展型城區規劃研究》成果，并召開專題解讀會。該成果的編制與解讀會的技術支撐均由湖南城市學院設計研究院有限公司提供。這份沉甸甸的“青年發展空間答卷”，向廣大青年獻上了“讓城市對青年更友好、讓青年在城市更有為”的時代承諾。

湖南湘江新區青年發展型城區規劃圖

作為中部地區首個國家級新區，湘江新區坐擁中南大學、湖南大學等20余所高等院校和科研院所，匯聚近90萬青年人才，擁有工程機械、新材料、電子信息三大千億產業集群，是國家自主創新示范區核心區。正是基于這份厚實的“青年家底”與創新基因，新區率先跳出傳統規劃服務于“土地財政”的舊有邏輯，將青年優先發展理念深度融入國土空間規劃，探索城市空間資源配置從“土地運營”向“人才運營"的范式轉型，為全國青年發展型城區建設提供了可復制、可推廣的“湘江樣板”。

理念破題：以“人才運營”邏輯重塑城市空間

規劃研究創新構建了“功能復合單元—存量再生錨點—精準服務網絡”三維空間響應框架，將青年學習成長、就業創業、品質生活、未來發展等全周期需求，轉化為可落地的空間語言。通過功能復合降低時間成本、存量再生降低創業成本、精準服務降低生活成本，系統回答“青年在哪生活、在哪創業、如何扎根”三大命題，讓城市真正成為青年“近悅遠來”的夢想之地。

湖南城市學院設計研究院有限公司院長李志學表示：“此次規劃不僅是技術層面的探索，更是設計理念的升華。以我院總規劃師孫思敏為核心的設計團隊，深入剖析了新區90萬青年的時空行為特征，發現青年需求已從單一的‘生存保障’轉向‘自我實現’?！彼貏e指出，該院在青年友好項目上的突破，延續了城院設計在長沙女性友好、兒童友好規劃中“以人為本”的一貫思路?！按舜我巹?，標志著我院正式從細分領域的友好探索，邁向系統性的‘全齡友好’品牌構建。我們將把青年視角深度融入城市更新與新區建設中，用設計語言回應青年對美好生活的向往，讓城市更具溫度、更有彈性?！?/p>

技術突破：手機信令精準畫像，讓設施跟著人走

規劃首次將手機信令大數據深度嵌入青年發展型城區分析，對湘江新區90萬青年人口的居住、工作、休閑行為軌跡進行全時空動態監測。通過區分工作日與節假日、日間與夜間等多維時空特征，精準識別青年人群在濱江新城、梅溪湖、洋湖等片區的集聚規律，以及對保障性住房、創業空間、活力街區的差異化需求。

基于“人群畫像—需求識別—設施配置”的精準匹配路徑，規劃實現了從“按千人指標配設施”到“按青年需求定空間”的技術躍升，讓公共服務與青年活動熱點實現空間耦合，為精準化、精細化的青年服務供給提供了科學依據。

體系創新：四級空間聯動，全周期賦能青年

規劃突破單一空間類型的研究局限，重塑空間邏輯，構建起“片區一園區一街區一社區”四級空間聯動體系，并分別為其定制青年發展規劃建設指引，形成層層遞進、全域覆蓋的青年發展空間保障網絡。以片區為基底，聚焦功能集成，打造兼具產業承載與生活服務的活力單元;以園區為引擎，強化存量盤活，構筑創新創業的價值錨點;以街區為觸媒，突出場景營造，織密可感知的服務網絡;以社區為根系，夯實民生保障，筑牢普惠性的服務基底。四類空間縱向傳導、橫向協同，將“降低青年綜合成本”的戰略愿景，精準落位為青年可感知、可融入、可共創的日常空間體驗。

落地導向：從藍圖到清單，讓規劃可實施

規劃研究不僅提出了理念框架，更制定了18項空間管控指標、七大青年發展片區、四大青年發展園區及一批近期重點項目清單，將戰略愿景轉化為可度量、可考核、可落地的行動方案。從濱江片區的金融主題青年街區到洋湖片區的生態科普趣街，從麓谷青創園區的“青年中央公園軸”到高鐵西青年園區的“職住一體產業社區”，規劃為湘江新區打造“夢想有為之城、幸福宜居之城、創新創業之城、青春活力之城”提供了清晰的空間路徑。

寄語：與青年共同成長，實現雙向奔赴

湘江新區自然資源規劃局饒國祥處長表示：“青年是城市的未來，服務好青年就是投資未來。《規劃研究》的核心在于打破部門壁壘，將青年發展融入國土空間規劃的‘一張藍圖’。”他強調，湘江新區將繼續秉持與青年共同成長的理念，將此次研究成果轉化為具體的土地供應政策、城市設計導則和建設項目庫，持續優化青年發展環境，“讓青年在新區不僅‘留得下’，更能‘發展好’，真正實現城市與青年的雙向奔赴、同頻共振。”

五四精神，核心是愛國與進步，是奮斗與擔當。這份規劃研究，正是用規劃的語言，為青年鋪就一條從“落腳”到“扎根”再到“綻放”的成長之路。作為城院設計在青年發展型城市規劃領域的標志性成果，本次研究充分體現了該院在空間治理、大數據應用、存量更新等前沿領域的技術積淀。

值此五四青年節之際，愿與所有心懷夢想的青年一起，奔赴山海，不負韶華。未來，城院設計將繼續深耕青年發展空間規劃，以專業力量賦能城市高質量發展，讓更多城市成為青年“近悅遠來”的夢想之地。

瀟湘晨報·晨視頻記者 于茜雯

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