領會和把握“十五五”時期戰略部署｜因地制宜加快革命老區振興發展

黑龍江省老區建設促進會

近期發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快革命老區振興發展的意見》（以下簡稱《意見》），是“十五五”時期支持全國革命老區振興發展的綱領性文件?！兑庖姟访鞔_了加快革命老區振興發展的總體要求、重點工作任務、支持政策措施和組織實施保障，為新時代革命老區振興發展、確保到2035年革命老區同全國一道基本實現社會主義現代化目標，提供了重要發展指引和根本遵循。加快革命老區振興發展，必須深刻領會把握《意見》出臺的時代背景和重大意義，結合龍江實際切實抓好貫徹落實。

因地制宜發展特色優勢產業。產業發展是革命老區加快發展的根本路徑?！兑庖姟访鞔_提出以培育壯大特色優勢產業為關鍵抓手，這就要求我們必須立足老區稟賦特點、資源優勢，揚長避短、因地制宜走特色發展之路。支持符合條件的革命老區建設優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業強鎮，發展特色果蔬、食用菌、鮮食玉米、松籽、大鵝、冷水魚等特色種植、養殖業和林下經濟，做好“土特產”文章，把鄉村特色產品更多納入“黑土優品”“九珍十八品”等品牌中。著力發展農產品精深加工，拓展“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”產業鏈，推動革命老區加快振興發展。

改善基礎設施，提升民生保障水平?；A設施建設和民生保障水平決定著“底線任務”的成色。“十五五”時期，要堅持“適度超前、不過度超前”“盡力而為、量力而行”的原則，系統謀劃革命老區基礎設施建設，學習運用“千萬工程”經驗，實施新一輪鄉村建設行動，持續整治提升鄉村人居環境。同時，研究建立與人口變化相協調的養老、就醫、教育、文化等基本公共服務供給機制，完善老區社會保障體系。

增強教育科技人才支撐。科技創新、人才助力是實現好、完成好“底線任務”的重要支撐。“十五五”時期，黑龍江省老區要持續深化科技成果產業化突破年行動和鄉村振興科技創新提振行動，加快發展智慧農業。加大科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶力度，深入實施鄉村振興人才和產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，激勵各類人才下鄉服務和創新創業。持續實施助力鄉村振興萬人計劃和高素質農民培育計劃，推動革命老區經濟社會高質量發展。

促進城鄉融合和區域聯動。城鎮是各類生產要素的集聚地，是產業發展的重要載體。黑龍江省共有老區縣52個、老區鄉鎮284個，而且多數老區的地域與農墾、森工系統交叉重合。要充分發揮這一優勢，按照“六合”的要求，積極推進“場地共建”，實現“共建共育、共建共扶、共建共富”。要深化縣域經濟發展突破年行動，大力發展強縣富民產業，吸引農民就地就近創業和就業。要通過“組織聯建、資源整合、產業融合、人才聚合”帶動村莊連片提升，大力發展新型農村集體經濟，打造老區生產生活生態共同體。

加大政策支持保障力度。《意見》從用地、工程、項目、資金、金融等方面，提出了明確的政策支持，為推動老區加快振興發展注入了強勁動能。老區要充分抓住機遇，用好用活用足國家系列政策，用政策指引謀劃生成重大項目。要使資金發揮最大效益，把政策含金量轉化為發展實物量。

賡續傳承紅色血脈，激發內生動力?！兑庖姟访鞔_提出保護紅色資源、講好紅色故事、加強紅色教育。黑龍江省紅色資源豐富，要保護、開發和利用好紅色資源，加強已建成革命博物館、紀念館、黨史館、烈士紀念設施的運營維護。要通過各級各類媒體宣傳推廣紅色文化，為振興發展凝聚精神力量，形成全社會支持老區加快振興發展的良好氛圍。

積極發揮老促會特殊作用?！兑庖姟访鞔_提出“充分發揮各級革命老區建設促進會作用”。各級老促會要圍繞“一個宗旨、兩個目標、四項職能”的工作定位，聚焦履職能力提升、強化政策把握、調查研究、協調服務、項目幫扶等基礎本領，著力打造政治堅定、業務精通、作風扎實、甘于奉獻的老促會隊伍。要用心用情用力推動老區振興發展，全心全意服務老區人民，讓革命老區在新時代煥發新活力、展現新面貌，讓老區人民的日子越過越紅火。