阻斷美國非法單邊制裁措施，中國有理有利有節｜專家熱評

近日，商務部發布禁令，阻斷美國以“參與涉伊朗石油交易”為由，對大連恒力石化等中國企業采取的列入“特別指定國民清單”等單邊制裁措施。這是中國政府適用《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》（以下簡稱《阻斷辦法》）對外國非法單邊措施予以阻斷的首案，體現了“有理、有利、有節”的涉外法律斗爭原則，豐富了中國反制裁、反干預、反“長臂管轄”的執法實踐，同時向國際社會表明中國維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序的堅定意志和堅強決心。

首先，美國制裁中國企業的單邊措施，嚴重違反國際法和國際關系基本準則，中國政府依法對之予以阻斷，這是國際法賦予中國的正當權益，有充分的法理依據，此為“有理”。

自20世紀90年代以來，聯合國通過一系列決議，要求廢除各種對他國企業和個人具有域外效力的單方面法律與措施，呼吁各國不承認、不執行此類法律與措施。美國依據其國內法對中國企業實施“次級制裁”，本質上是將其國家主權凌駕于其他國家之上，并以制裁為手段逼迫其他國家改變對外政策，干涉了其他國家企業展開正常經貿活動的權利，屬于國際社會公認的非法單邊制裁。這違反了《聯合國憲章》《國際法原則宣言》等權威國際法文件的規定和精神。因此，中國政府依法阻斷美國非法單邊制裁措施在中國境內的效力，是用法律武器向國際秩序破壞者、攪局者說不，旨在堅決維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性。

其次，中國此次阻斷美國非法制裁措施，是在世界變亂交織、國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰的背景下做出的必要舉措，符合國際社會的共同利益，是為“有利”。

當前，世界動蕩加劇，地緣沖突易發多發，美國政府奉行“美國優先”政策，動輒從“實力地位”出發，以脅迫、強權代替對話協商，肆意對他國實施“長臂管轄”和單邊制裁，甚至不惜發起軍事入侵、挑起武裝沖突，嚴重擾亂全球貿易關系與國際商業秩序，妄圖將叢林法則合理化、合法化，導致全球治理陷入“失靈”困境。作為負責任大國，中國依托完備的工業體系、龐大的內需市場和不斷完善的涉外法治體系，堅決阻斷美國的非法單邊制裁措施，旨在以法律形式明確中國不接受任何國家的“長臂管轄”。這一舉措反映了國際社會對維護多邊貿易體系及全球產業鏈供應鏈穩定暢通的普遍愿望，符合全人類福祉，為建設和平、安全、繁榮、開放的世界注入了中國動能。

事實上，面對美國頻繁實施單邊制裁和“長臂管轄”，歐盟、加拿大、墨西哥、阿根廷、俄羅斯等國家和國際組織先后制定了相應的阻斷立法，以捍衛自身合法權益。因此，中國制定《阻斷辦法》并予以適用，也反映了單邊主義、強權政治抬頭的時代背景下各國法律發展的總體趨勢。

再次，中國政府此次阻斷美國非法單邊制裁措施，系《阻斷辦法》首次適用，中方專業理性、精準阻斷，此為“有節”。

面對美國濫施單邊制裁、濫用域外管轄、害人害己的非理性做法，中國政府一直致力于在平等的基礎上敦促美方回歸理性協商軌道。面對霸權主義和強權政治，中國政府底線清晰、反制有度，體現出一以貫之的戰略定力。正如中國商務部就中美經貿問題多次重申中方的原則立場：“談，大門敞開；打，奉陪到底”，但“對話必須在相互尊重的基礎上以平等方式進行，施壓、威脅和訛詐不是同中方打交道的正確方式”。

由于美方一意孤行和肆意妄為，不斷升級對華經貿限制措施，特別是濫用單邊制裁措施，已嚴重破壞雙邊互信，中國政府在認真、全面評估影響后發布禁令，要求市場主體不得承認、不得執行、不得遵守美方的非法單邊制裁措施，是不得不做出的必要措施，其根本目的是盡可能減少對中國企業和上下游供應鏈的影響，保證產業鏈供應鏈穩定運轉。因此，作為適用《阻斷辦法》的首案，它清晰傳達中國政府始終堅持統籌發展和安全，在實施阻斷問題上既專業理性、又精準有力的原則立場。此外，著眼于保障中國企業和公民的合法利益，《阻斷辦法》本身也規定了多種配套制度安排，從而確保阻斷措施兼具靈活性和科學性。

綜上所述，中國政府此次發布阻斷美國非法單邊措施的禁令，有理、有利、有節，它表明中國有能力、有底氣、有辦法堅定維護自身合法權益，并帶頭做國際法治的倡導者和維護者，做破解全球治理難題挑戰的行動派。

需要指出，中美經貿關系的健康發展，不僅關乎兩國利益，也事關全球福祉。希望美方此次能聽懂中國政府發布阻斷禁令的法治語言，回歸理性冷靜，展現合作誠意，共同推動中美關系重回正軌，使中美兩國以及世界經濟都能從中美經貿合作中受益，造福兩國和世界人民。

（本文作者為中國政法大學錢端升講座教授、中國海關法研究會副會長、中國國際私法研究會副會長霍政欣）