中國“亮盾”維護國際經貿秩序

5月2日，中國商務部依據《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》(簡稱《阻斷辦法》)發布禁令，明確要求不得承認，不得執行，不得遵守美國以涉及伊朗石油交易為由對恒力石化（大連）煉化有限公司等5家中國石化企業實施的單邊制裁措施。此前，美國根據其國內第13902號行政令、第13846號行政令等規定，以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化等列入美國財政部管理的“特別指定國民清單（SDN）”，實施凍結資產和禁止交易等制裁措施。 這次禁令發布，是中國政府依法落實《阻斷辦法》的一次具體動作。商務部提及的5家中國企業都是民營企業，經過多年的發展，無論技術還是產能都形成了自身特點，已成為中國能源行業的重要參與者，也為全球能源供應鏈的穩定做出了積極貢獻。通過法律手段對受到不公平制裁企業進行保護和聲援，有效維護了中國企業的合法權利，這在當前地區局勢緊張、國際能源市場波動的情況下格外重要。同時，禁令也對與上述企業有商業往來的其他企業提出了明確要求，其他企業不能因外部制裁措施而將上述5家企業置于“商業孤島”的位置，為維護國際經貿秩序穩定提供了支撐。 在當前全球能源供應因地緣政治沖突而受到巨大影響的情況下，進一步削減石化產品的供應能力本就不符合市場期待。中國采取的阻斷措施能夠創造和釋放更多能源資源活力，減少國際市場價格的過度波動。中國選擇通過涉外法治實踐主動運用法律武器筑牢企業權益防護屏障，以制度化、法治化方式對沖單邊制裁與長臂管轄的濫用行徑，既打破外部無理制裁的圍堵遏壓，捍衛了民營石化企業正常經營與國際貿易的合法空間，也為同類涉外主體應對不公對待樹立了法治范本。 值得注意的是，中方阻斷措施的落地，與部分國家采取的單邊主義和保護主義措施有著本質的區別，其目標和實質都不同。中方措施不是為了打壓、脅迫其他方以尋求自身利益，而是反對不公平、不合理措施，為市場經濟的合理運行創造必要條件。相關措施不會影響中方履行該承擔的國際義務，只要企業滿足相關合規要求，也不會影響外商投資企業在中國境內的合法權益。事實上，國際經貿領域受到長臂管轄、單邊主義等的干擾已久，很多國家敢怒不敢言，其結果是，一些原本具有相當發展潛力的企業對監管政策透明度和穩定性的信心越來越不足，企業缺乏監管機構的保障和支持，在投資活動上表現得更為猶豫不決、畏首畏尾。此次中方以法治規則堅定“亮盾”，維護了全球產業鏈供應鏈完整性與穩定性，也增強了國際信心。如果越來越多的行政主體能夠從市場規律和企業需求的角度出發，積極行動，非法的國際經貿單邊霸凌行徑定會受到制約。 當前國際經貿形勢受地緣政治影響而變得日趨復雜嚴峻，單邊主義與經濟脅迫等破壞性行為時有出現。順應需要，我國持續加強涉外法治體系建設，已系統搭建起完備有力的涉外法律工具箱。相繼出臺的《反外國制裁法》《反外國不當域外管轄條例》《阻斷辦法》等專項法規，精準應對外部無理制裁與不當域外管轄；持續修訂完善《對外貿易法》《出口管制法》《外商投資法》等基礎性涉外經貿法律，不斷豐富法條內涵、夯實制度根基。同時，中國持續擴大市場開放，經濟產業保持高質量發展為全球跨國公司創造了越來越多的機會。相信有長遠眼光的跨國公司都會在市場選擇上做出明智的決斷。 當前的國際貿易，依賴于規則和預期。中國在經貿問題上始終主張通過平等對話解決國際分歧，作為多邊體系的參與方堅定履行承諾，面對霸權施壓既不搞升級對抗，也絕不妥協退讓，堅決保障企業合法利益，為合作與發展注入信心。阻斷禁令的推出，既是維護相關企業的重要行動，更向世界發出了中國聲音，展現了中國決心，為未來相關政策工具的實際應用、作用有效發揮開啟了新的空間。（作者是商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）