湖北
“傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管剛性有余、柔性不足，制約企業(yè)發(fā)展。”恩施州生態(tài)環(huán)境局鶴峰縣分局負責人說。
鶴峰縣中小微企業(yè)較多，普遍存在環(huán)境保護“不想違、不會防、不善改”的短板。以往以罰代管的監(jiān)管方式，不僅讓輕微違法企業(yè)面臨罰款，還易陷入“處罰－失信－融資難、經(jīng)營受限”的循環(huán)；同時，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管壓力持續(xù)加大。
緊盯企業(yè)痛點，該局探索開展“四書同達+合規(guī)免罰”監(jiān)管改革。對符合法定情形的生態(tài)環(huán)境輕微違法案件，在下達處罰或不予處罰決定時，同步送達《行政處罰決定書（或不予處罰決定書）》《行政指導書》《信用修復告知書》《合規(guī)經(jīng)營建議書》，一次性完成違法認定、整改指導、信用修復、合規(guī)建議全流程服務(wù)。
“原本以為要面臨罰款和信用懲戒，沒想到不僅依法免罰，還拿到了量身定制的整改方案和信用修復指南。”某企業(yè)負責人有感而發(fā)。3月，該企業(yè)因輕微環(huán)境違法，符合合規(guī)免罰條件。該局對該企業(yè)同步送達“四書”，全程指導企業(yè)完成整改，為企業(yè)減少經(jīng)濟損失1萬余元，也讓企業(yè)擺脫了失信困擾。
目前，該局已建成覆蓋全縣排污單位的動態(tài)信用檔案數(shù)據(jù)庫，成熟運行的“一張清單三類四級”分級分類監(jiān)管模式，為精準適用免罰政策提供數(shù)據(jù)保障。今年以來，已為企業(yè)提供環(huán)保技術(shù)指導、合規(guī)咨詢30余次；數(shù)字化監(jiān)管體系全面升級，實現(xiàn)“四書”線上一鍵生成、同步送達，執(zhí)法辦事效率提升40%以上。
據(jù)悉，此次改革通過清單化明確免罰邊界、標準化設(shè)計文書內(nèi)容、流程化再造執(zhí)法程序、數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)，從“末端處罰”到“源頭幫扶”，實現(xiàn)執(zhí)法理念、企業(yè)角色、治理模式的轉(zhuǎn)變。下一步，鶴峰縣將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化改革舉措，以精準服務(wù)激活市場活力。
來源：恩施州生態(tài)環(huán)境局
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