搶走經營權，還誣賴中方之后，該國派人訪華，居然還給下馬威？

1，巴拿馬的糾結與投機

2026年5月3日，巴拿馬7名議員組團抵達中國，開展巴中議會友好小組交流活動，行程至10日結束。代表團中4人來自巴拿馬原住民自治區，團長為巴拿馬人民黨議員帕齊·李，此行計劃參觀華為和廣交會，核心是尋求合作、借鑒經驗，回應國內民眾關切。

原本，這場交流既是巴中議會深化溝通的重要契機，也是巴拿馬試著在復雜地緣格局里，為自己找更多發展可能的務實嘗試。

此前，中巴因2026年初的港口合同風波關系出現裂痕，7名議員訪華來華只得小心翼翼，沒料巴拿馬外長哈維爾·馬丁內斯—阿查突然隔空喊話，讓氛圍更為尷尬

他的核心表態是“巴拿馬尊重中國，但巴拿馬首先恪守本國憲法”，這話聽著總有點別扭，潛臺詞是：巴拿馬不會違背美國意志、不會推翻相關裁決，卻希望中國繼續維持合作、放棄正當維權。

實際上，巴拿馬整個國家現在都很分裂。一方面，訪華團主動釋放善意，帕齊·李坦言中國是全球發展標桿，此行能為巴拿馬帶來不少利好；議員薩拉查更是直接怒懟美國干涉巴拿馬內政，堅定強調國家主權不容動搖。就在大家以為巴拿馬會順著這份善意，慢慢修復中巴關系時，外長卻隔空“唱反調”，強硬要求訪華團向中方傳達不妥協的立場。

2，兩難困境，藏著歷史與現實的雙重枷鎖

為什么會矛盾至此？這由歷史和現實兩方面因素決定。

自1903年起，巴拿馬的命運就和美國緊緊綁在了一起。那時候，巴拿馬還是哥倫比亞的一個省，美國為了掌控巴拿馬運河這一戰略要道，暗中資助巴拿馬獨立運動，還承諾為它提供軍事保護。巴拿馬獨立后，雙方簽訂《海-布諾瓦條約》，美國順勢獲得了巴拿馬運河區的永久控制權，在那里建立“國中之國”，手握司法、行政、軍事等所有權力，巴拿馬政府根本無權干涉。之后的一百年里，美國多次憑著強權干涉巴拿馬內政，操控它的政治走向，打壓不愿順從的勢力。1989年，美國甚至以“維護民主”為名，直接出兵入侵巴拿馬，推翻時任政府領導人諾列加，還把他押往美國受審，這份霸權陰影，一直籠罩著巴拿馬。長期的依附，早已在巴拿馬的政治生態里埋下“親美基因”，不管是政府高層還是政治精英，在關鍵決策上都很難真正掙脫這份束縛，只能被動順從。

從現實利益來看，巴拿馬又離不開與中國的合作。

2010年前后，美國把戰略重心移到亞太地區，對拉美地區的管控松了些。借著這個機會，巴拿馬主動尋求多元發展，2017年與中國建立外交關系，之后兩國關系快速升溫，在貿易、基建、減貧等多個領域展開深度合作，中國慢慢成了巴拿馬發展路上不可或缺的助力。可近年來，美國又把戰略重心拉回西半球，加大對拉美國家的控制與施壓，巴拿馬再次陷入兩難。美國逼著它撕毀與長和集團的港口運營合同，引發中巴港口合同風波；之后又炒作中方“扣留巴拿馬籍船只”，巴方外長借機歪曲中方的正常監管，污蔑成“經濟脅迫”，進一步加劇了中巴矛盾。而巴拿馬自己，也在這場博弈里，成了美國遏制中國的“馬前卒”，既傷了中巴關系，也讓自己的發展陷入被動。

3，破局之路，巴拿馬該如何找準方向？

大國博弈越來越激烈，身處戰略要沖、經濟依賴多元的小國，確實不容易。但巴拿馬手里其實有籌碼，不是那種可有可無、會被忽略的存在，它真正該思考的，是怎么在夾縫中找到一條適合自己的發展路。

這條路到底該如何走？歷史上，已經有不少小國憑著自己的智慧，在大國博弈中實現了自身發展。

新加坡地處馬六甲海峽，夾在中美印等大國之間，面對大國博弈的壓力，它堅持中立立場，不盲目選邊站，既與美國保持安全合作，又與中國深化經貿往來，靠著馬六甲海峽的地理優勢，發展航運、金融等產業，兼顧安全與發展，最終成為東南亞發達國家，用實力證明了中立共贏是可行的。

另一個例子是瑞士，它身處歐洲大陸，被德、法、意等大國環繞，歷史上多次遭遇大國博弈的沖擊，但始終堅持永久中立政策，不參與任何軍事集團，專心搞自身發展，在精密制造、金融服務等領域形成了自己的核心競爭力，既贏得了各大國的尊重，也實現了經濟高質量發展，成了小國獨立發展的典范。

結合這兩個例子，我們可以給巴拿馬提三條小小的建議：一是借鑒中立原則，明確自己的外交定位，拒絕成為大國博弈的“棋子”，堅守主權獨立，不盲目依附任何一方強權；二是參考務實策略，靠著巴拿馬運河的地理優勢，深化與中國等多個國家的多元合作，打造自己的核心競爭力，減少對單一國家的依賴；三是立足國內發展需求，借鑒中國的減貧、基建經驗，多關注原住民地區的發展，化解國內發展不平衡的問題，夯實國家發展的根基，用自身實力贏得大國尊重。

在我看來，依附強權換來的“安全”，從來都不牢靠。美國對巴拿馬的控制，從來都是出于利益算計，一旦巴拿馬失去利用價值，就可能被無情拋棄；而中巴之間的合作，是基于平等互利、相互尊重，不附加任何政治條件，能為巴拿馬帶來長期穩定的發展機遇，這才是真正的共贏之道。

圖源：AI