中方聯合國批AUKUS核擴散，萬噸武器級鈾失控

2026年2月22日，一艘英國核潛艇靜悄悄地駛入澳大利亞西部的斯特林海軍基地，艦名是安森號，機敏級攻擊型核潛艇。

這是英國皇家海軍頭一回把核潛艇開進澳大利亞港口搞維護，按照澳大利亞副總理兼國防部長馬勒斯的說法，這是AUKUS“進入新時代”的標志。

澳大利亞海軍有兩名軍官就蹲在安森號上，跟著英國人學怎么擺弄這艘裝滿了武器級濃縮鈾的大家伙，2027年起，一支名為“潛艇輪換部隊—西部”的常態化核潛艇部隊將在斯特林基地正式落地。

一切都按部就班，一切都在加速推進，但問題來了，安森號肚子里那超過200公斤、鈾-235豐度在93%至97%之間的核燃料，究竟歸誰管？

這個問題的答案不止藏在斯特林基地的碼頭上，更懸在整個國際核不擴散機制的頭頂，所以，這根本不是一次普通的軍艦到訪。

拿中方代表5月5日在紐約聯合國總部《不擴散核武器條約》第十一次審議大會上的話來說，AUKUS的核潛艇合作是教科書級的核擴散。

這段話不是在紐約說給空氣聽的，往前倒兩個多月，中國常駐國際原子能機構代表李松大使在國際原子能機構3月理事會上已經給出了一份完整的拆解報告，自美英澳宣布核潛艇合作以來，國際原子能機構理事會和大會已經連續22次審議中方提出AUKUS議題。連續22次，這不是個修辭，是記錄。

第一筆賬，是核材料賬，美國核潛艇反應堆用的不是普通燃料，是鈾-235豐度93%至97%的武器級濃縮鈾。

國際原子能機構把鈾-235豐度超過90%的濃縮鈾歸類為武器級鈾，每公斤的制備需要消耗約200噸天然鈾礦石。

一艘核潛艇的反應堆堆芯里，塞進去的武器級鈾超過200公斤。這堆燃料的設計工作壽命是33年。

澳大利亞計劃搞8艘核潛艇，按照李松大使的說法，“數以噸計的武器級高濃鈾將脫離原子能機構的實物盤存核查長達數十年，原子能機構將喪失對巨量受控核材料的知識連續性”。

換句能聽懂的話：一大批造原子彈級別的核材料，要在地球上某個角落“裸奔”幾十年，國際原子能機構自從成立以來，和成百上千個保障監督項目打交道，從來沒有碰到過這種情況。

核潛艇不是核電站，核動力堆芯密封在艦體內部，核查人員既爬不進去盤貨，也沒法打開反應堆取樣，等33年換料周期結束，機構對這批材料的來龍去脈早已斷檔。

第二筆賬，是規則賬，美英澳三國給出的方案是把核潛艇合作塞進全面保障監督協定第14條的框架里去。

講白了就是打個“豁免條”，但AUKUS這套操作在政治、法律、程序和技術四個層面都踩進了無人區，出事怎么辦？軍事核活動中的意外事故誰來兜底？美英這兩個核武器國家在核潛艇合作里該不該接受保障監督？

過去四年里，原子能機構成員國從不同角度拋出了不同關切，但沒有一個被正面回應。

打一個“最高防擴散標準”的口頭標簽就把所有問題晃過去，這不叫規則，這叫魔術，而且在程序上更荒誕的事情是，少數幾個國家強行壓著原子能機構秘書處，在未經所有成員國充分參與和協商一致的情況下就搞出一套安排來。

這不是繞過多邊機制，是在拆多邊機制的地基，一旦開了這個口子，原子能機構保障監督體系和《不擴散核武器條約》機制面對的就不是一次技術性爭議，而是一道裂痕。

第三筆賬，是示范效應賬，從去年開始，亞太地區已經出現了不止一個軍事盟國對發展核潛艇表現出濃厚興趣。

AUKUS相當于發出了一條信號：只要你是軍事盟國，核潛艇這個“高級貨”是可以打包轉讓的。無核武器國家拿到核潛艇，涉及武器級濃縮鈾的轉移和免檢，這在人類軍控史上是頭一遭。

還有南太平洋無核區的賬，1985年簽定的《拉羅湯加條約》，13個南太平洋國家花了十年拉扯才談出來，就是為了在這片海域永久禁止核武器。

今年3月，澳大利亞和太平洋地區的150多個民間組織聯合發起了“澳大利亞無核”宣言，要求澳大利亞政府簽署和批準聯合國《禁止核武器條約》。

太平洋全球化網絡的核正義活動家萊蘇馬說得直白，澳大利亞越是深度融入AUKUS的軍事整合，就越是在損害無核區承諾的誠信。

東盟的賬也算得明明白白，馬來西亞外長哈山2025年7月呼吁東盟團結維護無核東南亞，中方明確表態，中國支持建設東南亞無核武器區，愿意率先簽署《東南亞無核武器區條約》議定書。

有分析指出，美英將核推進技術投入AUKUS，標志著這類技術已不可逆轉地進入了東南亞水域，當南太平洋和東南亞的無核區都被“撬了邊”，地區軍備競賽的引線就真的進入倒計時了。

再看看時間線，新西蘭從一開始就拒絕卷入涉核合作，美澳新軍事集團在核問題上直接散伙，2026年2月24日，澳大利亞政府宣布向英國支付3.1億澳元采購核推進系統長周期部件，用于建造首批兩艘SSN-AUKUS核潛艇。

4月24日，五角大樓宣布通用動力電船公司拿下1.9655億美元的合同，為AUKUS核潛艇項目提供工程協助和設計轉讓，款項由澳大利亞根據AUKUS協議匯付，從部件采購到技術轉讓合同落筆，鏈條已經焊死了。

但英國核潛艇的核安全記錄也不怎么好看的，2025年8月，英國國防部承認蘇格蘭法斯萊恩海軍基地發生了“A類核事故”，按照英國國防部核安全事件分級，這是最高級別的嚴重事故等級，意味著實際存在或極有可能向環境泄漏放射性物質，事故發生在2025年1月至4月，法斯萊恩是英國“三叉戟”導彈核潛艇的母港。

事情就是這樣：號稱“最高防擴散標準”的伙伴，一邊在核安全上屢屢翻車，一邊向無核武器國家轉讓堆滿武器級濃縮鈾的潛艇。

這恰好印證了中方在原子能機構反復強調的判斷，美英澳的合作絕非傳統意義上的和平利用核能，國際原子能機構的保障監督與美英澳核潛艇合作存在本質不同。

最后說回紐約，5月5日NPT審議大會上，中方代表團除了對AUKUS亮明態度外，還反復駁斥了美方在會場上對中方核政策的歪曲和抹黑，場面上的交鋒只是冰山一角，水面下的拉扯才見真章。

那些關于軍備競賽、核潛艇轉讓以及無核區命運的全部爭論，最終都會落到一個簡單的選擇題上：在NPT走過半個多世紀之后，AUKUS究竟是第一個把核潛艇擴散玩成常規操作的國際案例，還是最后一個？

新合同已經簽了，第一艘英軍核潛艇已經停在了斯特林碼頭，下游各角色的反應正從四面八方涌來。這個答案不需要等很久。