歐洲想搞天空之盾，結果買以色列和美國貨，自己造不出來

撤軍、武器交付延遲、取消部署中程武器。每當華盛頓對歐洲作出痛苦決定時，圍繞美國在歐洲軍事角色的爭論才會再度升溫。這樣的決定今后還會更多。即便唐納德·特朗普不再坐在白宮，這種情況也不會改變。

幾十年來，美國一直被視為可靠伙伴。憑借其軍事存在、部署在歐洲的核武器以及北約集體防御條款，美國搭建起一套安全架構，而歐洲政界早已將其視為理所當然。早在2021年，與歐洲防務局代表交談時，對方還表示：“北約，尤其是美國，保障著我們的安全?！比缃?，無論政府首腦還是國防部長，都在談論這種局面必須改變。但要真正走到那一步，還需要很長時間。

歐洲北約國家擁有數百萬軍人、現代工業體系、法國和英國這兩個核國家、實力不弱的空軍，以及不斷增長的國防預算。它們正在推動新型武器系統研發，例如巡航導彈，盡管這些系統要到2030年代才可能投入使用；同時也在努力推進軍隊改革。

但歐洲距離在短期內取代駐歐美軍，仍相去甚遠。它們在組織、裝備和互聯互通方面還遠未達到相應水平。駐歐美軍至今仍是這套防務架構的支柱，涵蓋情報偵察、北約指揮體系、空中力量、防空、電子戰和后勤等關鍵領域。如果特朗普愿意，他仍可在太空軍事能力、彈藥以及其他軍備物資等方面向歐洲施壓。

當然，美國在歐洲的存在對華盛頓本身也極為重要。美國在保護歐洲，歐洲大陸同時也是美國力量的放大器。德國就是最典型的例子。拉姆施泰因基地是美國全球政治的重要樞紐。

部隊調動、物資運輸和傷員轉運，都要經過拉姆施泰因。美軍駐歐空軍的重要單位也部署在那里。該基地還是一處關鍵中樞，負責轉接軍事無線電和數據通信，其中也包括美國在中東實施無人機行動所需的控制數據。

美國將全部駐歐力量撤出，這種設想并不現實，而且在可預見的未來也不會成為現實。但即便不動用士兵、坦克、戰機或核保護傘，特朗普也仍有不少辦法讓歐洲人看清，主動權掌握在誰手里。

一個具有代表性的例子發生在去年3月。當時，華盛頓暫停向基輔提供偵察情報。這些戰場態勢圖過去是、現在仍然是烏克蘭防御體系中不可或缺的一環。衛星、飛機、無人機、情報人員以及其他來源，會持續收集大量信息。

這些信息使烏軍能夠形成關于俄軍陣地、后勤線路、指揮所和潛在攻擊計劃的詳細態勢圖，并據此采取行動。這次中斷只持續了幾天。其目的，是要讓烏克蘭和歐洲北約盟友都看到，美國在這一領域有多么不可替代。歐洲希望盡可能降低這種依賴，以免美國國內政治隨時引發歐洲安全危機。

但這件事不可能迅速完成，尤其是在太空領域?，F代防務高度依賴衛星。衛星提供加密通信、導航、目標偵察、氣象和態勢圖、導彈發射預警，以及敵方部隊調動的線索。沒有這些服務，巡航導彈的精度會下降，防空反應會變慢，部隊調動也更難協調。歐盟指出，其成員國目前并不具備完整的天基導彈預警能力。

此外，軍事偵察和潛在目標識別能力仍然高度分散。法國、德國、意大利和英國都擁有各自的國家能力，但這些能力尚不足以形成一套持續運轉的歐洲實時態勢圖。德國國防部計劃在未來幾年投入80億至100億歐元，用于軍事太空能力建設。

這里所說的軍事太空能力，是指軍隊利用太空開展偵察、通信、導航、預警和指揮的一整套手段。不過就德國而言，重點并不是偵察，而是通信。其目標是在戰爭狀態下優先保障德國聯邦國防軍通過太空進行數據傳輸，從而實現不受干擾、直接而迅速的通信。首個有限度投入運行的時間定在2029年。

歐洲也在推動相關倡議，至少希望先建立導彈發射探測系統。但從研發完成到真正具備作戰能力，恐怕還要再等數年。更何況，近年來的跨國軍工項目已經反復表明，這類項目極易出現長期拖延。德國和法國擬聯合研發的大型空戰項目“未來空戰系統”，其研發工作甚至可能很快中止。即便項目最終得以繼續，兩國最早也要到2045年前后才能部署這一系統。

只要偵察、預警、通信和數據分析仍然彼此割裂，歐洲的太空能力就難言強大。防空和反導領域的情況也類似。由德國推動的“歐洲天空之盾倡議”，原本旨在通過各國聯合采購歐洲系統，例如德國的“鳶尾－T”防空系統，來填補相關缺口。

但由于歐洲自身產能不足，外部系統很快被納入其中，包括美國的“愛國者”和以色列的“箭－3”。目前，歐洲一體化防空體系被認為在幾乎整個威脅譜系上都存在不足，從無人機、巡航導彈到彈道導彈，幾乎無一例外。

歐洲在若干關鍵領域仍高度依賴美國技術，尤其是前述“愛國者”防空系統以及美國“宙斯盾”防空系統。如果美國在其他戰爭中消耗掉自身庫存，那么用于保衛歐洲的武器就會出現短缺。

伊朗戰爭就是一個例子。美國在那里消耗了相當大一部分彈藥，不僅包括用于打擊的彈藥，也包括防空所需的彈藥。華盛頓智庫“戰略與國際問題研究中心”稱，自2025年6月以來，美國已經消耗了相當大一部分反導彈藥。據稱，在“十二天戰爭”和當前的伊朗戰爭中，美國共使用了1060枚至1430枚“愛國者”攔截彈。而在戰爭爆發前，其庫存為2330枚。“愛國者”系統迄今在伊朗戰爭中已被大規模使用。

在反無人機領域，歐洲反而可以從烏克蘭學到很多。激光武器、低成本攔截無人機和高射炮，都有助于緩解反無人機作戰中的成本不對稱問題。但直到現在，許多歐洲國家仍缺乏明確的法律基礎，來規定在何種情況下、由誰、以多快速度負責反無人機防御。

這一點在去年9月的軍事層面已有體現。當時，波蘭不得不用價格明顯過高的攔截導彈打擊俄羅斯偵察無人機，原因是其并沒有準備好低成本防御系統。

除此之外，許多歐洲國家的彈藥庫存已經完全耗盡，或大部分被消耗掉。它們把庫存中的很大一部分交給了烏克蘭。但實際上，早在2022年之前，英國的彈藥儲備就只夠支撐幾天。幾十年來，歐洲軍隊的規模和結構一直是按照有限的海外行動來設計的。可俄羅斯在烏克蘭打的，卻是一場工業化消耗戰。

如今，歐洲軍工產業正在追趕，但生產成本依然高企。聯合采購軍備項目推進仍然緩慢。不斷上升的國防預算，甚至可能讓聯合采購變得更難，因為手頭資金充裕的國家會更傾向于走本國采購、快速下單的路徑。

因此，歐洲國家采購的武器仍以美國貨為主。根據瑞典和平研究機構“斯德哥爾摩國際和平研究所”的數據，2020年至2024年，歐洲北約國家武器進口中約有64%來自美國；在2021年至2025年這一時期，這一比例仍高達58%。這不僅暴露出政治上的依賴，也說明歐洲在工業補強方面的短板依舊存在。

特朗普讓歐洲的這種依賴變得更加顯眼，但這種依賴并不是他造成的。它是歐洲幾十年來在“和平已經到來”的想象中作出一系列決策后形成的結果。歐洲要降低這種依賴，所需時間將遠比原先希望的更長。