南京、東營晉級：人均GDP超20萬元的城市增至11個

江蘇南京、山東東營新近公布的統計公報顯示，2025年兩市人均GDP分別達到20.2萬元和20.4萬元。由此，中國大陸人均GDP超過20萬元的地級及以上城市增加到11個。

經濟統計中，以一個地區的當年GDP除以年中常住人口（當年末、上年末常住人口的平均數），即得到人均GDP。它直觀反映人均產出價值，是衡量經濟發展水平和富裕程度的重要指標。據“十五五”規劃綱要，到2035年，我國人均GDP要比2020年翻一番，達到中等發達國家水平——2020年我國人均GDP超過1萬美元，這意味著到2035年人均GDP有望超過2萬美元。

那么，“人均GDP20萬元”有多重的分量？

以去年的平均匯率計，20萬元約合2.8萬美元。

就全國而言，去年的人均GDP是99665元。就頭部城市而言，北京、上海去年為23.9萬元、22.8萬元，深圳2024年為20.6萬元，廣州、杭州目前尚未達到20萬元。

GDP反映經濟總量，人均GDP體現的是產出水平。去年，我國人均GDP超過20萬元的城市有鄂爾多斯、克拉瑪依、北京、上海、無錫、榆林、深圳、蘇州、常州、東營和南京，共11個；GDP居前11位的則是上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢、南京和寧波。兩個組別的成員分散，總量、人均雙雙拔尖的只有上海、北京、深圳、蘇州、南京五地。

分析各地的三次產業結構會發現，可以依據第三產業（服務業）增加值占GDP的比重，將人均GDP超過20萬元的11個城市分為兩類。鄂爾多斯、克拉瑪依、榆林、東營屬于資源型城市，價值創造主要依托二產，三產偏弱，這項比例最高的36.6%（全國為57.7%）；而其他七市中最低的也超過50%，北京、上海達到了86.0%和79.3%。

油城東營地處黃河入海口，人均公園綠地面積26.1平方米，居山東省第一。 東營發布 供圖

資源型城市以礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業。以東營為例，作為勝利油田所在地，其第二產業（工業和建筑業）增加值在GDP中占59.0%（全國為35.6%），主要行業包括石油和天然氣開采、石油加工、化學原料和化學制品制造、有色金屬冶煉和壓延加工等。全市常住人口221萬人，有“中國企業500強”13家，數量超過1300萬人的“最強地級市”蘇州（9家），其中12家企業的主業包含石油化工。去年，全市實現生產總值4503億元，人均GDP越過20萬元，在山東16個設區市中遙遙領先。內蒙古鄂爾多斯的煤炭、天然氣探明儲量占全國1/6和1/3，人均GDP全國最高，去年為27.3萬元，二產增加值在GDP中占68.1%，規模以上工業增加值中，采礦業增加值又占據78.5%。

憑著“家里有礦”，部分資源型城市以優勢突出的二次產業實現了可觀的人均產出。但對一個地區來說，區域經濟的抗風險能力、就業渠道的多樣化、居民收入持續增長的可能性等與服務業發展水平密切相關。按照產業結構演進的一般規律，隨著人均收入增長，農產品的相對需求逐漸減少，工業品的相對需求先升后降，最后以對服務業的需求為主。需求的結構變化又引導著經濟體的生產結構從以農業為主轉為工業崛起并成為主導，最終邁向以高附加值服務業為核心的現代化階段。

南京去年的經濟增速比上年回升0.7個百分點，達到5.2%，是最近四年中第一次跑贏全國大盤，實現地區生產總值1.94萬億元。通過實施生產性服務業發展三年行動方案，出臺支持總部經濟、科技服務業發展的專項政策，加快金融中心建設等，在GDP中占比68%的第三產業增加值當年增長6.0%，拉動GDP增長4.0個百分點，軟件和信息服務業成為首個萬億級產業。同時，新增國家制造業單項冠軍企業16家，數量居江蘇第一；新增百億級鏈主企業6家、國家專精特新“小巨人”企業125家。

在長三角地區，上海、無錫、蘇州、常州的人均GDP已先后升至20萬元以上。南京的加入，使這一“天團”進一步擴容，五座城市在長江沿岸鋪展，形成互相接壤的高質量發展連片區。