中國強硬行動引發多國跟進，27國聯合圍剿美國

世界格局這盤棋，最近落子的頻率明顯加快了。曾幾何時，美國的＂長臂管轄＂就像一根看不見的鞭子，懸在每一個跟它做生意的國家頭上——你跟誰交易、用什么貨幣結算、哪些公司能合作哪些不能，統統得看華盛頓的臉色。

誰要是不聽話，財政部一紙SDN清單甩過來，企業賬戶凍結、海外資產清零，分分鐘讓人叫天天不應�？蛇@一回，劇情有點不一樣了。

東方的巨龍先出了招，緊接著大西洋彼岸的西班牙也舉起＂反制＂的旗幟，歐盟27國被推到了一個必須選邊站的十字路口。這場圍繞規則話語權的博弈，背后到底藏著什么樣的邏輯？又會把世界帶向何方？

要說這場風暴的起點，還得從西班牙首相的那封信說起。西班牙首相桑切斯6日致信歐盟委員會主席馮德萊恩，敦促歐盟立即啟動＂阻斷法令＂，以使美國針對國際刑事法院法官、檢察官和聯合國巴勒斯坦被占領土人權狀況特別報告員弗蘭切絲卡·阿爾巴內塞的制裁措施在歐盟境內失效。

桑切斯這一手，其實憋了挺久了。美國的非法制裁早就讓歐洲憋了一肚子火。美國自2025年2月以來分多輪對11名國際刑事法院法官和檢察官實施限制旅行等制裁措施，阻礙相關人員對侵犯人權行為進行調查和追究。美國于2025年7月對阿爾巴內塞實施類似制裁。

這事兒聽著就離譜。國際刑事法院本來是干嘛的？是國際社會公認的、專門追究戰爭罪和反人類罪的司法機構。法官的工作就是依法辦案，結果因為查到了某些＂敏感人物＂頭上，就被一個非締約國按住一頓揍。

桑切斯把話說得很直白。桑切斯在致馮德萊恩的信中表示，美方的這些制裁＂構成了非常令人擔憂的先例，危及國際司法機構的獨立運作＂。這話翻譯過來就是：今天能錘法官，明天就能錘任何人，這種規矩不能開。

西班牙提議得很明確。西班牙敦促歐盟立即啟動＂阻斷法令＂，避免制裁在歐盟境內產生影響，從而保護國際法捍衛者免受美國制裁。所謂＂阻斷法令＂，說白了就是一道法律防火墻——美國的制裁令一進歐盟地界，自動失效。

桑切斯敢這么硬氣，可不是臨時起意。早在加沙問題上，西班牙就已經站到了反對單邊主義的最前排。在美以聯手對伊朗動手之后，西班牙是歐洲最早公開站出來唱反調的國家之一。它不但拒絕美國使用羅塔和莫龍-德拉弗龍特拉軍事基地，還禁止美以參與攻擊伊朗行動的飛機過境其領空。北約盟友能拒絕美軍使用基地，過去二十年聞所未聞。

就在西班牙寫信前幾天，東方傳來一記重磅出擊。中國商務部2日發布阻斷禁令，阻斷美國以參與涉伊朗石油交易為由，對恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫�；ぜ瘓F有限公司、山東勝星化工有限公司等5家企業采取的列入＂特別指定國民清單＂（SDN清單）、實施凍結資產和禁止交易制裁措施。

這是中國第一次真刀真槍地祭出《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》這把劍。以前這把劍掛在墻上，是威懾；這次直接出鞘，是實戰。

商務部的態度寫得明明白白。為維護國家主權、安全、發展利益，保護中國公民、法人或其他組織的合法權益，根據《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》和有關工作機制評估結果，商務部發布禁令，規定不得承認、不得執行、不得遵守美國對上述5家中國企業的制裁措施。

＂不得承認、不得執行、不得遵守＂——這十二個字，分量極重。意思是：在中國境內，美國的這些制裁就是一張廢紙。中國的銀行、供應商、物流公司，可以照常跟這五家企業做生意，誰也別想拿＂美國會處罰＂當借口卡脖子。

值得注意的是被點名的這5家企業的身份。商務部提及的5家中國企業都是民營企業，經過多年的發展，無論技術還是產能都形成了自身特點，已成為中國能源行業的重要參與者，也為全球能源供應鏈的穩定做出了積極貢獻。保護民營企業，捍衛國家利益。這一招打出去，不僅給企業吃了定心丸，也給全世界看了一個生動示范——對付美國的霸凌，是有辦法的。

回過頭來看歐盟的＂阻斷法令＂，其實并不是新鮮事物。它的故事得追溯到三十年前。早在1996年，歐盟通過了《關于保護歐盟免受第三國立法域外適用影響的條例》，阻斷美國限制各國與古巴、伊朗等國經貿活動的《赫爾姆斯-伯頓法》《達馬托法》的域外適用。

那個年代，歐洲企業被美國制裁搞得焦頭爛額，歐盟才不得不亮出這個工具。但這把劍這些年其實大多數時候都是擺設——歐洲在安全上深度依賴美國，真要動真格的時候，往往就退縮了。

這次不一樣了。從歐盟內部的反應來看，對以色列態度的分歧已經撕開一道大口子。歐盟成員國在是否因以色列在加沙的持續戰爭而對其實施制裁的問題上陷入僵局，西班牙和比利時單方面采取了嚴厲措施，而德國等國則不太愿意針對以色列。

桑切斯的這一手＂阻斷法令＂提案，相當于把皮球踢回了布魯塞爾。支持的國家不少，反對的也有。匈牙利已經退出羅馬規約這個信號，本身就夠危險了。要讓27個成員國全票通過，難度不是一般的大。但即便短期內通不過，這個口子一旦撕開，就再也合不上了。

更讓美國頭疼的，是中歐在同一時間窗口內都啟用了類似的法律工具。這里有個常見的誤讀必須澄清——把中歐的法理趨同等同于＂中歐聯手反美＂，沒那么簡單。法律工具箱的趨同，根植于共同遭遇：當中歐實體在全球化市場中頻繁被美國制裁時，各自都需要一套阻斷機制來自保。

但當兩條自保路徑在同一時間點被激活，傳遞出的信號是清晰的——全球主要經濟體不再默認承認美國單邊制裁在國際法上的合法性。這才是真正讓華盛頓坐不住的地方。

中方的立場一以貫之。中國政府一貫反對缺乏聯合國授權和國際法依據的單邊制裁。此次發布禁令，是依法實施《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》的具體行動，不影響中方承擔和履行國際義務，也不影響中國依法保護外商投資企業的合法權益。

中方的做法和某些國家的單邊霸凌有著本質區別。中方阻斷措施的落地，與部分國家采取的單邊主義和保護主義措施有著本質的區別，其目標和實質都不同。中方措施不是為了打壓、脅迫其他方以尋求自身利益，而是反對不公平、不合理措施，為市場經濟的合理運行創造必要條件。一個是為了維護規則，一個是為了破壞規則，高下立判。

而且中國的法律工具箱已經相當完備。相繼出臺的《反外國制裁法》《反外國不當域外管轄條例》《阻斷辦法》等專項法規，精準應對外部無理制裁與不當域外管轄；持續修訂完善《對外貿易法》《出口管制法》《外商投資法》等基礎性涉外經貿法律，不斷豐富法條內涵、夯實制度根基。

這意味著什么？意味著中國不是臨時抱佛腳，而是早已搭好了一整套體系化的法治防御工事。該出手時就能出手，絕不空喊口號。

當然，這場博弈不會一帆風順。歐洲對美國的安全依賴是不對稱的，自烏克蘭危機爆發以來，這種依賴實際上還在加深。當地時間5月1日，美國國防部表示，美國防部長赫格塞思下令從德國撤出約5000名美軍人員，撤軍工作將在未來6至12個月內完成。

接下來的劇情更耐人尋味。在德國之后，特朗普政府下一個＂懲罰＂對象可能是意大利和西班牙。這兩國此前拒絕美國使用其境內軍事基地對伊朗作戰。特朗普4月30日稱，未來＂很有可能＂會減少駐扎在意大利和西班牙的美軍數量。撤軍威脅加上輸美汽車關稅，跨大西洋同盟正在被改造成赤裸裸的利益交換場。

只要波音飛機還在賣給歐洲航空公司，只要美國債市還是歐洲資本最大的避風港，那條＂美利堅長臂＂就不可能被一刀斬斷。即便阻斷法令真的啟動，歐盟企業與ICC合作的合規風險、銀行體系對美元的依賴，都會讓實際效果打折扣。

但這不代表歐洲人可以心安理得地繼續裝睡。三十年間美國換了幾任總統，＂長臂管轄＂的工具箱不僅沒空，反而越用越熟練。今天可以制裁ICC法官，明天就可能把名單劃到歐洲本土的政治家或企業家頭上。

霸權這種東西，看上去堅不可摧，其實從來都建在共識之上。一旦越來越多的國家不再點頭，所謂的金融制裁、長臂管轄，就會從懸頂的利劍變成皇帝的新衣。

中方此次出手，亮的是法治之盾，護的是企業之本，立的是國際之范。這一招打得穩、準、狠，給世界上了一堂生動的反霸權法治課。西班牙的跟進，則說明就連傳統的西方陣營內部，也已經有人不愿意再給單邊主義當墊腳石了。

世界正在悄悄翻篇。一個少數國家說了算的時代，正在被一個講規則、講公理、講合作的新時代慢慢取代。這條路不會平坦，歐盟內部還有分歧，跨大西洋的糾葛也會繼續。但只要中國堅持把法治工具用得越來越順、把＂亮盾＂亮得越來越穩，全球反霸權的合唱就會越來越響，那道裂縫既然已清晰可見，就再難彌合——這或許就是這個時代最值得被記下的一筆。