直達快辦！環兩江先行區首批9個高效審批“直通車”項目落地

重大項目等不起、基層辦事跑斷腿——這樣的難題，在佛山環兩江先行區正迎來破解之道。

近日，佛山市正式印發《佛山市環兩江先行區高效審批“直通車”機制實施方案（試行）》，同步推出首批9項跨層級直報事項清單。這意味著，環兩江先行區范圍內的12個鎮街，在涉及城中村改造、鄉村重點產業項目認定、控規調整、城鎮建設用地規模落實、水利工程和河道管理范圍內建設工程、水域使用、岸線使用和碼頭改擴建等審批或管理事項時，可以“越過”區級部門，直接向市級申報審批。這是佛山深化“放管服”改革、推動行政管理層級扁平化的一次重要探索。

南海區九江鎮航拍。圖/周春

怎么“直通”？

三類事項分類施策

去年，佛山市委、市政府以西江、北江交匯環抱的西樵、丹灶、白坭等6個鎮街為核心區，以及周邊南莊、樂從等6個鎮街為協同區，規劃建設環兩江區鎮村高質量發展先行區，這是佛山實施“百千萬工程”、建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的重要“試驗田”。隨著環兩江先行區產業體系升級、文旅融合發展、全域治水興水等“六大工程”全面鋪開，一批重點項目進入密集審批期。但在傳統行政體制下，鎮街的審批事項往往需要先報區級、再由區級轉報市級。

今年1月，佛山市委、市政府印發《關于完善環兩江先行區建設體制機制的方案》，明確提出建立高效審批“直通車”機制。市環兩江先行區建設指揮部辦公室（以下簡稱“市環兩江辦”）迅速行動，面向12個鎮街征集跨層級直報事項需求，并召開多輪座談會、部門協調會，最終形成實施方案。

“直通車”機制并非簡單的一刀切式，而是根據事項性質和法律規定，精準設計了三種路徑。

第一類是“跨層級直報事項”。對于審批（含申報、認定，下同）權限在市級及以上事項，由鎮街直接報市審批；對于法律法規明確區級審核的事項，鎮街報市、區并聯審批。首批清單中的9個事項，均采用這兩種方式。例如，水利工程初步設計審批、河道管理范圍內建設項目審批事項，鎮街可直接報市水務局審批，僅需向區級備案；而城中村改造名錄及城中村年度改造申報、控制性詳細規劃修編等6個事項，則實行市、區并聯審批。

第二類是“提級督辦事項”。對納入環兩江先行區重點任務、重點項目、重點改革且辦理緩慢的區級事項，由市環兩江辦發函提醒，督促整改。

第三類是“重大問題直報事項”。當鎮街在推進產業升級、文旅融合、治水興水等過程中遇到跨區域、跨部門的復雜堵點，可“一事一議”直報市環兩江辦，由市級牽頭召開協調會議，以會議紀要形式明確責任分工，并跟蹤落實。

落地見效靠什么？

標準化流程+每月通報

權限下放了，但如何確保鎮街“接得住、辦得好”？又如何防止市級部門“門好進、事難辦”？

實施方案明確了兩項硬舉措。一是標準化流程。對納入清單的每個事項，由市級責任部門牽頭制定標準化辦事指南，且辦理時限必須“較原流程明顯縮短”。二是每月通報。市環兩江辦將對直報事項辦理情況實行月通報，哪個部門辦得慢、哪個事項卡住了，一目了然。

此外，方案還要求完善政務信息化系統，暢通市與鎮街直接溝通渠道，并推廣容缺受理、并聯審批、重大項目審批代辦等服務模式。

“直通車”機制的意義，不止于審批提速，更在于從體制入手深化改革，撬動市、區、鎮街三級權責關系的深層重塑。它讓鎮街擁有更大的直接對接權，讓市級統籌力量真正下沉到發展最基層。這正是佛山落實“百千萬工程”、破解城鄉區域協調發展難題的關鍵一招。在環兩江先行區這片改革“試驗田”上，佛山以放權賦能為內核的制度創新，正轉化為推動高質量發展的強勁動力。

佛山發布編輯部

來源：佛山+

編輯：馮園芳

審校：關婉靈、馮翠萍

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