阿爾山市：深耕“十四五”夯實根基 奮進“十五五”逐夢前行

篤行不怠，春華秋實。回望“十四五”，阿爾山市以黨建為綱統攬全局，以生態為基賦能發展，錨定高質量發展航向，突出“生態立市、旅游興市、產業強市”的核心定位導向，統籌推進生態保護、文旅融合、產業升級、民生改善等重點工作，全市上下勠力同心，經濟質效穩步提升、文旅品牌持續擦亮、城鄉面貌日新月異、民生福祉節節攀升。先后獲得中國魅力縣級市、全國冰雪旅游十強縣、國家生態文明建設示范市、內蒙古自治區首家國家級旅游度假區等115項盟級以上重磅榮譽。阿爾山內在實力和外在形象邁上新高點，高質量發展的答卷底色鮮明、成色十足。

五年來，阿爾山市深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”發展理念，立足獨特的生態稟賦、文旅資源與區位優勢，依托堅強有力的組織體系，系統推進全市各項事業高質量發展?！笆奈濉逼陂g，地區生產總值、人均生產總值、社會消費品零售總額、固定資產投資分別達到“十三五”末的1.4、1.38、1.4、2.56倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長37.5%、51.3%。經濟發展韌性持續增強，發展動能蓄勢待發，為新時代阿爾山綠色轉型跨越奠定了堅實基礎。

生態文旅主導產業提質增效

聚焦全域旅游高質量發展方向，以生態文旅主導產業為杠桿，撬動“森林、溫泉、冰雪”三大核心資源，專班化跟進重點項目全周期服務，高效協調各類要素保障，逐項破解落地堵點、建設難點。有序推進國家級旅游度假區提質升級、景區基礎設施改造、智慧文旅平臺建設等重點工程；加快冰雪運動中心、溫泉康養度假區、研學實踐基地等項目建設，推動文旅產業由單一觀光向休閑度假、康養旅居、冰雪運動、研學體驗全鏈條延伸，推動文旅產業從“規模擴張”向“品質躍升”轉型。不斷深化與國際冰雪運動組織合作，打造具有全國影響力的冰雪賽事IP；推動森林康養產業標準化、品牌化發展，構建集醫養、旅居、康復于一體的全鏈條康養體系。A級旅游景區增至18個，成功創建全區首個國家級旅游度假區，接待游客和旅游收入較“十三五”末分別增長1.5倍、2.2倍，游客平均停留時間從1.6天延長至2.5天，位居自治區前列。

“巍巍大興安·夢幻阿爾山”品牌影響力正在持續擴大，四季旅游均衡發展格局不斷完善，文旅產業集群持續壯大，生態文旅富民興市的支撐作用更加凸顯。

特色農牧業與林下經濟升級發展

牢牢守住糧食安全底線，聚力夯實現代農牧業支柱產業，強化農技下沉、良種推廣、科學管護全程服務，穩步提升綜合產能，科技護航產業發展。因地制宜發展特色種養業態，深化“北棘中菌南鹿”產業布局，推動農牧業從“特色種養”向“品牌化、產業化”升級。全區單體面積最大沙棘基地建成投產，食用菌培育基地和梅花鹿養殖基地提質升級，農畜產品精深加工產業鏈日益完善，打造“阿爾山山珍”區域公共品牌，推動特色產品從“賣原料”向“賣品牌、賣文化”轉變。持續推動農牧業與文旅、電商深度融合，培育鄉村旅游、直播電商等新業態，健全農民利益聯結機制，實現特色產業提質增效與農民增收致富雙向共贏，構建更具競爭力的現代農牧業產業體系。

林下產品生產加工、寒地沙棘采摘、近距離梅花鹿互動等多元業態全面鏈接休閑農業與鄉村旅游，以農文旅深度融合發展模式推動農牧業特色優勢產業集群穩步提質，獲評全國休閑農業重點縣，構建了鄉村振興最堅實的發展底色。

綠色能源與低碳產業蓄勢突破

緊扣能源轉型發展方向，做強新能源與綠色低碳產業。圍繞風光儲氫多業態協同布局，推動能源產業向綠色化、清潔化、多元化轉型。有序推進光伏、風電規?；椖坎⒕W投用，加快抽水蓄能、電網側儲能、碳匯開發等重大工程建設，推動產業由單一能源供給向裝備配套、儲能集成、碳匯交易全鏈條延伸。全國首創《一元林碳速查表》技術，杜拉爾林場造林碳匯項目率先在全區登錄全國碳市場。能源基地建設扎實推進，中廣核獨立儲能電站、鹿場光伏電站建成并網。深入推進供熱清潔化改造、低碳交通體系建設，推廣新能源公交、市區無動力出行、綠色建筑等低碳應用場景，探索生態產品價值實現路徑，碳匯項目實現市場化交易，綠色低碳產業集群持續壯大，區域能源保障體系更加完備，為全市發展注入綠色動能。

“十四五”時期，阿爾山市生態環境主要指標全部優良，哈拉哈河入選全國首批美麗河湖優秀案例，獲批國家林業碳匯試點市，碳匯交易走在全區前列。

口岸開放與邊貿產業提速跨越

立足向北開放重要橋頭堡建設定位，全力推動口岸經濟與跨境產業發展，圍繞口岸基礎設施升級、通關便利化改革、跨境產業培育三大重點，組建黨員攻堅專班，全程跟進口岸項目建設、通關流程優化和企業服務保障。有序推進阿爾山口岸常年開放提質、邊民互市貿易區升級、跨境物流通道建設。加快培育跨境電商、邊民互市加工、跨境旅游等新業態，推動口岸產業從單一通關向貿易、加工、物流、旅游一體化全鏈條延伸?？诎锻P效率顯著提升，邊貿規模持續擴大，向北開放門戶作用更加凸顯，為構建全方位開放新格局提供有力支撐。

阿爾山口岸已成為全區第4個常年開放國際性陸路口岸，中蒙邊民互貿區封關運營，在蒙東地區率先實現進口羊絨落地加工破億元，出入境人數、進出口貿易額較“十三五”末分別增長5倍、49倍，向北開放取得標志性進展。

城鄉面貌與民生改善協同共進

“國家興邊富民行動中心城鎮”試點建設全面鋪開，建成阿爾山之窗、溫泉街主路改造等項目28個，改造老舊小區28.6萬平方米、棚戶區15萬平方米，更新地下管網156公里，打造體育公園、伴山驛站等景觀節點32處，中心城區建成面積擴大至“十三五”末的1.5倍。民生投入累計達62億元，占財政支出60%以上，13個民生實事項目全部落地。發放民生保障資金超5.4億元，惠及群眾25.5萬人次，城鎮失業率降至近五年最低。教育事業優質發展，學前教育普及普惠示范市目標基本實現，并在全區率先實現“一刻鐘”居家養老服務全覆蓋。平安建設更加穩固，連續四年保持命案“零發生”，五年“三非”及跨境賭博“零發案”，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

發展依靠人民、發展為了人民，發展成果由人民群眾共享。阿爾山市始終把群眾期盼作為工作出發點和落腳點，堅持共建共治共享，推動發展成果全民覆蓋。實現主客同享資源、共守保障、共品紅利，讓發展更有溫度、民生更有質感。

黨建引領賦能發展加速度

堅持把黨的全面領導貫穿阿爾山發展全過程、各方面，以黨建鏈串起產業鏈、服務鏈、人才鏈，構建起“組織建在鏈上、黨員沖在一線、服務落在實處”的工作格局。通過產業鏈黨支部、黨員攻堅隊、項目服務專班等載體，推動黨員干部在項目建設、企業服務、產業升級一線亮身份、踐承諾、解難題，有效打通政策落地、要素保障、企業發展的“最后一公里”。從文旅項目的攻堅現場到新能源項目的建設一線，從農牧業合作社的田間地頭到口岸通關的服務窗口，黨旗始終在產業發展的最前沿高高飄揚，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分彰顯，推動全市產業發展跑出“加速度”、干出“新氣象”。

阿爾山市堅持以黨建引領定向領航，以堅強組織保障凝聚發展合力，以組織強基固本、以人才蓄勢賦能，全方位護航經濟產業、城鄉建設、民生福祉等各項事業穩步提質、行穩致遠，為高質量發展提供堅實政治保證、組織支撐和人才支撐。

收官“十四五”碩果盈枝，啟航“十五五”奮楫爭先。阿爾山市將繼續全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰略定位和使命任務，精心呵護“模范自治區”崇高榮譽，筑牢生態立市根基、緊扣旅游興市導向、拓展產業強市規模、發揮口岸旺市優勢，全力建設“國內一流、國際知名”康養度假旅游城市，書寫新征程高質量發展新篇章。(劉燕秋)

來源：阿爾山市委宣傳部