《法潤歷下》推出《反有組織犯罪法》實施四周年專題節目

為深入推進常態化掃黑除惡斗爭走深走實，在《中華人民共和國反有組織犯罪法》正式施行四周年之際，濟南市歷下區司法局與山東廣播電視臺聯合打造的融媒體普法節目《法潤歷下》推出《中華人民共和國反有組織犯罪法》實施四周年專題節目。節目特邀濟南市歷下區人民法院刑事審判庭副庭長孫志彬、山東圣義（濟南自貿區）律師事務所執行主任劉誠發做客融媒體演播室，立足司法實踐、緊扣法律條文、結合典型案例，從專業視角系統解讀法律內涵，普及反有組織犯罪相關法律知識，引導廣大群眾認清黑惡勢力危害，增強法治防范意識。

2021年12月24日，《中華人民共和國反有組織犯罪法》經十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過，自2022年5月1日起正式實施，至今已滿四周年。作為我國首部專門、系統、全面規范反有組織犯罪工作的基礎性法律，該法律體系完備、內容涵蓋面廣，囊括有組織犯罪預防治理、案件辦理規范、涉案財產認定處置、國家工作人員涉罪處置、國際司法合作、保障措施及法律責任等諸多方面。實施四年來，這部法律為常態化掃黑除惡工作提供了堅實法治支撐，既為司法機關依法精準打擊黑惡勢力犯罪提供明確法律遵循，也為社會綜合治理、凈化社會環境、維護群眾安居樂業和社會長治久安發揮了至關重要的作用。

節目中，孫志彬法官結合自身二十余年刑事審判工作經歷，深入闡釋《反有組織犯罪法》出臺背景與常態化掃黑除惡的時代意義。孫志彬法官談到，為期三年的掃黑除惡專項斗爭階段性收官后，國家作出掃黑除惡轉入常態化開展的重大部署，摒棄運動式治理模式，將打擊有組織犯罪納入長效治理軌道，而《反有組織犯罪法》的出臺正是常態化掃黑除惡最堅實的法治保障。從司法實操層面來看，該法律在實體認定和辦案程序兩大維度實現諸多創新突破。在實體層面，明確界定有組織犯罪、惡勢力組織、軟暴力等核心法律概念，統一司法認定標準，不再對惡勢力團伙、惡勢力集團作出細化區分，實現法治認定標準的規范統一；同時進一步明晰追贓挽損范圍，為司法實踐中“打財斷血”提供有力法律依據，從經濟源頭遏制黑惡勢力死灰復燃、滋生蔓延。在程序層面，創新設立涉案財產先行控制原則，允許公安機關在立案前，對存在轉移、隱匿風險的涉案財產依法先行管控，同時設置嚴格審批權限與四十八小時辦理時限等前置約束，既有效破解黑惡財產處置難題，又堅守程序公正底線，為精準高效打擊有組織犯罪提供制度保障。

針對普通群眾難以區分有組織犯罪、黑社會組織與惡勢力組織的問題，孫志彬法官與劉誠發律師以通俗語言拆解法律專業定義。節目解讀指出，我國《反有組織犯罪法》確立“兩分兩極兩類”認定模式，將黑社會性質組織與惡勢力組織作為兩大核心形態，兩類組織實施的違法犯罪行為均納入有組織犯罪打擊范疇。其中，惡勢力組織可視為尚未發展成熟、處于萌芽階段的犯罪組織，具備組織糾集、暴力脅迫、為非作惡、擾亂秩序等特征，只是尚未達到稱霸一方、形成重大社會危害的黑社會性質組織層級。法律將其單獨界定并納入重點打擊范圍，充分體現了打早打小、防微杜漸、源頭治理的法治理念。

節目過程中，孫志彬法官系統梳理解讀了《反有組織犯罪法》的諸多立法亮點，全方位展現法律的懲治力度與治理溫度。法律明確堅持依法從嚴懲治黑惡犯罪，對黑惡勢力組織者、領導者及骨干成員，從嚴掌握取保候審、不起訴、緩刑適用條件，依法充分適用附加刑，同時嚴格落實異地羈押、異地服刑以及減刑假釋審批標準，杜絕重罪輕罰、寬縱處置。堅持深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，要求辦案中一旦發現國家工作人員縱容、包庇、參與有組織犯罪，必須及時移送、從嚴追責，嚴厲懲處受賄、濫用職權、玩忽職守等關聯職務犯罪。嚴格防范黑惡勢力滲入基層治理，建立基層組織選舉資格聯審機制，嚴查村霸等涉黑涉惡人員參選任職，從源頭凈化基層政權生態。著重強化未成年人權益保護，對拉攏、誘導、利用未成年人參與有組織犯罪的行為依法從重處罰，健全校園風險防范機制，及時處置侵害學生的涉黑涉惡行為。健全全社會全方位預防治理格局，明確政府統籌、多部門協同聯動責任，將反有組織犯罪工作納入政務考核體系，同時完善執法司法保障機制，加強國際司法協作，嚴厲打擊跨境及境外黑社會組織入境滲透犯罪活動。

為讓普法內容更接地氣、更具警示意義，節目剖析兩起真實典型案例，直觀展現黑惡及惡勢力犯罪的作案模式與社會危害。一起是以徐某為首的黑社會性質組織犯罪案，主犯徐某刑滿釋放后糾集刑釋人員、社會閑散人員結成黑社會性質組織，參照企業模式建立管理制度、發放酬勞、配備作案工具，以恐嚇威脅、強買強賣手段壟斷混凝土市場，非法牟取暴利，嚴重擾亂行業秩序與社會治安，最終主犯獲刑十九年、剝奪政治權利五年、沒收個人全部財產，團伙成員均被依法判刑；另一起是本地李某某惡勢力犯罪案，被告人李某某依托工程公司糾集人員形成惡勢力組織，假借工程清欠名義，以非法拘禁、套路貸敲詐勒索等隱蔽方式作案，還涉嫌詐騙、行賄，涉案金額巨大，最終被數罪并罰判處有期徒刑十六年并處罰金，其余成員也均獲刑。孫志彬法官結合辦案實踐指出，強迫交易、尋釁滋事、非法拘禁、故意傷害、敲詐勒索，是黑惡及惡勢力組織最常見的犯罪手段，這類行為以牟利為主要目的，或披著民事交易外衣掩蓋違法本質，或肆意滋事擾亂秩序，既破壞市場公平競爭、侵害群眾合法權益，更侵蝕基層治理、敗壞社會風氣。劉誠發律師則從社會治理和青少年保護層面補充，黑惡勢力常利用未成年人慕強心理拉攏入伙，法治缺失、價值觀錯位是青年誤入歧途的重要原因，必須常態化開展法治教育，引導青少年明辨是非、遠離團伙惡勢力；同時提醒公職人員堅守廉潔底線，警惕黑惡勢力利益裹挾與糖衣炮彈誘惑，時刻做到知法守法、防微杜漸。

法治是掃黑除惡最堅實的底氣，普法是平安建設最持久的力量。常態化掃黑除惡沒有休止符，法治宣傳教育永遠在路上。此次專題節目的播出，既是對《反有組織犯罪法》實施四周年成果的一次集中回望，更是一次面向社會、面向群眾的深度法治浸潤。

本期節目嘉賓

孫志彬，濟南市歷下區人民法院刑事審判庭副庭長、四級高級法官

2022年濟南市歷下區法學會首席法律咨詢專家

從事刑事審判工作二十余年，審理過多起在全市有重大影響的涉黑惡犯罪、職務犯罪及涉眾型經濟犯罪案件

多次榮獲嘉獎、優秀法官、個人三等功等榮譽稱號

本期節目嘉賓

劉誠發，山東圣義（濟南自貿區）律師事務所執行主任

中國民主促進會會員、青聯委員

山東省律師協會第十屆自貿區專業法律委員會委員

濟南市第九屆律師代表

濟南市律師協會第九屆調解專業委員會副主任

劉誠發律師憑借專業的技術背景及豐富的法律實務經驗，可為客戶在公司運營、經營中高效分析公司核心特征，找準案件關鍵點，并根據實際案件情況制定針對性解決方案；同時可為客戶進行專利深度挖掘，還可指導客戶根據企業情況進行商業布局，提升客戶商業體系競爭優勢。

《法潤歷下》節目介紹：

近年來，歷下區精準普法工作在發展快車道上鏗鏘前行，以精準普法為重點，圍繞差異化法律需求，聚焦普法對象、渠道、內容，積極回應群眾個性化法律需求，深入開展法治宣傳教育，全區居民法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平不斷提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

《法潤歷下》節目，通過融媒體直播的形式，借助傳統媒體與網絡傳播雙重渠道，實現“互聯網+”的精準普法。

《法潤歷下》節目提高了群眾學法用法懂法守法的自覺性和運用法律維護自身合法權益的能力。

《法潤歷下》節目繼續邀請濟南眾多知名律師與多領域各行業專家做客直播間，帶來系列普法精品課，聚焦群眾需求，創新普法形式，增強普法實效。

《法潤歷下》節目每周六15:00--16:00

山東廣播電視臺