健全政策規劃保障 助力青年建功新時代

　　習近平總書記在給中國青年五四獎章暨新時代青年先鋒獎獲獎者代表的回信中指出，“今年是‘十五五’開局之年，青年建功正當其時。”在“十五五”規劃綱要中，“支持青年發展”作為專節呈現，提到“健全促進青年發展的規劃和政策，為青年成長成才、建功立業創造良好條件”。

　　頂層設計 完善政策體系

　　這是國家發展規劃首次設置支持青年發展專節，將青年發展深度融入國家發展規劃頂層設計和政策體系。

　　2017年，在習近平總書記親自提議、親自推動下，新中國第一個國家級青年發展規劃《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》（以下簡稱《規劃》）制定出臺。

　　《規劃》實施以來，在黨和國家的關心支持以及各方齊抓共管、共同努力下，全國各級共出臺各類惠青政策3萬余項，200余個地級市提出建設青年發展型城市，不斷加強青年思想政治引導，切實幫助青年解決急難愁盼。

　　“將青年發展系統性納入國家發展規劃，是以習近平同志為核心的黨中央立足強國建設、民族復興偉業，對青年工作作出的戰略部署，是黨管青年工作原則的系統深化，是新時代馬克思主義青年觀的生動實踐，具有根本性、全局性、長遠性的重大意義�！眹野l展改革委社會發展研究所社會事業研究室主任、研究員邢偉說。

　　他解釋，“十五五”規劃綱要明確提出，健全促進青年發展的規劃和政策。這并非一般性的工作部署，而是一項立足國情、著眼長遠、關系全局的戰略部署，深刻回應了培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，系統回答了在中國式現代化新征程上青年有何作為、青年如何發展、青年政策如何實施等時代課題，充分體現了“把青年工作作為戰略性工作來抓”的戰略理念和系統安排。

　　“健全促進青年發展的規劃和政策，是鞏固執政根基、確保紅色江山永不變色的深遠政治考量；是應對發展變局、塑造國家核心競爭優勢的戰略安排�！毙蟼ケ硎�，將青年發展置于國家發展規劃的突出位置，體現了我們黨對青年工作戰略性、全局性認識的再深化。健全青年發展規劃和政策，就是要強化頂層設計，構建一個覆蓋青年成才全鏈條、發展全周期的支持體系。通過解決青年在求學、就業、生活中面臨的痛點堵點卡點，將我國青年人口規模優勢轉化為支撐高質量發展和現代化建設的強大人才紅利、創新紅利，從而在激烈的國際競爭中牢牢掌握戰略主動。

　　邢偉認為，健全促進青年發展的規劃和政策，是破解急難愁盼、推進國家治理現代化的內在要求，也是強化價值引領、培養擔當民族復興大任的時代新人的重要路徑。

　　“健全青年發展規劃和政策，就是要以精準務實的舉措，構建有效的青年利益協調機制、訴求表達機制和權益保障機制。通過規劃與政策的實施，將黨的主張、國家的發展戰略與青年的個人奮斗有機結合，引導青年在參與科技創新、鄉村振興等領域青春建功行動中，深刻認識個人命運與國家民族命運的內在統一，自覺將愛國情、強國志、報國行融入實現中華民族偉大復興的奮斗實踐，形成國家支持青年發展、青年奉獻國家發展的良性互動，凝聚起全社會共同奮斗的青春合力�！毙蟼フf。

　　上下聯動 政策落地有聲

　　2018年12月，規劃實施工作部際聯席會議第一次全體會議召開。2021年10月，省、市、縣三級青年工作聯席會議機制實現全覆蓋。青年工作聯席會議已經成為各地解決青年發展問題的有效議事平臺。

　　據不完全統計，19個省份、207個地市、1462個區縣將青年發展寫入政府工作報告，青年發展融入經濟社會發展大局同步謀劃部署。

　　今年全國兩會期間，共青團中央提交了關于在“十五五”時期推動實施青年高質量發展戰略的提案，就進一步加強青年發展政策頂層設計，提高政策的針對性、前瞻性、協調性，推動青年實現有思想引領、有使命擔當、有持續動能、有穩定秩序、有全球視野的發展這一深遠重大又極具現實意義的命題，提出意見建議。

　　支持青年發展、賦能青年成長，成為各地區各部門的自覺行動和政策取向。

　　重慶市政府把青年發展、青年期盼、青年未來作為重要內容。在重慶市“十五五”規劃綱要中，明確提出打造青年圓夢之城，聚焦就業創業、科技創新、生活氛圍與住房保障等維度支持青年發展。

　　湖南省委常委會審議通過《關于建設年輕人友好省份的實施意見》，明確將建設年輕人友好省份作為“十五五”時期經濟社會發展重點，著力推動解決年輕人關注的就業創業、居住環境、社會融入等急難愁盼問題，吸引廣大年輕人在湖南成長成才。??

　　在青年發展立法方面，近年來各地持續取得新突破、新進展。浙江省人大常委會審議通過了《關于促進青年全面發展 在譜寫中國式現代化浙江新篇章中充分發揮生力軍作用的決定》，成為全國首個省級人大層面關于青年發展的重大事項決定。鄭州、洛陽等地以人大常委會決定（決議）等方式加快推進青年發展型城市建設。溫州制定出臺全國首部促進青年發展的綜合性地方性法規《溫州市青年發展促進條例》。廣州制定出臺青年創新創業促進條例，以地方性法規保障青年創新創業環境。

　　精準施策 青年未來可期

　　黨的十八大以來，從我國第一個國家級青年發展專項規劃，到新中國歷史上第一部專門關于青年的白皮書《新時代的中國青年》正式發布，再到支持青年發展作為專節寫入“十五五”規劃綱要，具有中國特色的青年發展規劃體系和政策體系不斷健全。

　　如今，面向青年的相關政策舉措領域越來越廣泛，更多地方、更多方面體現“投資于人”。

　　北京市將青年友好型城市建設納入全市發展整體布局，通過全鏈條政策體系支持青年就業、創業與安居。日前，北京市發展和改革委員會副主任林劍華介紹，北京將提供100萬平方米創業空間、1萬套青年人才公寓，鼓勵各區為求職畢業生提供過渡性住所，助力青年學子走出校門奔赴人生新征程。

　　“面向‘十五五’，我們堅決貫徹黨管青年工作原則，始終堅持‘投資于人’，大力倡導青年優先發展理念，充分尊重青年成長規律和特點，持續優化青年發展環境，不斷強化青年引領，更好發揮政策牽引作用，提升青年就業、教育、醫療、社交等各方面服務效能，實現吉林振興與青年發展雙向奔赴！”在去年年底舉行的關于吉林省“十五五”規劃建議相關情況新聞發布會上，團吉林省委書記李明介紹。

　　他還提到，團吉林省委會同50余個部門從營造活力環境、整合優勢資源、優化服務供給、搭建建功平臺、涵育精神品格等方面著力，編制《吉林省青年發展友好型省份建設規劃（2026-2030年）》。

　　重視青年就是重視未來，越來越多城市在“投資青年”上下功夫。?

　　據了解，目前，《濟南市青年發展友好型城市空間專項規劃（2025-2035年）》正在緊鑼密鼓起草編制中。

　　根據2025年山東省政府工作報告中“深化青年發展友好型城市建設”的要求，該規劃旨在通過系統性規劃，在城市規劃、建設、管理的全過程中體現青春元素，照顧青年特點，回應青年的急難愁盼，以營造一個“安身、安心、安居、安全、宜創、宜業、宜學、宜游”的青年發展生態系統為最終落腳點。

　　濟南近日出臺的人才政策“雙30條”（2026版），一個全新的群體——“青春小店主理人”，被納入高層次人才分類認定范圍，與具有國內外全日制博士、碩士學歷學位的人才，“濟南工匠”“濟南手造工匠”稱號獲得者等同屬E類優秀專業人才。

　　2025年起，團濟南市委正式開展“泉城青春小店”培育計劃，從政策支持、平臺搭建、服務賦能等方面開展切實幫扶，以青春經濟激發青年創新創業活力。

　　據統計，濟南市現有“青春小店”已累計帶動就業崗位超500個，間接帶動周邊靈活就業近千人。

　　此外，成都市目前也正在編制“十五五”青年發展規劃，將聚焦青年所急所需所盼，系統化集成青年發展政策與項目，全方位賦能青年更好成長發展，廣泛動員青年投身“十五五”經濟社會建設大潮。

　　自2022年起，“青年友好城市建設”相關內容已連續5年寫入龍巖市政府工作報告。今年，這份承諾不僅被再次重申，更在《龍巖市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》中得到系統部署——“深化‘老區不老 風華正茂’的青年友好城市建設”。

來源：中國青年報客戶端