曹淑敏再次闡述廣電視聽高質量發展路徑與方略

當“十五五”的旭日躍出地平線，中國廣電視聽行業正站在一個新的歷史起點上。近日，中宣部副部長，國家廣播電視總局黨組書記、局長曹淑敏在《時事報告》刊發長文，以“改革創新突破、全面發力攻堅”為鮮明主題，系統闡述了新征程上廣電視聽高質量發展的路徑與方略。

文章從10個維度層層展開，彷如一幅氣勢恢宏的實干圖，撐起廣電視聽高質量發展的宏偉大廈。

（一）

文章強調，強化理論武裝，壯大主流輿論

顯然，這是舉旗定向，用思想之光點亮熒屏聲頻。

理論是行動的先導，思想是時代的航標。文章開宗明義，將強化理論武裝、壯大主流輿論置于首位。回望2025年，《文化的力量》等一批理論節目如春雨潤物，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

步入2026年，文章提出“體系化”與“分眾化”雙輪驅動，一方面，深挖各地各領域的生動實踐，讓理論宣傳有血有肉；另一方面，借助微專題片、短視頻等新媒體形態，精準觸達不同受眾群體。

尤為值得關注的是，文章對重大主題宣傳的謀劃頗具匠心。紀念抗戰勝利80周年的余溫未散，慶祝建黨105周年、長征勝利90周年的宣傳已提上日程。電視劇《偉大的長征》、紀錄片《偉大遠征》等重點項目，正蓄勢待發，這不僅是歷史的回望，更是精神的傳承。

文章強調，縱深推進廣電媒體系統性變革

顯然，這是一種自我革命，代表著廣電媒體的“深水區”變革。

“主流媒體系統性變革”，這是黨的二十屆三中、四中全會部署的重大命題。文章給出的答案是，以用戶導向為牽引，以內容創新為根本，以融合傳播為驅動，以科技為支撐，以改革為保障。

“內容一體化生產、傳播一體化構建、技術一體化支撐、組織架構一體化”，四個“一體化”勾勒出廣電媒體轉型的路線圖。實施“內容煥新計劃”，讓節目令人“耳目一新”；聚力做強一個客戶端，避免“多點開花、處處薄弱”；深入推進頻道頻率精簡精辦，這是壯士斷腕的勇氣，更是輕裝上陣的智慧。文章傳遞出一個清晰信號，廣電媒體的變革，不是修修補補，而是脫胎換骨。

文章強調，實施廣電視聽內容創新和傳播工程

顯然，這是對內容為王的再敘事，持續推動精品力作競相涌現。

內容，永遠是廣電視聽的靈魂。文章明確提出打造“更多精品、更廣傳播、更優環境”的內容發展新格局。2025年，《沉默的榮耀》《太平年》《生命樹》《中國奇譚2》等一批作品已嶄露頭角。2026年，“劇美中國”精品創作計劃、紀錄片與動畫片創新行動計劃將全面鋪開。

值得關注的是，“臺網同播”“多臺聯播”的深化，讓電視首播劇數量將大幅提升。這意味著，大屏與小屏不再是此消彼長的競爭關系，而是相互賦能、協同共生的生態伙伴。“重溫經典”頻道的持續發力，更是在快節奏時代為觀眾留駐一份雋永的文化記憶。

文章強調，推動網絡視聽繁榮發展和規范管理

顯然，這是在繁榮與規范間尋找最優解。

網絡視聽已不僅是娛樂載體，更是思想陣地、價值出口。一組數據令人矚目，2025年上線微短劇3.3萬部，同比增長50%，市場規模破千億元，較2024年翻番。這是風口，也是考場。

文章的思路清晰而辯證，既“繁榮發展”又“規范管理”。2026年，將出臺《微短劇發展管理辦法》，優化分類分層管理標準并建立動態調整機制，精心打造《資治通鑒》等一批重點微短劇。與此同時，對網絡綜藝、網絡直播、音視頻播客等新業態實施全鏈條全周期管理，深入開展“AI魔改”視頻專項治理。

這是一場“風物長宜放眼量”的治理升級，讓網絡視聽在健康的軌道上奔騰。

（二）

文章強調，全面推進新型廣電網絡建設發展

從發展的眼光來看，這是筑就全新的“高速路”與“蓄水池”。

2025年，全國有線電視“一省一網”整合任務完成，這是歷史性的一步。在此基礎上，文章提出建設“特色鮮明、技術先進、安全可靠”的新型廣電網絡，一體推進“基礎設施網”“內容服務網”“監測監管網”三張網。

“基礎設施網”要光纖化、IP化、雙向化；“內容服務網”要匯聚共享優質內容；“監測監管網”要央地協同。三個維度，一個目標，讓廣電網絡從單純的傳輸通道，升級為內容匯聚、服務集成、安全可控的智慧平臺。

開展“重溫經典”聲音廣播服務試點，更是讓廣播這一“老媒介”煥發“新生機”的巧思。

文章強調，深化人工智能創新融合應用

從創新視角看，這是以AI賦能擁抱智能時代的必然選擇。

人工智能正深刻重塑廣電視聽的格局。文章的論述充滿前瞻性，以重大項目為牽引，構建高質量視聽數據集，創新典型應用場景，同時防范安全風險。

“行業共建共享共贏”，這八個字點出了關鍵。單個機構的數據是“小溪”，匯聚起來才能成“江河”。從文生視頻到智能翻譯，從內容審核到虛擬制作，AI的應用場景正不斷拓展。

而制定行業人工智能管理制度、推進關鍵標準研制，則體現了“發展”與“規范”的平衡智慧。

文章強調，深化超高清發展，實施廣電視聽服務和體驗“雙提升”工程

從體驗的視角看，超高清與“雙提升”正是讓用戶成為真正中心的具體實踐。

連續三年推進電視“套娃”收費和操作復雜治理，這是一場刀刃向內的自我革命。從“開機看直播”到插入式微型機頂盒千萬級部署，再到規范自動續費服務，治理成果已可感可及。

2026年的目標更具雄心，新制作電視劇、網絡劇、紀錄片全面實現超高清化，頭部網絡視聽平臺新增內容超高清占比達60%；普及“一鍵看電視”、一體化電視；全面清理虛假宣傳醫藥廣告。

文章將其凝練為“更優質、更簡便、更智能、更友好”，四個“更”字，道出了以人民為中心的工作導向。

文章強調，健全廣電視聽治理體系

從保障的層面來解讀，就是要推動在法治軌道上走向高質量發展。

健全治理體系，是高質量發展的制度保障。文章明確提出加快推進《廣播電視法》立法，這是行業期盼已久的“根本大法”。同時，面向兩大業務、四個層次，強化系統化、常態化、智能化監測監管，健全統計體系，完善地方局、臺、網協作機制。

一個細節值得留意，文章強調“加強廣電部門與其他部門協同配合”，廣電視聽的治理從來不是“孤島作戰”，而是需要全社會合力的系統工程。

（三）

講話強調，構建高水平安全保障體系

這是筑牢高質量發展的“壓艙石”。

“安全是廣電視聽行業的生命線”，這句話分量千鈞。文章敏銳地指出，安全的內涵與外延正在發生變化，要統籌內容安全、網絡安全和數據安全。

應急廣播體系建設是其中的亮點。針對“雨帶北抬”等氣候形勢變化，補齊覆蓋能力短板，開展服務防汛救災專項行動，應急廣播不僅是信息通道，更是“平安哨”和“生命線”。完善“1+N”標準體系，系統性推進國家應急廣播體系建設管理與應用，體現了從“被動應對”向“主動設防”的轉變。

文章強調，實施中國視聽出海計劃

這是通過揚帆出海，讓中國視聽走向世界。

《我的阿勒泰》《三體》等作品在海外廣受好評，微短劇出海勢頭強勁，中國視聽“出�！闭瓉睃S金期。文章提出“內容出�！薄捌脚_出海”“人文交流”三位一體的戰略。

尤其值得關注的是，文章特別點出網絡視聽作為文化出海“新三樣”之一的重要地位。深入推進“中非廣電視聽創新合作計劃”，引進境外優秀作品在我國主頻道黃金時段和頭部平臺播出，這是“走出去”與“引進來”的雙向奔赴，是文明互鑒的生動實踐。

通覽全文，文章闡述的廣電視聽高質量發展路徑，呈現出幾個鮮明特征。

其一，戰略性與可操作性的統一。文章既有“把握意識形態、公共服務和技術產業三大屬性”這樣的宏觀判斷，也有“推動新制作電視劇全面實現超高清化”這樣的具體指標。頂層設計不是空中樓閣，而是可落地、可考核的行動方案。

其二，守正與創新的辯證。一方面，強調壯大主流輿論、筑牢安全底線、堅持內容為王；另一方面，擁抱人工智能、推動超高清發展、深化媒體變革。“守正”不是故步自封，“創新”不是脫韁野馬，二者在高質量發展中實現辯證統一。

其三，問題導向與人民立場的結合。從“套娃”收費治理到虛假廣告清理，從操作復雜整治到用戶權益保障，每一項舉措都直擊群眾痛點。廣播電視和網絡視聽“為了誰、依靠誰、服務誰”的答案，在這些具體而微的工作中清晰顯現。

其四，系統思維與重點突破的協調。10個方面工作是相互支撐、有機聯動的體系。廣電媒體變革需要技術賦能，技術應用需要安全保障，內容創作需要傳播渠道，出海戰略需要平臺支撐，文章展現的是“十指彈琴”的系統觀念。

站在“十五五”開局的節點上，廣電視聽行業正經歷一場深刻而系統的變革。文章傳遞出堅定而清晰的信號，在文化強國建設的征程中，廣電視聽行業將以改革創新為筆，以實干擔當為墨，書寫高質量發展的嶄新篇章。

文章鮮明地告訴我們，視聽中國的下一個五年，值得期待。