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特朗普不久前他還把中國掛在“安全威脅”的位置上，逢場合就得敲打一遍。現在，人剛準備登上來北京的飛機，突然對中國變了態度。

美參議院那邊立刻跳出來潑一盆冷水，說“不能在這個時候向中國讓步”。

面對同一個中國，美國內部到底在爭什么，又在怕什么？

從“國安威脅”到“令人驚嘆”

5月12日，特朗普準備登機來北京前，形容中國時用了這樣一句話：“令人驚嘆的國家”。

同一天，中國外交部給出的是一句非常穩妥的定性：雙方將就雙邊關系、國際和地區問題以及共同關心的問題進行溝通，按照平等、尊重、互惠的原則推進。

美國國會、智庫和軍方在一步步把中國寫進各種戰略文件里，從奧巴馬的“亞太再平衡”開始，到后來的《國防戰略》中把中國點名為“首要挑戰”“節奏競爭對手”。

如今的美國，國內通脹問題并沒有根本緩解，各種補貼和加息的效果有限，老百姓的實際感受更直接；外部戰線也沒有收縮，俄烏沖突還在消耗資源，中東方向時不時又需要軍事投入，對伊朗的行動持續存在，這都壓在軍費和軍工體系上。

美國官方文件中一再把中國列為“主要競爭對手”，國防預算也在這個理由下持續往上加。

在這種環境下，特朗普選擇在出訪前改口，更多是現實壓力推出來的結果。美國一邊要維持全球存在，一邊要給國內經濟找出路，這兩件事都離不開和中國打交道。

對華高關稅會推高輸入性成本，傳導到物價上；在地區熱點上，如果一味對抗，局勢緊繃，風險和軍費都要美國自己扛。

這種時候，哪怕美國總體對華邏輯還停留在“競爭”框架內，白宮也很難拒絕跟中國坐下來談實際問題。

所以，當特朗普用“令人驚嘆”來形容中國時，本質并不是對之前“威脅論”的完全否定，而是對現實環境的一個被動回應：一邊是已經形成的制度話語，把中國放在“對手”的位置。另一邊是經濟和安全層面的具體需求，逼著他在某些階段做出緩和動作。稱呼變了，文件里的定位沒變，真正發生變化的是，美方需要通過對話給自己騰出一點空間。

中國外交部并沒有把這次訪問包裝成什么“重大轉折”，而是按正常高層往來來定位，沒有附加更高政治期待。

對于長期觀察美國政治的人來說，這種處理方式很有針對性：美國內部的各種表態可能一天一變，但真正能落地的，還是那些能穿過美國國內政治關口的務實安排。

國會強硬派為什么要在登機前“拆臺”

就在白宮釋放善意、特朗普改口的同一時段，美國參議院軍委會首席民主黨議員里德公開發話，說“我們跟中國競爭了這么多年，可不能在這個時候讓步”。

過去十年，美國圍繞中國議題，華盛頓形成了一個龐大的安全、軍工和游說網絡。

其中最明顯的一條，就是軍工和軍費。近年來，美國以“應對中國挑戰”為由，持續推動國防預算增長。

從國會聽證會到政策報告，“中國威脅”是一個被高頻使用的理由，既服務于戰略敘事，也為新項目和新裝備提供了經費來源。中國被視為“主要競爭對手”的表述，直接支撐起了印太方向的基地建設、高端武器研發以及盟友軍售。

對臺軍售是另一個關鍵環節。美國長期向臺灣出售各類武器裝備，其中不少訂單由洛克希德·馬丁、雷神（現為RTX）等企業承接，包括戰機、導彈、防空系統等，金額從數億美元到數十億美元不等。

近幾年多次大額軍售，引發中國堅決反對，中國方面也多次對相關美企采取反制措施。對軍工企業來說，這些訂單是穩定收入來源；對部分議員來說，則事關本州產業和就業。

美國在高端芯片、敏感設備等領域不斷加強出口管制，國會還通過相關條款，要求企業在對外供應和國內需求之間做出優先排序。

這些政策一方面被包裝為“國家安全需要”，另一方面也會帶動本土投資和產業回流，對相關州的政客和企業來說，是可以看得見的利益。

在這樣的背景下，如果總統在公開場合釋放對華緩和信號，很容易被強硬派解讀為“動搖既定路線”。

因此，里德選擇在特朗普啟程前發聲，等于提前給任何可能出現的對華接觸貼上標簽——只要涉及一定程度的緩和或合作，回到國會都會被放在“是否向中國讓步”的框架下檢視。

值得注意的是，強硬派并沒有說“不能談”“不要出訪”，他們反復強調的是“不能讓步”。這背后有一個現實判斷：在美國已經把中國寫入各種戰略文件的前提下，想完全否定接觸并不現實，但可以通過不斷警惕“讓步”來壓低緩和幅度。

換句話說，特朗普可以上飛機、可以會見、可以合影，但在涉及關稅、軍售、地區熱點等實質性問題上，國會會從“防止軟化”的角度盯得更緊。

在貿易戰和科技封鎖的壓力下，中國企業并沒有按某些預期那樣全面退卻，而是在被動中加快了國產替代進程，部分領域通過技術迭代和市場規模積累，擴大了自身抗壓能力。

在安全層面，相關力量建設也在穩步推進，遠海訓練、常態化演訓逐漸成為公開報道中的高頻內容。

對比數年前的態勢，可以看出中國在應對外部壓力方面的底氣在增強，而對美方的依賴程度在下降。

也正因為如此，北京在面對特朗普此次訪問時，并沒有急于給出“突破性”的期待，而是更看重幾個具體問題。

一是能否在經貿領域形成相對穩定、可預期的溝通渠道，防止關稅和限制措施頻繁大起大落；二是在地區熱點問題上，能否建立基本的危機管控和對話機制，至少降低誤判風險；三是美方在臺灣等敏感問題上的實際做法會不會繼續朝著“加碼軍售、提升實質關系”的方向推進。

可以預見的是，特朗普這次訪華，無論會不會有具體成果，回到華盛頓后都要經過一輪“是否向中國讓步”的審視。

參考資料：特朗普：非常期待中國之行
2026-05-12 12:14
長安街知事

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