為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》等要求，切實(shí)推動(dòng)大理州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善住房供應(yīng)體系，提升住房發(fā)展質(zhì)量，為全州“十五五”開(kāi)好局、起好步提供有力支撐，結(jié)合大理州實(shí)際，制定2026年住房發(fā)展計(jì)劃。

一、2025年度計(jì)劃執(zhí)行評(píng)估

2025年，大理州高位推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定出臺(tái)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)“30條”、通過(guò)打好金融、稅收、補(bǔ)貼政策組合拳，落實(shí)好國(guó)家的“四取消四降低”系列政策，全面落實(shí)延續(xù)實(shí)施居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅政策、疊加實(shí)施州級(jí)購(gòu)房補(bǔ)貼，支持各縣（市）結(jié)合實(shí)際出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)各縣（市）發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼，州財(cái)政按20%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)化住房公積金惠民政策，提高個(gè)人貸款額度等措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，全州商品住房供需更加平衡，住房保障水平進(jìn)一步提升，市場(chǎng)發(fā)展更趨穩(wěn)定。

（一）用地供應(yīng)。全州計(jì)劃供應(yīng)居住用地35公頃，實(shí)際供應(yīng)居住用地19公頃。

（二）住房建設(shè)。全州計(jì)劃住房新開(kāi)工建筑面積34萬(wàn)平方米、2958套，實(shí)際住房開(kāi)工面積 25萬(wàn)平方米、3090套，其中，商品住房新開(kāi)工建筑面積22萬(wàn)平方米、2366 套，改造籌集保障性租賃住房建筑面積4萬(wàn)平方米、724套。

（三）保障性住房。全州計(jì)劃籌集建設(shè)保障性租賃住房面積4萬(wàn)平方米、724套，實(shí)際籌集建設(shè)保障性租賃住房面積3萬(wàn)平方米、724套；計(jì)劃供應(yīng)分配1097套，實(shí)際供應(yīng)分配1794 套。改造老舊小區(qū)建筑面積20萬(wàn)平方米，2889套，實(shí)際改造老舊小區(qū)建筑面積20.31萬(wàn)平方米，2889套。

（四）商品房銷售。全州計(jì)劃批準(zhǔn)預(yù)售和現(xiàn)售商品住房面積78萬(wàn)平方米、5807套，實(shí)際批準(zhǔn)預(yù)售和現(xiàn)售商品住房面積 51萬(wàn)平方米、4435套。

二、2026年住房發(fā)展目標(biāo)

（一）用地供應(yīng)。計(jì)劃供應(yīng)居住用地25公頃（根據(jù)縣（市）上報(bào)數(shù)據(jù)匯總），其中保障性租賃住房用地2公頃，商品住房用地18公頃，其他住房用地5公頃。

（二）住房建設(shè)。計(jì)劃商品住房新開(kāi)工建筑面積20萬(wàn)平方米、2175 套。

（三）保障性住房。計(jì)劃改造建設(shè)籌集保障性租賃住房建筑面積2萬(wàn)平方米、546套；改造老舊小區(qū)24個(gè)、4241套；計(jì)劃供應(yīng)分配保障性租賃住房500套。

（四）商品房銷售。計(jì)劃批準(zhǔn)預(yù)售和現(xiàn)售商品住房建筑面積 20萬(wàn)平方米、2150套。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）實(shí)施土地供應(yīng)與庫(kù)存消化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“以銷定供、以存定供”的土地供應(yīng)決策機(jī)制，每月監(jiān)測(cè)各縣（市）去化周期變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整供地方案。全州新建住宅商品房去化周期在24個(gè)月以上，暫停城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)；去化周期在12—24個(gè)月，按盤活存量閑置土地相關(guān)要求，盤活多少供應(yīng)多少城鎮(zhèn)住宅用地；去化周期在12個(gè)月以下，可新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)。

（二）推進(jìn)住房供給結(jié)構(gòu)性改革

構(gòu)建“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”的住房供給新格局。高端市場(chǎng)重點(diǎn)支持康養(yǎng)旅居類項(xiàng)目發(fā)展。中端市場(chǎng)強(qiáng)化信貸和住房公積金支持，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套，個(gè)人住房貸款最低首付比例為15%；合理提高住房公積金個(gè)人住房貸款額度，單繳存人家庭最高貸款額度提高至90萬(wàn)元，雙繳存人家庭最高貸款額度提高至120萬(wàn)元；低端保障進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房供給，加大建設(shè)力度，通過(guò)“以購(gòu)代建”等方式擴(kuò)大房源供給。

（三）深化住房公積金惠民政策

拓寬住房公積金使用范圍，放寬購(gòu)房提取住房公積金購(gòu)房認(rèn)定時(shí)間；優(yōu)化購(gòu)房“代際互助”提取住房公積金；支持住房公積金購(gòu)房首付款“又提又貸”；優(yōu)化靈活就業(yè)人員提取公積金條件。建立住房公積金貸款額度與多子女家庭、高層次人才、綠色建筑購(gòu)買的疊加上浮機(jī)制，購(gòu)買星級(jí)綠色建筑住房和綠色生態(tài)小區(qū)住房的，最高貸款額度可上浮20%。

（四）實(shí)施購(gòu)房消費(fèi)激勵(lì)升級(jí)行動(dòng)

在省級(jí)購(gòu)房補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，州級(jí)疊加給予30%州級(jí)補(bǔ)貼，部分縣給予縣級(jí)補(bǔ)貼，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)縣（市）根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)配套補(bǔ)貼政策，州級(jí)按縣（市）實(shí)際發(fā)放金額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）創(chuàng)新金融信貸支持模式

推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”向縱深拓展，實(shí)行主辦銀行制，對(duì)分批次、分區(qū)（組團(tuán)）開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，允許優(yōu)化縮小融資單元，降低項(xiàng)目資本金壓力。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新個(gè)人住房信貸模式，面向無(wú)房青年、旅居等群體推出匹配度更高的特色住房金融產(chǎn)品，更好滿足多元化住房信貸需求。

（六）強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管

全面推行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司制，厘清企業(yè)總部與項(xiàng)目公司的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)禁抽逃出資和提前分紅。嚴(yán)格預(yù)售許可管理，申請(qǐng)預(yù)售單元的工程形象進(jìn)度須達(dá)到正負(fù)零以上，且土地不存在抵押或抵押已解除。預(yù)售許可網(wǎng)簽備案套數(shù)低于65%的，暫停受理新的預(yù)售許可。健全房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“安心購(gòu)房一件事”全鏈條服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案、資金入賬、驗(yàn)房收房等環(huán)節(jié)“一碼通辦”。

（七）穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動(dòng)

堅(jiān)持“近期排危、中期更新、長(zhǎng)期提升”“三步走”戰(zhàn)略，以城市體檢成果為依據(jù)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，并與國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃有效銜接。推行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)人為主體”的更新模式，鼓勵(lì)老舊小區(qū)業(yè)主自主決策、自主組織、自主出資、自主分配進(jìn)行自主更新。支持存量資源轉(zhuǎn)型發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，在土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、資產(chǎn)交易等方面提供“一站式”服務(wù)。

（八）加快實(shí)施“好房子”建設(shè)

樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求完善住宅建設(shè)規(guī)范體系，增加高品質(zhì)商品房供給。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅項(xiàng)目規(guī)范》關(guān)于層高、使用面積、廚房、電梯、隔聲、采光等規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等全流程把關(guān)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)智能建造，推廣使用綠色建材，順應(yīng)人民群眾對(duì)“好房子”的新期待，推動(dòng)住房從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持因城施策，一縣一策，落實(shí)屬地政府主體責(zé)任，健全完善部門協(xié)同配合，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”工作格局，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化政策協(xié)同。用好用足國(guó)家及省級(jí)各項(xiàng)支持政策，特別是貨幣化安置、保障性住房再貸款、專項(xiàng)債發(fā)行等金融財(cái)稅工具。自然資源、住建、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決土地供應(yīng)、項(xiàng)目融資、風(fēng)險(xiǎn)化解等重大問(wèn)題，打通土地、規(guī)劃、金融、銷售等環(huán)節(jié)的政策堵點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化資金保障。多渠道籌集住房保障資金，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)保障保租房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目資金需求；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與住房建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加大投入，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的資金保障機(jī)制；加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等各類宣傳平臺(tái)，正面解讀房地產(chǎn)政策制度、購(gòu)房補(bǔ)貼、發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全州住房事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大理州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年4月30日

來(lái)源：大理州人民政府網(wǎng)

編輯：武文雯

值周：張輝 黑浩川

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識(shí)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

第三章　工業(yè)固體廢物

第三十七條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。