美國(guó)總統(tǒng)特朗普

美伊新一輪的和平提議交換，至5月10日宣告無果而終。

伊朗對(duì)美國(guó)提案的回應(yīng)文本，聚焦于結(jié)束所有戰(zhàn)線（尤其是黎巴嫩南部）的戰(zhàn)事，30天內(nèi)解禁伊朗石油銷售，還強(qiáng)調(diào)在初步諒解下解凍伊朗資產(chǎn)。而伊朗的主要讓步，據(jù)美媒報(bào)道是“可能稀釋部分高濃縮鈾，其余部分送往第三國(guó)”。

苦等5天卻迎來這一結(jié)果，特朗普簡(jiǎn)短表示：“我不喜歡他們的信。他們的措辭不合適。我不喜歡他們的回應(yīng)?！?/p>

2026年3月12日，在黎巴嫩貝魯特拍攝的遭到以色列空襲的建筑 /新華社發(fā)（比拉爾·賈維希攝）

之前，他曾表示若美伊和談無進(jìn)展，美軍將恢復(fù)“自由計(jì)劃”，?并稱之為“?自由計(jì)劃升級(jí)版?”。當(dāng)初，美軍旨在疏導(dǎo)波斯灣內(nèi)滯留商船的“自由計(jì)劃”，5月4日剛啟動(dòng)就遭到伊朗的火力警告；僅僅施行36小時(shí)，就被特朗普宣布，為了配合談判進(jìn)展，“暫停一小段時(shí)間”。

而后在?；饾M一個(gè)月之際，美伊在海陸空猛烈交火。重啟“自由計(jì)劃”仍然猶猶豫豫，談判推進(jìn)又遙遙無期，特朗普在伊朗問題上陷入抓瞎?fàn)顟B(tài)，借口已經(jīng)找不過來了。

耗不起了

5月3日，特朗普發(fā)帖宣布所謂的“自由計(jì)劃”，5日就暫停了，并找了個(gè)“觀察美伊談判進(jìn)程”的借口。

所謂的“自由計(jì)劃”，是美軍用軍艦、軍機(jī)、軍人引導(dǎo)部分被困的商船，經(jīng)由阿曼一側(cè)已完成掃雷的水域，駛出霍爾木茲海峽。此舉一開始就遭到伊朗方面關(guān)于“打破停火”的警告。5月4日革命衛(wèi)隊(duì)稱：“美國(guó)、以色列驅(qū)逐艦進(jìn)入霍爾木茲海峽區(qū)域的企圖，遭到了阻止。”

美軍則否認(rèn)涉事美艦被伊朗擊中。

同在5月4日，韓國(guó)“HMM Namu”號(hào)貨船在海峽內(nèi)側(cè)的阿聯(lián)酋烏姆蓋萬的外海停泊時(shí)，機(jī)艙左舷發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi)。特朗普隨后稱“或許是時(shí)候讓韓國(guó)加入護(hù)航行動(dòng)了”。而阿聯(lián)酋當(dāng)天雖攔截了15枚導(dǎo)彈和4架無人機(jī)，但其面向阿曼灣的重要石油工業(yè)區(qū)，因無人機(jī)襲擊引發(fā)大火，3名印度籍公民“中度受傷”，富查伊拉的港口區(qū)域受損嚴(yán)重。

韓國(guó)“HMM Namu”號(hào)貨船受損情況 / 圖源：視覺中國(guó)

作為回應(yīng)，阿聯(lián)酋即日起“事實(shí)封鎖領(lǐng)空”一周，商業(yè)航班僅能通過指定的狹窄安全通道飛行，致使迪拜、阿布扎比機(jī)場(chǎng)的航班起降受到嚴(yán)重影響。

針對(duì)此次襲擊，伊朗方面否認(rèn)有預(yù)謀地攻擊阿聯(lián)酋，將事件歸咎于美軍的“冒險(xiǎn)行為”，同時(shí)嚴(yán)厲警告阿聯(lián)酋：若成為以色列的“棋子”，阿聯(lián)酋境內(nèi)所有設(shè)施都不再安全；如對(duì)伊朗的島嶼、港口和海岸線采取任何行動(dòng)，將面臨“毀滅性回應(yīng)”。

無疑，在霍爾木茲海峽附近，伊朗的“立體火力”仍是令對(duì)手膽戰(zhàn)心寒的存在。而瞄準(zhǔn)5月1日剛退出歐佩克的阿聯(lián)酋，伊朗牛刀小試，正是為了以儆效尤。

持續(xù)兩個(gè)多月的沖突，背后是驚人的消耗。早在4月初，阿聯(lián)酋和巴林的“愛國(guó)者-3”攔截彈，已消耗超過3/4。一枚“愛國(guó)者-3”造價(jià)高達(dá)400萬美元，很多消耗在幾萬美元的伊朗無人機(jī)身上。

“愛國(guó)者-3”攔截彈

盡管美國(guó)政府此前批準(zhǔn)向阿聯(lián)酋、科威特等國(guó)出售價(jià)值230億美元的武器，但美國(guó)自身也在沖突中嚴(yán)重消耗了彈藥庫存，“很多裝備需等待數(shù)年才能交付”。由此，海灣國(guó)家在?；鹌陂g掀起了一場(chǎng)“全球采購潮”。

沙特要求韓國(guó)企業(yè)“提前交付”早前訂購的“天弓-2”中程防空系統(tǒng)。“天弓-2”最大射程約40公里，能攔截?zé)o人機(jī)、導(dǎo)彈和飛機(jī)，攔截彈成本不到“愛國(guó)者-3”的1/4。在早前實(shí)戰(zhàn)中，阿聯(lián)酋用這款導(dǎo)彈，攔截伊朗無人機(jī)的命中率一度達(dá)到90%，與“愛國(guó)者”基本持平。韓國(guó)財(cái)長(zhǎng)炫耀道：“中東國(guó)家現(xiàn)在正排隊(duì)購買韓國(guó)導(dǎo)彈?！?/p>

海灣國(guó)家還把目光投向了烏克蘭。沙特、卡塔爾已分別與烏克蘭簽署防務(wù)合作協(xié)議，旨在引進(jìn)攔截“沙赫德”無人機(jī)的相關(guān)戰(zhàn)術(shù)和裝備。

此外，英國(guó)的無人機(jī)、初創(chuàng)企業(yè)的小型低成本攔截導(dǎo)彈等，也進(jìn)入海灣國(guó)家的考察范圍，一場(chǎng)全方位“采購潮”已經(jīng)上演。

英國(guó)的無人機(jī)、初創(chuàng)企業(yè)的小型低成本攔截導(dǎo)彈也被海灣國(guó)家納入考察范圍

對(duì)美國(guó)來說，除了營(yíng)房、雷達(dá)等設(shè)施“被打慘”外，美軍自身的防護(hù)還行，總共陣亡十多人，傷約400人?（其中至少12人傷勢(shì)嚴(yán)重），而且通過擠占挪用歐洲、東亞盟國(guó)正在采購的美制防空設(shè)備，可以滿足下一階段自身防護(hù)的需要。

為了對(duì)付伊朗“恢復(fù)并加強(qiáng)”了的防空系統(tǒng)，美軍擬首次在中東部署高超音速導(dǎo)彈。若獲批，最高速度可達(dá)?17馬赫的“暗鷹”導(dǎo)彈將被部署。該導(dǎo)彈射程超過?2800公里??，能快速打擊高價(jià)值、時(shí)間敏感目標(biāo)，如“機(jī)動(dòng)式導(dǎo)彈發(fā)射車”和指揮中心。

伊朗方面則警告，美軍在該地區(qū)的陣地可能面臨“漫長(zhǎng)且痛苦的打擊”，而英法等外國(guó)軍艦若在霍爾木茲附近“護(hù)航”也會(huì)遭到武力回應(yīng)。伊朗軍方發(fā)言人稱，如果敵人再次襲擊伊朗，將會(huì)對(duì)新武器、新戰(zhàn)爭(zhēng)方式和新戰(zhàn)場(chǎng)感到“驚訝”。

美軍“找打”的算計(jì)

為什么美軍5月4日和7日采取咄咄逼人的“防御式攻勢(shì)”？一種說法是，為了找理由規(guī)避法律限制，從而為重開另一場(chǎng)戰(zhàn)事做輿論鋪墊。

有專家指出：白宮5月1日以“已達(dá)成階段性目標(biāo)”且4月8日進(jìn)入?；馉顟B(tài)為由，致函國(guó)會(huì)稱“敵對(duì)行動(dòng)已終結(jié)”，近日又以“自衛(wèi)反擊”的名義重啟攻勢(shì)，這種操作實(shí)質(zhì)上?重置了《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》60天的計(jì)時(shí)周期?，規(guī)避了國(guó)會(huì)授權(quán)要求。

若真是這樣，那美軍“找打”就是雙管齊下，既給美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞動(dòng)武的法律爭(zhēng)議降溫，又企圖把重燃戰(zhàn)火的責(zé)任推給伊朗。

伊朗則將“自由計(jì)劃”斥為“?僵局計(jì)劃?”，指責(zé)美國(guó)以人道為名、行霸權(quán)之實(shí)；同時(shí)，革命衛(wèi)隊(duì)自己也“獅子大開口”。5月4日，革命衛(wèi)隊(duì)海軍公布新的霍爾木茲海峽控制區(qū)，南界延伸至阿聯(lián)酋東部“港城”富查伊拉的南部?，接近阿曼灣出口，西界推進(jìn)至阿聯(lián)酋西北部城市烏姆蓋萬?，被阿聯(lián)酋指責(zé)為“區(qū)域擴(kuò)張”。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃在首都德黑蘭出席例行新聞發(fā)布會(huì) /新華社記者沙達(dá)提 攝

革命衛(wèi)隊(duì)力圖把“海峽收費(fèi)”制度化，但美方認(rèn)為，在美軍遠(yuǎn)程封鎖伊朗港口后，伊朗的霍爾木茲海峽籌碼已顯得過時(shí)，并且美方正嘗試用“武力威懾”來改變商船滯留的現(xiàn)狀。

武力威懾會(huì)招來新的戰(zhàn)事。在重燃戰(zhàn)火的法律準(zhǔn)備上，有分析預(yù)測(cè)，為了照顧《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》的面子，五角大樓將采取“停火一個(gè)月后再開新的軍事行動(dòng)”的做法，從而可以在繞過國(guó)會(huì)授權(quán)情況下，贏得又一個(gè)“60天窗口期+30天緩沖期”。

有意思的是，《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》是國(guó)會(huì)1973年“推翻尼克松總統(tǒng)否決”而強(qiáng)行通過的，因措辭模糊（如“敵對(duì)行動(dòng)”定義不清），總統(tǒng)們通常會(huì)通過法律解釋和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整來“規(guī)避60天連續(xù)計(jì)時(shí)限制”，國(guó)會(huì)也從未成功依據(jù)該法終止過軍事行動(dòng)。?

所以，5月4日特朗普稱，美國(guó)與伊朗處于“迷你戰(zhàn)爭(zhēng)”狀態(tài)，“我不喜歡（正式）戰(zhàn)爭(zhēng)，一點(diǎn)也不喜歡”。次日，國(guó)務(wù)卿魯比奧在白宮記者會(huì)上說，《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》被歷任總統(tǒng)認(rèn)為“違憲”，但為了保持與國(guó)會(huì)的良好關(guān)系，特朗普政府仍選擇尊重其中一些條款。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧接受媒體采訪 / 圖源：新華社

其實(shí)早在4月30日，防長(zhǎng)赫格塞思就說：“眼下我們正處于停火狀態(tài)，按我們的理解，這意味著60天的時(shí)鐘在?；鹌陂g已‘暫停’或‘停止’了。”——注意他說的后半句，“暫停”或“停止”存在關(guān)鍵差別：如是“暫?！?，意味著下一波戰(zhàn)事承接之前打的38天，剩下22天可真正打的時(shí)間；如是“停止”，則又有了60天窗口期。

鑒于《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》從未規(guī)定可“暫停”計(jì)時(shí)，特朗普為保證自己在未來失去國(guó)會(huì)控制權(quán)的情況下不被清算，更傾向于“停止”而非“暫?！鄙弦浑A段戰(zhàn)事。

白宮主張，4月8日?；鹨馕吨皵硨?duì)狀態(tài)終止”，原60天計(jì)時(shí)自然“停止”；魯比奧稱，“史詩狂怒”行動(dòng)已結(jié)束，此后執(zhí)行的是“自由計(jì)劃”。兩者遵從的，是同一套邏輯。

最終還是要一紙協(xié)議

?“若伊朗在波斯灣或霍爾木茲海峽附近向美國(guó)船只開火，伊朗將被從地球表面抹去?！?月4日晚些時(shí)候，?特朗普借福克斯新聞的采訪發(fā)出警告。

然而，革命衛(wèi)隊(duì)不吃這一套。伊朗外交部發(fā)言人諷刺道：“當(dāng)你看到獅子的牙齒時(shí)，別以為獅子在笑?！币晾什粩嘤谩靶〈颉贝碳?guó)際油價(jià)。而美軍參聯(lián)會(huì)主席丹·凱恩上將早前表示，伊朗的襲擊尚未達(dá)到“重啟大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)的門檻”。

工作人員在厄瓜多爾基多一家加油站工作 / 圖源：新華社

由此，特朗普的動(dòng)武威脅，就像頻喊“狼來了”一樣，不太被當(dāng)回事。

幾周前，特朗普所謂伊朗?“整個(gè)文明將消亡”?的最后通牒，經(jīng)過巴基斯坦最后一刻的調(diào)停，變成當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日凌晨起“?；饍芍堋薄?月22日?；鸬狡诤?，特朗普被迫無限期延長(zhǎng)停火。

不戰(zhàn)，也不和。這期間的插曲就是，美國(guó)企圖倒逼伊朗“封油井”——4月12日周日，美伊雙方在伊斯蘭堡的通宵談判無果而終，次日美軍就針對(duì)伊朗在南部海岸的各港口，實(shí)施遠(yuǎn)程封鎖，以為通過這“天才的一招”能使伊朗屈服。

由于美國(guó)過高估計(jì)自己的新籌碼，雙方錯(cuò)失了局勢(shì)降級(jí)的好機(jī)會(huì)——4月16日黎以達(dá)成?；饏f(xié)議，次日伊朗外長(zhǎng)“口頭解封”海峽但美軍不跟進(jìn)，導(dǎo)致美伊“復(fù)談”難產(chǎn)。

由于美軍不跟進(jìn)，美伊“復(fù)談”難產(chǎn)

據(jù)報(bào)道在那個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，伊朗最高領(lǐng)袖批示可以談判，但沒說立即談判，伊朗民選政府只能干等。革命衛(wèi)隊(duì)要求美方先解除遠(yuǎn)程封鎖，白宮答應(yīng)“現(xiàn)場(chǎng)談判期間擇機(jī)解除”，但伊朗談判代表未能及時(shí)趕赴會(huì)場(chǎng)……

等到4月24日和26日，伊朗外長(zhǎng)兩赴巴基斯坦，也沒給美方留出足以談判的時(shí)間和空間。當(dāng)時(shí)美方對(duì)伊朗“變得更強(qiáng)硬”的相關(guān)條件非常不滿，伊朗國(guó)內(nèi)也傳出有關(guān)外長(zhǎng)阿拉格齊“過度代表革命衛(wèi)隊(duì)利益行事”的聲音。

然后，出人意料的是，在國(guó)際油價(jià)屆今年最高點(diǎn)的4月30日，伊朗卻通過巴基斯坦，提交了“柔化版”的談判提議（即“14點(diǎn)提議”）。根據(jù)泄露出來的三階段版本，第一階段眾多內(nèi)容中赫然包括“伊朗方面負(fù)責(zé)清理水雷”，第二階段也包括“最長(zhǎng)在15年期限內(nèi)，就全面停止鈾濃縮進(jìn)行討論”等新的提法。

人們?cè)诎突固箍ɡ娴囊惶幖佑驼九抨?duì)等候?yàn)檐囕v加油 / 圖源：新華社

見伊朗“主動(dòng)讓步”，國(guó)際油價(jià)5月1日止?jié)q回跌，但特朗普對(duì)“14點(diǎn)提議”仍不滿意——因?yàn)橐晾示劢褂?0天內(nèi)“終戰(zhàn)”，但又不同意完全棄核——新方案只比早前“把核問題放到第三階段來談”的方案略好一點(diǎn)。

再后來就是Axios版的“美國(guó)愿望清單”，它讓特朗普有借口“叫?！毕忍觳蛔愕摹白杂捎?jì)劃”，也反映出美方在軍事冒險(xiǎn)與外交試探之間的反復(fù)權(quán)衡。類似的反復(fù)，就如特朗普5月5日貶低伊朗的軍事能力，稱德黑蘭“應(yīng)該揮舞白旗投降”，但又表示伊朗“太過驕傲”，不會(huì)這樣做。

不管初衷怎樣，美方以“暫?！币龑?dǎo)船只闖關(guān)，來“創(chuàng)造”數(shù)日或更長(zhǎng)時(shí)間的談判窗口，顯示終極目標(biāo)還是要一紙協(xié)議。如果實(shí)力真能促成和平，那也許可以避開一場(chǎng)重創(chuàng)歐亞之間民航航線的戰(zhàn)禍。

封面來源：視覺中國(guó)

作者 |謝奕秋

編輯 | 阿樹

值班主編 | 張來

排版 | 諾言