澎湃新聞首席記者 劉棟

5月14日，聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）執行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）在清華大學出席“氣候變化全球講座”并發表題為“氣候多邊主義”的主旨演講。

在回答澎湃新聞氣候專刊《臨界點》有關美國退出《巴黎協定》和《聯合國氣候變化框架公約》的影響評估以及未來中國在全球應對氣候變化和能源轉型上如何發揮積極影響力的提問時，斯蒂爾表示：美國退出“并非第一次”，但《巴黎協定》已在過去十年中展現出韌性；與此同時，中國繼續在國內轉型、多邊進程和南南合作中發揮領導作用，“比以往任何時候都更重要”。

回應美國退出：大門仍為其回歸敞開

2017年6月1日，時任總統特朗普宣布美國退出《巴黎協定》。2021年拜登政府上臺后，美國又重新加入《巴黎協定》。2025年，特朗普政府再次提交退出申請。2026年初，美國進一步宣布將退出《聯合國氣候變化框架公約》。

針對美國退出《巴黎協定》和《聯合國氣候變化框架公約》所帶來的影響，斯蒂爾表示，這不是第一次，但聯合國氣候框架下的多邊進程仍將繼續推進，“關鍵信息是，大門仍然為他們的回歸敞開”。

斯蒂爾表示，美國作為全球最大經濟體，其退出當然“不是無足輕重的舉動”，但從過去十年看，《巴黎協定》已表現出相當的穩健性和韌性。尤其是在去年舉行的聯合國氣候變化大會上，盡管美國沒有出席，其他194個締約方仍明確表達了對《巴黎協定》的承諾，并強調國際社會需要共同“進一步、更快地向前推進”。

“我們清楚地看到，所有留下來的國家都帶著完全的承諾繼續留在這一進程中。”他說。

談中國作用：繼續做好國內轉型并強化國際引領

關于中國可以在哪個維度發揮更多領導力，斯蒂爾從三個層面作出回應。

首先，他認為中國應繼續加快國內氣候行動和能源轉型，“首先是繼續加速你們在國內正在做的事情。中國做得越多，就越能為全球行動帶來并形成更大的勢頭。”

其次，斯蒂爾強調中國在多邊進程中的持續引領作用，“繼續在多邊進程中扮演重要角色。中國在那里所展現、所證明的領導力非常重要。”

第三，他提到中國與全球南方國家之間的合作對于當前國際氣候治理尤為關鍵。斯蒂爾表示，中國應繼續同全球南方國家密切合作，通過南南合作等方式支持發展中國家推進清潔能源轉型和氣候韌性建設。同時，他也指出，全球北方國家仍需履行其既有支持義務和資金承諾。

在清華大學的演講中，斯蒂爾多次提及中國在全球氣候治理中的重要作用。

他說，中國是氣候多邊主義的引領者之一。過去十年，在多邊機制推動下，全球預計升溫水平“大致減半”；2015年《巴黎協定》的達成，中國“功不可沒”，此后中國也一直是推動協定落實的先鋒力量。

斯蒂爾表示，中國在國內積極推進氣候行動，不僅有助于減排，也帶動了就業、生活水平提升和經濟增長。“這不僅僅是氣候戰略，更是工業戰略、就業計劃與發展藍圖。”他援引數據稱，中國清潔能源投資在過去十年間幾乎翻倍，2024年已突破6250億美元，并持續增長。中國的清潔能源熱潮推動了技術創新和成本下降，使原本許多國家和地區難以負擔的技術變得更加可及。

在演講中，斯蒂爾還提到中國技術和投資對其他發展中國家的帶動作用。例如，在巴基斯坦，中國技術推動了消費驅動的太陽能快速增長；在埃塞俄比亞，中國企業本周宣布將投資數十億美元用于當地風能和太陽能開發。

能源安全危機下，轉型作用更加凸顯

當前全球正經歷深刻變化，地緣政治沖突之下，油價再次升至每桶100美元以上，許多國家經濟在波動中承壓。相比之下，可再生能源正越來越被視為穩定和安全的基礎。

斯蒂爾認為，由于長期規劃和投資，中國可再生能源產業已幫助本國民眾免受部分危機沖擊。他提到，僅今年一年，電動車就將為中國節省超過280億美元的石油進口成本。

他表示，中國當前正面臨一個“巨大的機遇”——在全球加速推進公正轉型的過程中繼續發揮關鍵作用，推動清潔能源和氣候韌性相關技術的更大規模部署，促進全球市場擴大，并幫助避免失控氣候變化帶來的系統性風險。

他說，中國不僅完成了既定目標，而且在多個方面超額完成。例如，中國原定到2030年實現的風能、太陽能裝機目標，已提前六年達成；原定到2025年新能源汽車銷量占比達到20%的目標，實際已達到50%。

“中國走得越遠，清潔能源轉型就會越快，對中國人民和中國經濟的好處也就越大。中國引領，他國追隨。”斯蒂爾呼吁中國在能源轉型下一階段繼續擴大可再生能源使用，并“向世界展示何謂在煤炭問題上走得更遠、更快”。

圍繞下一階段全球氣候合作重點，斯蒂爾表示，國際社會需要加速把承諾轉化為實際成果，并提升“全球氣候行動議程”在多邊進程中的地位，使其與談判環節并重。

他認為，當前應重點推動幾個領域的行動，包括：加大電網和電氣化投資、削減甲烷排放、建設氣候韌性城市與基礎設施，以及保障糧食安全。

斯蒂爾說，在上述每個領域，中國都已在推動全球進步，包括通過第三十屆聯合國氣候變化大會上的甲烷峰會、建筑突破計劃、創新使命以及清潔能源部長級會議等平臺。他表示，如果中國繼續保持并擴大在未來幾屆聯合國氣候變化大會中的領導力，這些成果還有望在關鍵年份中進一步放大。

“穩定、繁榮與安全，是全球加速轉型的豐厚回報。而中國的行動，將改變世界。”斯蒂爾說。

本期編輯 邢潭