關于《大理市電動自行車消防安全管理辦法

（征求意見稿）》公開征求意見的公告

廣大市民朋友、社會各界人士：

為加強電動自行車消防安全管理，預防和減少電動自行車火災事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產品質量法》《云南省消防條例》《云南省電動自行車管理規定》《大理市消防安全責任制實施細則》等法律法規規章和規范性文件，以及國務院辦公廳關于電動自行車安全隱患全鏈條整治的有關要求，結合我市實際，大理市消防救援局起草了《大理市電動自行車消防安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。現向社會公開征求意見，歡迎廣大市民和社會各界積極建言獻策。

一、起草背景與必要性

近年來，大理市電動自行車保有量持續攀升，廣泛應用于市民日常出行、環洱海旅游租賃等領域。隨之衍生的火災事故多發頻發、非法改裝屢禁不止、違規停放充電現象突出、租賃及民宿行業監管缺位、充電設施建設滯后、部門監管職責邊界不清等問題愈發突出，電動自行車消防安全風險防控壓力持續加大。

同時，大理市作為國家歷史文化名城、重點旅游城市，歷史文化核心保護區、文物保護單位、旅游民宿、環湖租賃網點分布密集，現有上位法律法規多為原則性規定，缺乏貼合我市地域特點、可落地執行的全鏈條管控細則，基層監管執法無明確依據、行業監管存在盲區。

為深入貫徹國務院、省、州關于電動自行車安全隱患全鏈條整治工作部署，有效防范和遏制電動自行車火災事故，健全長效監管機制，規范電動自行車生產、銷售、租賃、維修、使用、停放、回收全流程消防安全管理，壓實各級、各部門及社會主體消防安全責任，兼顧歷史文化保護、旅游發展與公共安全，保障人民群眾生命財產安全，結合我市實際，起草形成本《辦法（初稿）》，十分必要且緊迫。

二、起草依據

（一）法律

《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國城鄉規劃法》。

（二）法規規章

《云南省消防條例》《云南省電動自行車管理規定》《云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護條例》《高層民用建筑消防安全管理規定》《云南省行政規范性文件管理辦法》。

（三）政策文件

《國務院辦公廳關于印發〈電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案〉的通知》（國辦發〔2024〕19號）、市場監管總局等四部門《關于加強電動自行車產品準入及行業規范管理的公告》（2024年第43號）等。

（四）技術規范

《電動自行車安全技術規范》GB 17761－2024、《建筑防火通用規范》GB55037－2022、《消防設施通用規范》GB55036－2022等。

三、《辦法》主要內容概述

本《辦法》共二十三條，立足大理市實際，構建政府主導、部門協同、屬地負責、社會共治的全鏈條消防安全管理體系，主要內容分為七大板塊：

1.總則（第一條至第三條）：明確立法目的、立法依據、適用范圍及基本原則，新增《云南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護條例》作為立法依據，契合歷史文化名城保護管理要求。

2.管理職責（第四條至第六條）：明確大理市政府統籌領導職責，細化各部門協同監管要求；壓實鄉鎮（街道）屬地排查、建檔管理、設施建設職責；明確村（居）民委員會防火宣傳、隱患勸阻、基層自治工作職責。

3.場所管控（第七條）：結合大理名城保護特點，劃定歷史文化名城、文物保護單位等禁設區域，規范銷售、租賃、維修場所防火分隔、分區設置等消防安全硬性要求。

4.宣傳教育與源頭管控（第八條至第九條）：明確機關、學校、媒體及社會公眾宣傳監督義務；從嚴規范電動自行車及蓄電池生產銷售質量標準，明令禁止拼裝改裝、使用劣質及梯次電池等行為。

5.停放充電管理（第十條至第十三條）：明確新建、既有建筑充電設施配建、補建標準，規范臨時充電點、地下室、登高面臨時停放管理；細化充電設施安全功能及收費公示要求；列明八類禁止停放、充電紅線行為。

6.基層與智慧管理（第十四條至第十九條）：區分有物業、無物業小區消防安全管理責任；推行賦碼溯源、智能技防管控；建立失信曝光懲戒機制，鼓勵換電新模式規范發展。

7.回收管理、責任追究及施行（第二十條至第二十三條）：規范電動自行車及蓄電池報廢回收體系建設與管控要求；明確違法處罰及公職人員履職追責、火災事故溯源追責規定；明確施行時間及5年有效期。

四、意見反饋方式

歡迎廣大市民和社會各界通過以下方式提出寶貴意見和建議：

電子郵箱：請將意見發送至779954383＠qq．com（郵件主題請注明“大理市電動自行車消防安全管理辦法意見建議”）。

郵寄地址：大理市消防救援局（郵編：671000），信封注明“大理市電動自行車消防安全管理辦法征求意見”。

聯系電話：0872－2174119（工作日8：00－12：00，14：30－17：30）。

意見反饋截止時間：2026年6月15日（請在此日期前提交意見，逾期將不予受理）。

我們將認真梳理研究收到的意見建議，進一步完善《辦法》內容。感謝您的積極參與和支持！

附件：

1.《大理市電動自行車消防安全管理辦法》起草說明.pdf

2.大理市電動自行車消防安全管理辦法（征求意見稿）.pdf

大理市消防救援局

2026年5月14日

編輯：陳琳玲

值周：張輝 黑浩川

主編：李勝

生態環保普法宣傳小知識

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第三章　工業固體廢物

第四十二條礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。

國家鼓勵采取先進工藝對尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物進行綜合利用。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護等規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。