最近中歐經(jīng)貿(mào)圈出了個挺扎眼的大動靜，兩邊直接擺開架勢對上了，歐委會照搬美國那套長臂管轄邏輯，對著中企搞起了跨境調(diào)查，中方也沒含糊，直接拿出專門法律打響了反擊戰(zhàn)。這可不是普通的貿(mào)易小摩擦，是規(guī)則層面的正面硬碰硬，值得所有人好好聊聊。

5月15號那天，兩條新聞撞在了一起，有意思的是都指向同一件事。“政客新聞網(wǎng)”歐洲版曝出來一份歐盟委員會的內(nèi)部文件，說這文件是歐盟高層直接指示起草的，核心就是搞一套強(qiáng)硬的對華貿(mào)易防御政策，不光要擴(kuò)大保障措施調(diào)查范圍，還要啟動關(guān)稅配額限制這些工具，現(xiàn)在還在勸原本持保留態(tài)度的德國改變立場。

同一天，中國司法部直接發(fā)了正式公告，依據(jù)咱們國家的反外國不當(dāng)域外管轄條例，直接認(rèn)定歐盟用自己的《外國補(bǔ)貼條例》調(diào)查同方威視的時候，那種對中國實(shí)體搞跨境調(diào)查的做法，就是實(shí)打?qū)嵉牟划?dāng)域外管轄措施。公告說的很清楚，任何組織和個人，都不能執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行這個措施。

好多人剛看到新聞的時候，可能會覺得這是兩件不相干的事兒，其實(shí)根本就是一場博弈的兩面。歐盟現(xiàn)在鐵了心要把美國玩了幾十年的長臂管轄那套，原封不動搬到對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系里來，咱們這次也不是光喊幾句口號抗議，直接拿出專項(xiàng)法律當(dāng)武器，打響了制度性反擊的第一槍。

以前咱們見的貿(mào)易戰(zhàn)，邏輯都很直白，就是卡國境線。不管是加關(guān)稅還是設(shè)配額，防線都設(shè)在海關(guān)，沒越界對吧。歐盟這次搞的這個FSR跨境調(diào)查，完全是另一個路數(shù)，跟以前的玩法根本不一樣。2024年4月，歐盟就靠著這個FSR條例，直接跑到荷蘭和波蘭的一處中企辦公場所搞突擊檢查，開口就要人家把存在中國境內(nèi)服務(wù)器上的員工郵件和內(nèi)部數(shù)據(jù)交出來。

這家企業(yè)也很剛，直接拿咱們國家的《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》這些法律當(dāng)依據(jù)，拒絕了歐盟的無理要求。結(jié)果歐盟轉(zhuǎn)頭就給人扣了個“不合作”的帽子，還在2025年12月把案子直接升級成了深入調(diào)查。說真的，這操作離譜到?jīng)]邊了。

只要你在歐洲有生意，你在自己母國境內(nèi)的內(nèi)部數(shù)據(jù)，歐盟都要伸手管，你不配合它的要求，本身就成了違規(guī)。這哪里是什么常規(guī)的貿(mào)易救濟(jì)，說白了就是把自己國家的執(zhí)法權(quán)硬生生跨境伸到咱們國土上來了，吃相太難看。

說起來，歐盟這一套完全就是美式霸權(quán)的照抄，連作業(yè)都懶得改。美國司法部靠著《反海外腐敗法》這些工具，早早就搭起來一套覆蓋全球的執(zhí)法網(wǎng)，靠著美元在全球金融系統(tǒng)的地位，美國能隨便監(jiān)控制裁任何國家的企業(yè)，這點(diǎn)大家都懂。

歐盟自己本來就是這套美式長臂管轄的受害者，當(dāng)年法國阿爾斯通被坑得有多慘，后來不少歐洲銀行被美國罰了天文數(shù)字的罰款，歐洲人自己對這個霸道做法那可是切膚之痛，疼到骨子里的那種。

結(jié)果歐盟沒想著拉著大家一起在多邊框架下懟這種強(qiáng)盜邏輯，反而近些年偷偷摸摸學(xué)了起來，還直接把整個工具箱原樣移植過來對付咱們。FSR的法律構(gòu)造，和美國的長臂管轄機(jī)制，骨子里簡直一模一樣。

都是打著公平競爭、維護(hù)市場秩序的幌子，拿著自己國家的法律當(dāng)依據(jù)，對境外的企業(yè)搞單邊執(zhí)法，又拿高額罰款和市場準(zhǔn)入限制當(dāng)籌碼，逼得外國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)乖乖把跨境信息交出來。也就美國有美元霸權(quán)和全球執(zhí)法網(wǎng)撐腰，歐盟只能卡在自己單一市場準(zhǔn)入這塊做文章，可就算這樣，對咱們中國企業(yè)的傷害也一點(diǎn)不小。

真要是被歐盟認(rèn)定成不合作，或者扣個市場扭曲性補(bǔ)貼的帽子，不光要面臨高額罰款，搞不好直接被整個踢出歐盟市場，這損失誰受得了。

更讓人膈應(yīng)的是，F(xiàn)SR從實(shí)施開始，明擺著就是歧視性針對中國。公開數(shù)據(jù)能查到，F(xiàn)SR生效之后已經(jīng)有二百多個公開案件，真發(fā)起深度調(diào)查的就只有兩個，兩個的對象全都是中國企業(yè)。

從羅馬尼亞的光伏項(xiàng)目到里斯本地鐵項(xiàng)目，中資的投標(biāo)方和分包商接連被迫退出項(xiàng)目，到手的生意就這么飛了。歐盟天天嘴硬說這個條例不分企業(yè)國籍，可行動比什么說話都管用，這種選擇性執(zhí)法，不就是跟美國學(xué)的那套霸權(quán)做派嗎？條文寫得客客氣氣中立得很，實(shí)際執(zhí)行起來全是政治操作，專門盯著中國企業(yè)來。

現(xiàn)在都把話說到這份上了，歐盟都敢拿著美國的法子來對付咱們，咱們憑什么慣著這個毛病，當(dāng)然要拿著自己的法律反擊回去。這次司法部公告里提到的《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，其實(shí)2021年就已經(jīng)生效了，之前不少人都覺得這就是個威懾性的立法，也就停留在原則表態(tài)層面，不會真拿出來用。

這次情況可完全不一樣了，司法部拉著商務(wù)部一起，認(rèn)認(rèn)真真完成了對歐盟相關(guān)做法的調(diào)查認(rèn)定，完完全全按照條例的規(guī)定，明確說了法律后果，就是任何組織和個人都不能執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行這個不當(dāng)域外管轄措施。

這意思太清楚了，咱們不光在外交層面表達(dá)了反對，還給咱們自己國內(nèi)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，明確了合規(guī)的依據(jù)，不用怕被兩邊夾逼。以后再碰到歐委會上門索要跨境數(shù)據(jù)，中國企業(yè)直接拿司法部公告，還有咱們自己的《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》拒絕就行了，妥妥的合法合規(guī)。

這一步走出來，真的是從之前的口頭抗議，變成了實(shí)打?qū)嵉闹贫刃苑粗疲再|(zhì)完全不一樣了。

歐盟這次推出來這么強(qiáng)硬的對華貿(mào)易政策，說白了就是現(xiàn)在全球貿(mào)易秩序越來越碎片化，他們接受不了中國的發(fā)展，所以直接拿美國的手段來對付我們。

咱們這次的回應(yīng)，態(tài)度也擺得明明白白，美國搞的這套霸權(quán)邏輯，歐洲愿意學(xué)那是歐洲自己的事兒，但是拿到中國頭上耍，那肯定不好使。

歐洲當(dāng)年面對美國的長臂管轄，選擇了低頭照搬，我們就不一樣，直接拿出了識別認(rèn)定阻斷的整套應(yīng)對方式，就是要跟這種不合理的霸權(quán)操作剛到底。

這場博弈可不是只關(guān)系到同方威視一家企業(yè)的輸贏，未來好長一段時間里，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則到底是什么樣子，很大程度上會被這場博弈影響。

到底是以后全世界變成各搞各的“小家法”，規(guī)則碎一地，還是能重新回到多邊協(xié)商、按規(guī)則對話的正軌，答案用不了多久就能出來了。

參考資料：人民日報 中方依法反制歐盟不當(dāng)域外管轄措施