很多人以為,國與國之間的博弈都是臺(tái)面上的握手寒暄。其實(shí)真正的較量,往往藏在那些鏡頭照不到的角落里——一張選票、一場動(dòng)議、一次"詐尸式"的現(xiàn)身,都可能改寫一個(gè)國家的走向。
最近馬尼拉的國會(huì)大廈里,就上演了這么一出大戲。劇情比連續(xù)劇還跌宕,臺(tái)前是眾議院255票的雷霆萬鈞,幕后卻是參議院13票的悄然反殺。劇本是小馬科斯寫的,結(jié)尾卻被杜特爾特家族改了。
更耐人尋味的是,這場鬧劇的時(shí)間點(diǎn)掐得太巧——?jiǎng)偤泌s在中美兩國元首會(huì)晤落幕之后。東南亞的風(fēng)向變了,急得直跳腳的,除了馬尼拉總統(tǒng)府,還有海那邊的日本永田町。筆者今天就來掰扯掰扯這盤大棋。
事情得從5月11日那天的馬尼拉說起。這一天對(duì)小馬科斯而言,原本應(yīng)該是揚(yáng)眉吐氣的日子。
菲律賓眾議院當(dāng)天召開全體會(huì)議,255名眾議員投贊成票,26人反對(duì),9人棄權(quán)。這意味著超過三分之一的眾議員支持彈劾,達(dá)到憲法規(guī)定的彈劾門檻。被彈劾的對(duì)象,正是現(xiàn)任副總統(tǒng)、前總統(tǒng)杜特爾特的長女——莎拉·杜特爾特。
罪名列得密密麻麻。莎拉被指控涉嫌腐敗、策劃暗殺、煽動(dòng)叛亂、濫用職權(quán)等。說白了,這就是奔著把莎拉的政治生命徹底掐死去的。
為什么這么狠?因?yàn)樯邱R科斯通往權(quán)力延續(xù)的最大絆腳石。莎拉是前總統(tǒng)杜特爾特的長女,今年2月宣布參加2028年菲律賓總統(tǒng)選舉。如果后續(xù)超過三分之二的參議員支持彈劾,她將被定罪免職,并終身不得擔(dān)任公職。
而且她不是普通候選人。鑒于莎拉昔日的盟友、如今的政敵——現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯,受憲法限制僅能擔(dān)任一屆總統(tǒng),莎拉原本被視為2028年接替其職位的頭號(hào)熱門人選,目前也在各項(xiàng)民調(diào)中領(lǐng)跑。
按照小馬科斯的算盤,只要眾議院這一關(guān)過了,參議院再補(bǔ)一刀,莎拉的政治前途就徹底報(bào)銷了。劇本寫得很漂亮。
可劇本是死的,人是活的。就在眾議院投票還沒結(jié)束的幾個(gè)小時(shí)前,參議院那邊突然冒出來一記悶棍。
13票贊成、9票反對(duì)、2票棄權(quán)。24人的參議院,13票就夠了。這速度快得讓馬科斯陣營連反應(yīng)的時(shí)間都沒有。
新上任的這位卡耶塔諾是什么來頭?這位前外長現(xiàn)年55歲,是菲律賓資深政治人物,曾在菲政府、參眾兩院等多個(gè)領(lǐng)域擔(dān)任公職。但真正要命的身份是另一個(gè)。
這個(gè)卡耶塔諾可是老杜執(zhí)政時(shí)期的外交部長,也是老杜2016年大選時(shí)的競選搭檔,根正苗紅的自己人。
這意味著什么?意味著這場彈劾審判的"裁判",是杜特爾特家族派出來的。
按照菲律賓的憲法規(guī)定,副總統(tǒng)彈劾案要在參議院組建彈劾法庭審理。而參議長,正是這個(gè)法庭的首席法官。議長換了人,整個(gè)審判的節(jié)奏、程序、走向全都跟著變了。
更讓小馬科斯吐血的是關(guān)鍵一票的來源。
那位投下決定性一票的參議員叫德拉羅薩,綽號(hào)"巴托"。這位老兄前段時(shí)間一直人間蒸發(fā),原因是國際刑事法院已經(jīng)把目光鎖定到了他身上。此人綽號(hào)"巴托",因涉嫌參與杜特爾特發(fā)起的肅毒戰(zhàn)爭可能被捕,此前一直處于躲藏狀態(tài)。
這哪是一場政治表決,分明是一場精心策劃的奇襲。
更讓吃瓜群眾下巴掉地上的,是投票名單里的一個(gè)名字——伊梅·馬科斯,沒錯(cuò),就是小馬科斯總統(tǒng)的親姐姐。
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投票支持索托下臺(tái)的13名參議員,包括總統(tǒng)馬科斯的親姐姐伊梅·馬科斯——親姐姐拆親弟弟的臺(tái),這劇情放電視劇里都嫌狗血。可在菲律賓政壇,這事就這么真真切切地發(fā)生了。馬科斯家族內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了顯而易見的裂痕。
事情到這還沒完。5月11日那一天,國際刑事法院突然甩出一張牌。
5月11日晚,國際刑事法院發(fā)表聲明,公開了去年11月秘密簽發(fā)的針對(duì)德拉羅薩的逮捕令,指控他在杜特爾特"掃毒戰(zhàn)爭"期間涉嫌犯下反人類罪。這一時(shí)間點(diǎn)的選擇耐人尋味,恰好與菲律賓國內(nèi)的政治動(dòng)蕩同步發(fā)生。
藏了半年的逮捕令,偏偏選這天公開。這火藥味就太濃了。
緊接著兩天后,事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)。執(zhí)法人員和軍方人員強(qiáng)行進(jìn)入?yún)⒆h院大樓,試圖逮捕參議員、前國家警察總監(jiān)羅納德·德拉羅薩。大樓內(nèi)一片混亂,人群驚慌失措的喊叫聲與槍聲交織在一起。這不是什么街頭沖突,而是發(fā)生在國家最高立法機(jī)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力對(duì)抗。
在職參議員在自己國家的國會(huì)大廈里被執(zhí)法人員追著抓——這在菲律賓的歷史上,可是頭一回。
新任議長卡耶塔諾也不是吃素的,直接調(diào)動(dòng)力量保護(hù)參議院。莎拉本人也憤怒發(fā)聲。當(dāng)菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特在視頻中怒斥行政部門"對(duì)參議院制度的無視既令人難過,也令人憤慨"。
這哪里還是單純的彈劾案?這已經(jīng)是兩大家族的全面火拼了。
更要命的是,杜特爾特家族的根基遠(yuǎn)比馬尼拉那幫政客想象的要牢固。少壯派代表、薩拉的弟弟塞巴斯蒂安已經(jīng)牢牢掌握達(dá)沃市,并接任政黨總裁。
意思就是,哪怕莎拉這次真的被定罪,杜家在地方上依然有翻身的本錢。家族政治這種東西,最怕的就是根扎得深。
小馬科斯打的算盤是釜底抽薪,結(jié)果發(fā)現(xiàn)杜家的鍋底下還墊著好幾層炭。
筆者梳理完這一切,再回頭看小馬科斯過去這兩年的所作所為,就明白他今天為什么這么被動(dòng)了。
曾經(jīng)的"團(tuán)結(jié)聯(lián)盟"早已名存實(shí)亡,自從馬科斯在外交上全面倒向美國,加強(qiáng)與美國的軍事合作,甚至讓美軍部署中程導(dǎo)彈后,他和主張對(duì)華友好的杜特爾特家族就徹底撕破了臉。
這就是路線之爭。一邊想抱緊美國大腿換政治資本,一邊堅(jiān)持務(wù)實(shí)對(duì)華政策為國家謀利益。兩條路,撞在一起,必然有一方要付出代價(jià)。
而中美元首北京會(huì)晤之后,國際格局微妙變化。這變化傳導(dǎo)到東南亞,第一個(gè)感受到的就是馬尼拉。
畢竟在過去這段時(shí)間里,菲律賓幾乎是東南亞國家里唯一對(duì)中國持強(qiáng)硬態(tài)度的。這種角色定位本身就是建立在外部撐腰的基礎(chǔ)之上。外部的風(fēng)向一變,里面的牌局自然就跟著洗。
更尷尬的是隔海相望的日本。
日本這些年的算盤打得很響——靠自己一個(gè)國家根本掀不起浪,必須拉上一幫"小弟"一起搞事。菲律賓就是它在東南亞最重要的抓手。
之前日本對(duì)菲律賓、印尼、澳大利亞等國又是送軍艦又是搞防務(wù)合作,目的再清楚不過:把這些國家綁上自己的戰(zhàn)車,打著"應(yīng)對(duì)威脅"的旗號(hào),實(shí)則配合美國搞對(duì)華圍堵。
可現(xiàn)在菲律賓政壇風(fēng)云突變,日本費(fèi)了半天勁搭起的局,一夜之間出現(xiàn)了塌方的跡象。
高市早苗坐不住了。中美元首在北京會(huì)晤剛結(jié)束,她就緊急行動(dòng)起來。
在美國總統(tǒng)特朗普結(jié)束訪華行程回國途中,與日本首相高市早苗通電話,雙方重申了日美同盟的重要性。
電話里聊什么?聲明指出,兩人就伊朗局勢交換了意見。同時(shí)兩國首腦重申了穩(wěn)固的日美同盟關(guān)系,并商定將借助下月七國集團(tuán)峰會(huì)等契機(jī),在未來持續(xù)深化雙邊協(xié)作。
話說得很漂亮,可懂行的人一聽就明白——這是日本在確認(rèn)自己有沒有被美國"拋棄"。
僅僅打電話還不夠。高市早苗又把目光投向了韓國。日本首相高市早苗應(yīng)韓國總統(tǒng)李在明邀請(qǐng),將于19、20日訪問韓國慶尚北道安東,也是李在明的故鄉(xiāng)。青瓦臺(tái)今天表示,雙方將廣泛討論韓日關(guān)系發(fā)展方向,並強(qiáng)化實(shí)質(zhì)合作。
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中美會(huì)晤剛結(jié)束,高市就急著飛韓國——這種節(jié)奏說明日本內(nèi)心是真慌了。
慌什么?慌的是自己在亞洲越來越孤立。慌的是辛辛苦苦布的局,被中美一次會(huì)晤就給攪了。慌的是連菲律賓這種"鐵桿抓手",都開始出現(xiàn)松動(dòng)。
要知道,高市早苗這位日本首相在對(duì)華問題上的言行一直很不安分。11月初,在接受美國媒體的采訪時(shí),她不僅繼續(xù)渲染所謂的"中國威脅論",公然在涉及中國核心利益的問題上發(fā)表挑釁言論。
這種炒作"中國威脅論"的套路,正是日本拉攏東南亞國家的話術(shù)基礎(chǔ)。可話術(shù)再花哨,也敵不過現(xiàn)實(shí)利益的吸引力。
中國一直是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴之一,兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作潛力巨大。杜特爾特家族當(dāng)年推動(dòng)的對(duì)華友好路線,本質(zhì)上就是在為菲律賓老百姓謀實(shí)實(shí)在在的好處。
如今卡耶塔諾執(zhí)掌參議院,杜家陣營在彈劾案上扳回一城。這意味著小馬科斯那種一邊倒向美國、對(duì)華強(qiáng)硬到底的路線,已經(jīng)遭遇了來自國內(nèi)的強(qiáng)力制衡。
筆者看到有分析人士說得很中肯——菲律賓的政治鐘擺,正在悄悄回歸理性。
不管最終彈劾案審理結(jié)果如何,中菲關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的窗口已經(jīng)打開了。這種轉(zhuǎn)機(jī),靠的不是哪個(gè)大國的恩賜,而是菲律賓自身利益的覺醒。
棋局看到這里,已經(jīng)能咂摸出不少味道。
國際關(guān)系從來不存在永恒的盟友,也沒有永遠(yuǎn)的敵人,只有不變的國家利益。當(dāng)一個(gè)國家把自己的命運(yùn)完全捆綁在外部勢力的戰(zhàn)車上時(shí),它失去的不僅是外交自主權(quán),更是國家的長遠(yuǎn)福祉。
菲律賓這場政治風(fēng)暴,表面上是兩大家族的內(nèi)斗,深層次反映的卻是這個(gè)國家究竟要走一條什么樣的發(fā)展道路——是繼續(xù)做大國博弈的棋子,還是回歸獨(dú)立自主、睦鄰友好的正軌。
日本的焦急同樣值得玩味。靠拉幫結(jié)派搞對(duì)抗的老路走不通,靠販賣"威脅論"綁架鄰國的算計(jì)也注定落空。亞洲的事情,終究要靠亞洲人自己商量著辦。
大國相處之道,從來不在于拳頭多硬,而在于格局多大。中國一貫主張相互尊重、合作共贏,這條路雖慢,卻走得最穩(wěn)。馬尼拉今日之變局,不過是這條大道上的一個(gè)小小注腳罷了。
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