特朗普結束訪華行程的那天晚上,三天的高層互動,最終沒有等來一份聯合聲明。
5月15日,特朗普專機離開北京,到第二天商務部通稿,中間隔了整整一天。按照外交慣例,這種級別的訪問成果,通常會在領導人離開的同時或者當天就對外公布。這次拖到第二天,外交圈內部其實都明白——談是談了,但很多事沒有敲定。
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先說臺灣問題。這是中方最核心的關切,會談時的態度非常明確,措辭也很強硬。但事后翻看雙方的官方通稿,會發現一個很有意思的現象:中方這邊的通稿,只提了自己在臺灣問題上的立場,沒有提及美方具體說了什么。特朗普回國后在飛機上接受采訪時,倒是很直白地說了一句——“我沒有做出任何承諾。”
王毅在會后介紹情況時,用了一個很外交辭令的表述:“美方感受到了中方的立場。”雙方在這個問題上的溫差,其實是整個訪問期間最核心的分歧所在。中方希望特朗普明確重申一個中國政策,甚至希望他能對“臺獨”有更清晰的表態,但美方顯然沒有接這個球。
這次訪問最受關注的,其實是特朗普能不能帶走大單子。外界之前普遍預期,中美可能會宣布一系列巨額采購協議,尤其是波音客機、美國農產品和能源產品。特朗普本人對此寄予厚望,畢竟這些訂單直接關系到他國內的支持率。
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但商務部最后公布的內容,和外界預期的“大單”之間有明顯差距。關于波音客機,商務部的措辭是“達成有關安排”,同意推動擴大雙向貿易。這種表述其實是非常謹慎的,不是具體的訂單數字,而是一個原則性的框架。有外媒報道稱,中方只承諾了200架的采購意向,而且不是一次性下單,是未來幾年分批采購。這和美方此前期望的500架相比,縮水了不止一半。
農產品和能源領域也是這樣。商務部說的是“同意推動擴大包括農產品在內等領域的雙向貿易”,注意“推動擴大”和“雙向貿易”這兩個詞——這不是單方面的采購承諾,而是一個繼續談的方向。特朗普事后在接受采訪時說中方已經承諾購買美國玉米、石油,但從官方的正式表述來看,這個“承諾”到底有多硬,是要打問號的。
這里面還有一個容易被忽略的細節——商務部是在特朗普離開北京后的第二天才公布這些內容的。按照常規操作,如果在會談期間雙方已經敲定了具體的商業合同,隨團的企業家代表就可以直接簽約,成果當場就能公布。拖到第二天才說,說明要么是會談期間雙方在一些細節上還有不同意見,要么是這些成果本身還停留在意向層面,需要后續部門之間繼續對接。
另外一個值得注意的點是稀土。美方在這次會談中明確提出了對稀土供應的關切,但商務部的通稿里完全沒有提及這一點。特朗普后來的采訪中也避開了這個話題,只有美國貿易代表格里爾說了一句“整體供應水平合格”。“合格”這個詞用得很妙,既不能說滿意,也不能說不滿意,更像是一種體面的交代。
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為什么稀土問題被擱置了?
原因其實不難理解。稀土是中國在中美博弈中的一個重要籌碼,不會輕易在這樣一次訪問中就做出讓步。美方想要的是穩定供應的承諾,中方顯然還沒有準備好給這個承諾。
從整體來看,這次訪問的成果可以概括為:機制上有進展,具體承諾上很克制。
機制上的進展,主要體現在雙方同意成立貿易理事會和投資理事會。這意味著中美經貿關系從過去的“打打談談”進入了一個新的階段——至少雙方愿意坐下來,建立常設性的溝通機制來處理分歧。而且商務部明確提到了“對等同規模”的原則,這說明中方在機制設計上是留了后手的,不會輕易單方面讓步。
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但在具體的采購承諾上,中方非常謹慎。200架波音的意向采購,分幾年執行,中間隨時可能有變數。農產品的“推動擴大雙向貿易”,也不是立馬下單。這種謹慎背后,其實是中方對美方政策延續性的不信任。畢竟特朗普的“對等關稅”政策已經被美國最高法院和聯邦貿易委員會先后裁定為非法,美國內部在貿易政策上的分歧本身就很大。在這種不確定性的背景下,中方不可能做出太具體的承諾。
還有一個更大的背景值得注意。
美國國內目前正在推進所謂的“301調查”,未來對華關稅政策到底會走向何方,按照美國媒體的預測,可能要到7月份才會有結果。在這種政策走向不明朗的情況下,中方更不可能提前把牌都打出去。
所以,這次訪問的現實就是——美方想要的,中方沒給多少;中方想要的,美方也沒松口。雙方在最核心的問題上,都沒有做出實質性的讓步或承諾。
但這并不意味著這次訪問沒有意義。
特朗普在訪問期間的表現其實很能說明問題。他在公開場合多次提到和中方最高層的會談“非常好”“非常有建設性”,甚至表示接受了對美國的訪問邀請。這種積極的表態,和他在其他場合的強硬風格形成了鮮明對比。
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這說明雙方至少在一點上達成了共識:中美關系需要穩定下來。美方正在逐漸放棄過去那種純粹的“零和博弈”思維,轉而開始接受一個現實——中美之間不可能徹底脫鉤,雙方必須找到一種“共存”的方式。這個判斷本身就具有轉折性意義。
雙方愿意坐下來談,愿意建立常設機制來處理分歧,愿意在戰略層面保持溝通。
中美關系的未來走向,關鍵還是要看接下來美方怎么做。特朗普在訪問期間釋放了很多積極的信號,但這些信號能不能轉化為具體的政策,能不能在臺灣問題上有更清晰的表態,能不能在貿易問題上拿出可持續的方案,這才是真正的考驗。
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