5月18日，“開局起步‘十五五’”南京市專題新聞發布會舉行，介紹《南京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）及開局之年重點任務舉措。市委副書記、市長李忠軍作主發布并回答記者提問。

現代快報記者注意到，“十五五”期間，南京將重點打造10個產業集群、布局26條產業鏈。力爭到2030年形成軟件和信息服務、智能電網2個萬億級產業集群。

發布會上，市委常委、常務副市長林濤，市發展改革委、市科技局、市工信局、市交通局負責同志，就媒體記者關心的問題作了回答。

確定八個方面發展目標，重點打造10個產業集群

李忠軍介紹，《綱要》確定了未來五年“一個躍升、七個顯著增強”八個方面的發展目標。“一個躍升”，即高質量發展實現新躍升；“七個顯著增強”，即在產業科技創新動能、改革開放推動力、城市功能品質、生態環境承載力、文化軟實力、民生幸福獲得感、市域現代化治理能力方面顯著增強，以此引領中國式現代化南京新實踐取得新的更大突破，全方位繪就了城市未來發展的美好藍圖。在此基礎上，規劃設置了“十五五”5大類24項主要發展指標。其中，為更好促進人的全面發展，加快實現從“投資于物”向“投資于人”的轉變，《綱要》新增了多個社會民生類指標，比如3歲以下嬰幼兒入托率、養老機構護理型床位占比、新增就業參保大學生人數等。

按照可操作、可落實的要求，《綱要》圍繞產業強市、科技創新、改革牽引、人口高質量發展等15個方面，明確了“十五五”發展的“任務書”和“施工圖”。如圍繞構筑新質生產力主導的產業高地，提出建設“1026”先進制造業集群體系，建立“6+X”未來產業培育體系。如圍繞建設上海（長三角）國際科技創新中心關鍵支點，提出高質量規劃建設紫金山創新帶、濱江創新帶，健全成果轉化體系，加快構建“熱帶雨林”式創新生態等。

產業是城市的筋骨。“十五五”期間，南京將重點打造10個產業集群、布局26條產業鏈。力爭到2030年形成軟件和信息服務、智能電網2個萬億級，智能制造裝備、新材料、智能網聯新能源汽車3個4000億—5000億級，生物醫藥、新一代信息通信、集成電路3個2000-3000億級，機器人、低空經濟（航空航天）等若干個千億級產業集群。

力爭每年推動30款大模型通過國家備案

南京是全省唯一的國家人工智能創新應用先導區，2025年，南京市組建了人工智能產業攻堅辦。截至去年底，全市共有41個大模型通過國家備案、總數居全國第六。

面向“十五五”，南京力爭每年推動30款大模型通過國家備案。積極布局“人工智能+軟件”，立足“萬億級”軟件產業集群新起點，推動軟件企業向人工智能服務商、智能體開發商轉型，組織實施重點行業核心技術攻關和智能技改，全領域開展智能化成熟度自評估，建設數字員工產業園。力爭每年發布人工智能標桿場景200個、工業典型示范場景50個。

南京還將持續提升人工智能生態街區、國際社區發展能級，打造面向全國的智能體展示交易服務中心。聚力建設大廠生態型、企業培育型OPC社區。緊扣企業發展和OPC創業需求，更大力度提供普惠算力，加快提升城域“毫秒用算”服務能力。

南京都市圈將加快形成“1小時通勤圈”

“十四五”期間，南京主動融入和服務長三角一體化發展戰略，持續放大南京都市圈作為國家首個獲批跨省都市圈的示范效應，綜合實力位居全國都市圈前列。據了解，今年一季度，南京都市圈經濟發展開局良好，都市圈10個城市共實現地區生產總值超1.42萬億元，總量占全國比重4.3%。

展望“十五五”，南京將建設便捷高效暢達都市圈、協同創新活力都市圈、美麗宜居綠色都市圈、人文品質魅力都市圈、安全韌性智慧都市圈、同城發展示范都市圈。比如，將加快推進南京北站、祿口國際機場三期等樞紐工程，推進北沿江高鐵、寧淮城際等骨干鐵路，續建寧滁、寧揚市域（郊）鐵路，加快形成“1小時通勤圈”。

記者注意到，“十五五”期間，南京將打造高效率都市圈干線網，開工建設寧九高速、都市圈環線高速；優化軌道交通通勤網，建成寧滁線、寧揚城際等軌道交通項目，到“十五五”末，城市軌道交通運營總里程超600公里。

將為重點企業100%配齊服務專員

面向“十五五”，南京將以營商環境改革增強吸引力，讓企業“進得來、留得住、發展好”。將把企業的“表情包”作為改革的“風向標”，推動企業服務全鏈條優化。服務機制方面，推動企業綜合服務中心實現市、區、園區三級全覆蓋，為重點企業100%配齊服務專員，實現企業訴求“一口受理，限時辦結”。服務效能方面，持續深化“高效辦成一件事”和“一網通辦”，到“十五五”末，政務服務事項網上可辦率實現100%。

南京還將以產業配套改革筑牢支撐力，讓好項目不缺空間、好成果不缺舞臺。比如土地保障方面，探索“數據得地”，健全低效工業用地市場化退出機制，讓土地跟著好項目走，要素圍著產業轉。資本支持方面，壯大政府引導基金，合理容錯正常投資風險，完善盡職免責的認定標準和流程，培育更多耐心資本，讓資本與產業同頻共振。

每年將舉辦5000人以上的大型演出超120場

南京文旅資源十分豐富，近年來深受廣大游客歡迎和好評。2025年，全市接待境內外游客實現兩位數增長，首次突破2億人次大關；剛剛過去的“五一”南京文旅熱度再創新高，在多個榜單位居前列，充分說明人們對這座城市的喜愛。

記者注意到，“十五五”期間，南京每年將舉辦5000人以上的大型演出超120場，讓更多的人“為一場演出赴一座城”。每年舉辦省級以上賽事200場，做強江蘇省城市足球聯賽、南京馬拉松等標桿賽事，帶動商圈消費、景區人氣與街區客流同步增長。

激活“首發之城”活力，南京還將吸引更多優質首店、首秀、首演、首映、首展、首創項目落地。在釋放“票根經濟”效應方面，放大寧句、寧馬等軌道線路溢出效應，推動“跟著演出（賽事）游南京 樂享‘1+3’優惠活動”等促消費舉措煥新擴容。

加大普惠托育供給，完善多子女家庭住房支持

“十四五”以來，南京在高質量發展中不斷厚植共富的根基。

展望“十五五”，南京將開展新興產業穩薪擴崗行動，聚焦數字經濟、低空經濟等新領域培育就業增長點；深挖各領域就業潛力，特別是就業吸納能力強的生活性服務業和新型勞動密集業態。更大力度支持六合、高淳高質量發展，推動優質產業、基礎設施、公共資源向遠郊延伸覆蓋，力爭“十五五”期間，全市城鄉居民收入比降至2以下。

扎實辦好民生實事，不斷完善基本公共服務實施標準，推動更多資金資源投資于人、服務于民生。穩步推行免費學前教育，深化義務教育集團化辦學，擴大普通高中學位供給。加大普惠托育供給，完善多子女家庭住房支持、“長幼隨學”等政策，構建生育友好型社會，托起“一老一小”穩穩的幸福。

到“十五五”末，過江通道達到18處20條

“十五五”時期，南京交通將聚焦國際性綜合交通樞紐城市、區域性航運物流中心和五型國家物流樞紐等定位，做大空港、海港、陸港三大交通樞紐門戶，打造綜合交通通道三張網絡，實現樞紐聚能、網絡暢達、雙向開放。比如，加快推動南京“頭號工程”祿口機場三期建設，完善機場集疏運體系，擴展國際航線航班資源，提升祿口國際機場能級，打造鏈接全球、輻射亞太的國際航空樞紐。力爭“十五五”期間，機場國際及港澳臺全貨機通航點達到15個，旅客及貨郵吞吐量大幅提升。

南京還將加快鐵路客運網絡建設，建成南京北站以及北沿江高鐵、寧淮鐵路，持續推進上元門過江通道建設，開工建設寧宣鐵路、揚鎮寧馬鐵路，到“十五五”末，全市高速鐵路里程超390公里。

過江也將更加方便，南京將織密江南江北一體化融合網，建成建寧西路過江通道，開工建設錦文路過江通道、江心洲夾江通道，到“十五五”末，過江通道達到18處20條。

現代快報/現代+記者 徐蘇寧 劉暢