本研究基于“持續(xù)深化競技體育改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”的邏輯，探析“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的價值作用。

文|梁偉、黃盛華

注釋：本文作者為暨南大學(xué)體育學(xué)院教授梁偉、陜西聯(lián)合足球俱樂部董事長黃盛華。文中數(shù)據(jù)主要來自中國足協(xié)官方網(wǎng)站、中國青少年足球微信公眾號、其他權(quán)威媒體報(bào)道。

在體育總局、教育部、中國足協(xié)的共同努力下，中國青少年足球賽事體系改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。從創(chuàng)設(shè)青少年三大球運(yùn)動會（以下簡稱“三大球運(yùn)動會”），到聯(lián)合發(fā)布全國青少年足球賽歷，再到優(yōu)化中國青少年足球聯(lián)賽（以下簡稱“中青賽”）體系，一系列改革工作的持續(xù)推進(jìn)，正在推動龍頭賽事的引領(lǐng)作用、主干賽事的支撐作用得到更好彰顯（中國體育報(bào)，2025）。

但是，處于改革優(yōu)化進(jìn)程中的賽事體系，其引領(lǐng)作用和支撐作用的具體體現(xiàn)，還尚未形成廣泛共識，特別是2024年創(chuàng)設(shè)的三大球運(yùn)動會，社會層面對其定位的認(rèn)知仍不清晰：該賽事究竟是體育系統(tǒng)對于青少年足球發(fā)展核心抓手、落實(shí)全運(yùn)會成績的工作任務(wù)，還是填補(bǔ)青少年足球賽事年齡段拼圖關(guān)鍵缺口的一個重要賽事？

進(jìn)一步而言，2026年起，三大球運(yùn)動會（足球項(xiàng)目）合并中國足協(xié)青少年足球錦標(biāo)賽3個組別（俱樂部組、重點(diǎn)城市組、會員協(xié)會組），由此，中國青少年足球賽事體系將被重塑為“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系，那么，如何評價該體系的合理性？

本文作為的后續(xù)研究，仍聚焦中國男子足球項(xiàng)目，在梳理分析中國青少年足球賽事體系變化的基礎(chǔ)上，探析“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的價值作用，并嘗試以賽制優(yōu)化設(shè)計(jì)為杠桿，推動中青賽和三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）戰(zhàn)略目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)與實(shí)踐。

1 中國青少年男足賽事體系變化的對比分析

1.1 2026與2024的中國青少年男足賽事體系對比變化一覽

對比2026年與2024年的中國青少年足球賽事體系，2026年的體系設(shè)計(jì)出現(xiàn)了諸多調(diào)整。例如：中青賽U8-U12組別賽事，明確由45個中青賽地方辦公室負(fù)責(zé)主辦；中青賽U13和U15賽制設(shè)計(jì)當(dāng)中增加了區(qū)域聯(lián)賽，并在部分賽區(qū)實(shí)施周末主客場制；中青賽U17的北一區(qū)等3個賽區(qū)進(jìn)行主客場區(qū)域賽，U13、U15和U17總決賽資格縮減，強(qiáng)化總決賽的競爭性；中青賽U19和中國足協(xié)U21聯(lián)賽合并為中國足協(xié)U20聯(lián)賽（由中足聯(lián)負(fù)責(zé)組織實(shí)施）。

除上述賽制設(shè)計(jì)帶來的變化之外，2026年的體系設(shè)計(jì)還存在1處顯性變化與1處隱性變化：顯性變化為三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）合并原有的中國足協(xié)青少年足球錦標(biāo)賽3個組別（俱樂部組、重點(diǎn)城市組、會員協(xié)會組），由此推動中國青少年足球賽事體系重塑為“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系。

隱性變化在于，近一年多以來，各地城市超級聯(lián)賽（以下簡稱“城超”）逐步興起，且由“城超”帶動衍生出“城超”高校組聯(lián)賽，該類賽事組織規(guī)范，得到地方政府的高度重視，并且部分“城超”對U22以下年齡段球員的配備和上場提出明確要求（特別是“蘇超”，明確要求有6名U22球員同時上場）因此，從某種角度而言，“城超”雖然不能歸為青少年足球賽事，但已與中國青少年足球賽事體系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。“城超”為U18以上球員，創(chuàng)造出了除“超甲乙”職業(yè)聯(lián)賽、中冠聯(lián)賽和中國足協(xié)U20聯(lián)賽之外的另一條出路。

表1 2024年中國青少年男足賽事體系一覽表

表2 2026年中國青少年男足賽事體系一覽表

1.2 2026年與2024年的中國青少年男足賽事體系對比變化之亮點(diǎn)與不足

對比2024與2026年的中國青少年足球賽事體系，其改革優(yōu)化的亮點(diǎn)在于：（1）“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系統(tǒng)合了原有紛繁雜亂的賽事體系，避免了同一年齡段球員奔波參與不同賽事的狀況，一定程度上緩解了青少年球員參賽存在的“饑飽不均”現(xiàn)象。

（2）“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系聯(lián)合中國足協(xié)U20聯(lián)賽，以及與“城超”的隱性關(guān)聯(lián)，不僅推動了U8-U22年齡段兒童、少年、青年足球賽事實(shí)現(xiàn)銜接有序、不脫節(jié)、不混亂，還進(jìn)一步拓寬了U18以上足球人才發(fā)展的空間，極大增強(qiáng)了中國足球青少年培養(yǎng)體系的連貫性和廣闊性。

進(jìn)一步而言，中青賽與三大球運(yùn)動會+“城超”與中冠聯(lián)賽+中國足協(xié)U20聯(lián)賽與“超甲乙”職業(yè)聯(lián)賽，理論上助力打通了中國足球人才“育、選、用”全鏈條培育機(jī)制與發(fā)展路徑。

在改革亮點(diǎn)凸顯的同時，2026年的中國青少年足球賽事體系仍存在值得進(jìn)一步改革優(yōu)化的空間：（1）多元管理主體之間的權(quán)責(zé)邊界與協(xié)同效能亟待提升。當(dāng)前青少年足球賽事體系的管理主體包含體育總局、教育部、中國足協(xié)、中足聯(lián)及各省市自治區(qū)的地方政府，各方應(yīng)當(dāng)立足發(fā)展青少年足球的全局強(qiáng)化協(xié)作，對各自負(fù)責(zé)賽事的球員年齡段進(jìn)行清晰界定并長期固定，例如，現(xiàn)有“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的年齡段安排已經(jīng)趨于合理，若無原則性問題，該年齡段設(shè)計(jì)不應(yīng)隨意變動；不存在競賽體系升降級壓力的“城超”，應(yīng)當(dāng)將自身對青年球員的培養(yǎng)定位對標(biāo)職業(yè)俱樂部后備人才鍛煉，將青年球員上場的年齡要求固定在U22以下，而非向下延伸對標(biāo)青少年賽事，要求上場若干名U16-U18球員，避免影響低年齡段的青少年球員的參賽選擇。

（2）中青賽的賽制相較于2024年復(fù)雜度提升且清晰度不足，主客場+賽會制的稍顯凌亂、賽事階段的銜接需要捋順邏輯。甚至從理論層面推演，競技水平越高的隊(duì)伍，其參賽場次可能少于水平較低的隊(duì)伍，且等待下一階段賽事的間隔時間也最長。另一方面，三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）的賽期僅為20多天，需在2個月內(nèi)完賽，僅采用賽會小組單循環(huán)賽制，這種賽制對于匯集了該年齡段全省精英的省級專業(yè)隊(duì)而言，是否合適？是否有助于實(shí)現(xiàn)體育總局借助全運(yùn)會杠桿調(diào)動省級地方政府重視足球的戰(zhàn)略構(gòu)想？對此需要深入思考，避免三大球運(yùn)動會（足球項(xiàng)目）的主辦和參與淪為“完成上級交辦任務(wù)”的應(yīng)付式工作。

總體而言，2026年的中國青少年足球賽事體系相較以往出現(xiàn)了“一路向前”的變化，相關(guān)改革變化既得到了學(xué)術(shù)理論界的充分論證和肯定，也獲得了社會大眾和傳媒的正面評價。然而，仍有核心問題需要探究，例如：U16和U18年齡段的三大球運(yùn)動會為什么不能交由中青賽主辦？U8-U18年齡段賽事全部由中青賽統(tǒng)籌，不是更加符合大一統(tǒng)青少年足球賽事體系的國際經(jīng)驗(yàn)么？對此，本研究基于“持續(xù)深化競技體育改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”的邏輯，探析“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的價值作用。

2 “中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的價值作用探析

2.1 對國外的全國（地區(qū)）青少年男足賽事體系分析

塑造對“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的價值意義認(rèn)知，首先需要對國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，看看足球發(fā)達(dá)國家青少年賽事體系的設(shè)計(jì)是否有對應(yīng)之處。研究選取歐洲部分國家（地區(qū)）及日本進(jìn)行案例分析（各國青少年男足賽事體系數(shù)據(jù)表見《從“饑飽不均到年均40場，中國青訓(xùn)賽事“新想法”》一文）。

（1）歐洲青少年男足賽事體系（全國性或者是全地區(qū)）。德國：全國青少年男足賽事為德國青少年聯(lián)賽U17和U19，隊(duì)伍來源為必須擁有管理機(jī)構(gòu)備案的青訓(xùn)學(xué)院的職業(yè)俱樂部梯隊(duì)。意大利：全國青少年足球聯(lián)賽分為U15、U16、U17、U18和U20年齡段，U15-U18由意大利足協(xié)負(fù)責(zé)，U20由職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，隊(duì)伍來源為職業(yè)俱樂部梯隊(duì)。英格蘭：英格蘭地區(qū)的全域性青少年足球賽事體系主要有兩個，一個是由英超聯(lián)盟（The Football Association Premier League Ltd）管理運(yùn)作的英格蘭足球職業(yè)發(fā)展聯(lián)賽（U16）、U18英超聯(lián)賽、英超聯(lián)賽2（U21），隊(duì)伍來源為擁有英超聯(lián)盟認(rèn)定為Category 1或2的青訓(xùn)學(xué)院的職業(yè)俱樂部；另外一個賽事體系是由The Football League Limited管理運(yùn)作的EFL中央聯(lián)賽（U18）和EFL青年聯(lián)盟聯(lián)賽（U18）。隊(duì)伍來源為EFL聯(lián)盟成員俱樂部的預(yù)備隊(duì)或是青年隊(duì)。法國和西班牙：兩個國家的青少年足球聯(lián)賽的隊(duì)伍來源較為寬泛，只要是在本國足協(xié)注冊的足球俱樂部（職業(yè)、半職業(yè)和業(yè)余）都可以組隊(duì)參加全國青少年賽事體系。法國青年足球錦標(biāo)賽分為U17和U19兩個年齡段；西班牙則是大一統(tǒng)的青少年全國聯(lián)賽，U16-U19年齡段的球員均可混合參加，不區(qū)分具體年齡段。

（2）日本青少年男足賽事體系。日本全國性的青少年男足賽事體系從U12 - U18共有11種賽事，各類比賽的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍來源多元且復(fù)雜。值得關(guān)注的是，在日本足協(xié)球隊(duì)注冊類別（日本サッカー協(xié)會チーム登録種別）規(guī)定下，全日本高中足球錦標(biāo)賽、高圓宮憲仁親王杯青少年足球錦標(biāo)賽（U18）、日本俱樂部青少年足球錦標(biāo)賽（U18），高圓宮憲仁親王杯青少年足球錦標(biāo)賽（U15）與日本俱樂部青少年足球錦標(biāo)賽（U15）在隊(duì)員資質(zhì)層面形成了交融。這樣，有利于球員依據(jù)自身水平，選擇代表俱樂部或者是所在學(xué)校參加競爭強(qiáng)度不同的賽事體系。不同類型賽事之間的賽制、賽歷錯開也給予了有意愿的優(yōu)秀球員參與多個賽事體系的可能。

（3）國外的全國（地區(qū)）青少年男足賽事體系總結(jié)與啟示。首先，歐洲國家（地區(qū)）案例表明，他們形成統(tǒng)一性全國青少年賽事體系的基礎(chǔ)邏輯為：參賽隊(duì)伍均為可自主招募隊(duì)員的俱樂部，由此可以假設(shè)參賽隊(duì)伍的基礎(chǔ)水平是相當(dāng)?shù)模瑑H需通過升降級等賽制設(shè)計(jì)去提升賽事競爭性，從而在鍛煉培養(yǎng)人才的同時，選拔優(yōu)秀人才。

其次，日本的實(shí)踐表明，處于與棒球、網(wǎng)球甚至相撲等運(yùn)動項(xiàng)目競爭態(tài)勢的足球項(xiàng)目，《JAPAN’S WAY》和《JFAグラスルーツ宣言》顯示，日本足協(xié)戰(zhàn)略中的主要任務(wù)有一個就是擴(kuò)大足球運(yùn)動的社會受眾面。同時，由于與“公益財(cái)団法人日本中學(xué)校體育連盟”“一般財(cái)団法人日本クラブユースサッカー連盟”之間關(guān)系復(fù)雜，日本青少年男足賽事無法形成統(tǒng)一體系，由此日本足球在普及推廣和精英挑選之間，只能通過錯開賽制、賽歷的不同賽事給予平衡。

最后，對中國足球而言，結(jié)合上述國外案例可得到如下啟示：只有隊(duì)員來源渠道相當(dāng)?shù)耐|(zhì)隊(duì)伍參與的賽事體系，才能保障競技質(zhì)量與競爭強(qiáng)度，進(jìn)而在高強(qiáng)度競爭中選拔優(yōu)秀人才；僅靠參賽隊(duì)伍多元、競技水平參差不齊的單一賽事體系，無法達(dá)成上述目標(biāo)。我國需立足基本國情，構(gòu)建具有中國特色的青少年足球賽事體系，以此作為“指揮棒”調(diào)節(jié)平衡普及與精英之間的關(guān)系。

2.2 中國特色的“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系具有“普及+精英”雙軌布局作用

理論推演“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系，可以析出一條普及推廣與精英選拔相互交織的“普及+精英”雙軌布局路徑，極具中國特色。依據(jù)《中國青少年足球聯(lián)賽賽事組織工作方案（2022-2024年）》（以下簡稱《工作方案》），中青賽U8—U12組別的競賽以擴(kuò)大足球人口，推動青少年足球普及為主要工作目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是為中國足球夯實(shí)社會根基。

到了中青賽U13、U15組別，雖然《工作方案》提出要“通過比賽選拔優(yōu)秀人才，為各級國家隊(duì)輸送具備國際競爭力的高水平后備人才。”但是“賽事面向全體青少年，不設(shè)任何參賽限制”，以及中青賽U13和U15隊(duì)伍報(bào)名數(shù)量每年處于高位的實(shí)際，顯示出中青賽U13和U15的底色仍然是普及化，是把上升通道鋪到更廣的地方，給與更多踢球的孩子有路可走，由此，中國足球有了穩(wěn)定的人才池。雖然水平參差不齊，但這兩個年齡段年均參賽近900支隊(duì)伍，超2萬人報(bào)名的情況本身就是中國足球發(fā)展韌性的支撐。

來到U16的三大球運(yùn)動會，這是正在悄然提速的另一條線——精英路徑。這個公開的國家工程，以省級隊(duì)伍為基本單位，以掛鉤全運(yùn)會總成績?yōu)楦軛U，調(diào)動每個省級隊(duì)伍集中本省（直轄市、自治區(qū)）最優(yōu)秀的U16球員參賽，政策背后是明確的意圖：集中精英人才，同質(zhì)隊(duì)伍競爭，尋找真正的潛力股。由此，在中青賽U15表現(xiàn)突出的球員，備戰(zhàn)U16三大球運(yùn)動會的省隊(duì)就會將其“提煉”出來。

到了中青賽U17組別，參加過三大球運(yùn)動會的隊(duì)員再次融回中青賽，但這個年齡段的中青賽隊(duì)伍質(zhì)量和隊(duì)員能力已經(jīng)處于U17全國球員的最高水平，優(yōu)秀球員“回爐煉才”會得到進(jìn)一步的歷練。

接著是U18的三大球運(yùn)動會，每個地區(qū)的精英球員再次被省隊(duì)選拔從而集中，又形成同質(zhì)隊(duì)伍競爭局面。三大球運(yùn)動會結(jié)束后，經(jīng)過多輪歷練的適齡球員將有很大機(jī)會進(jìn)入職業(yè)俱樂部一線隊(duì)伍踢職業(yè)聯(lián)賽，或者加入“城超”，或者是作為留待觀察的梯隊(duì)隊(duì)員參加中國足協(xié)U20聯(lián)賽，保留成為職業(yè)球員的機(jī)會。

圖1 “中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的“普及+精英”雙軌布局路徑推導(dǎo)圖

總體而言，“中青賽U12以下—中青賽U13—中青賽U15—三大球U16—中青賽U17—三大球U18—中國足協(xié)U20聯(lián)賽（或者職業(yè)聯(lián)賽和城超）”這條中國特色路徑，其實(shí)是在反復(fù)多次地進(jìn)行“規(guī)模鋪開——提煉精英”，與其說是選拔人才，更準(zhǔn)確的應(yīng)當(dāng)是篩選人才。

也許會有疑問，兩個賽事能協(xié)同起來嗎？理論推演來看，“1+1?>2”，一邊把同場競技的機(jī)會送到基層更多的隊(duì)伍和人員，一邊通過反復(fù)多次的磨煉篩選去鍛造出“尖刀”人才，“普及+精英”雙軌布局的并行不是分裂，是協(xié)同，讓每個層次都能拿到最適合自己的路。直白地對“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系給予一個小結(jié)：把機(jī)會鋪廣，把尖刀磨利，讓每個踢球的孩子有路可走，讓中國足球有路可跑。

3 “中青賽+三大球運(yùn)動會”體系優(yōu)化重點(diǎn)在賽制

3.1 中青賽的賽制優(yōu)化思考

（1）中青賽賽制優(yōu)化首先需要考慮的是解決其地方預(yù)選賽“遇冷”狀況。經(jīng)過4年系統(tǒng)性建設(shè)與推進(jìn)，中青賽在全國總決賽層面已取得顯著成效。然而，在中青賽體系向下延伸、真正實(shí)現(xiàn)全域覆蓋的過程中，依然存在“根系難以下扎到地方”的突出難題，對將中青賽打造成“我國覆蓋面最廣、參與人數(shù)最多、競技水平最高、社會影響力最大的青少年足球頂級賽事”，產(chǎn)生了制約作用。

主要體現(xiàn)在：在全國已設(shè)立的45個中青賽地方賽事辦公室中，除上海等少數(shù)賽區(qū)實(shí)現(xiàn)了地方自主賽事與中青賽地方預(yù)選賽的有效銜接外，絕大多數(shù)地區(qū)仍存在體系割裂和發(fā)展不平衡的問題。例如，某省（直轄市、自治區(qū)）在2025年度開展了不少于5項(xiàng)青少年足球賽事，更跨省合作舉辦多項(xiàng)邀請賽，但這些賽事都未與中青賽預(yù)選賽形成機(jī)制性關(guān)聯(lián)，反而額外單獨(dú)組織中青賽地方預(yù)選賽。

另一省（直轄市、自治區(qū)）在2025年中青賽男子U13和U15組別的地方預(yù)選賽中，僅吸引5個地市共19支隊(duì)伍參賽，賽事采取1階段賽會制，5天內(nèi)完成全部37場比賽。相比之下，該省同年自行舉辦的青少年足球錦標(biāo)賽則覆蓋14個地市、有35支隊(duì)伍參賽，并采用分階段、分組循環(huán)結(jié)合交叉排位賽制，賽期長達(dá)15天，無論從規(guī)模、周期還是競賽設(shè)計(jì)來看，均顯示出更高水平的組織成熟度和參與度。

對此，優(yōu)化中青賽地方預(yù)選賽的賽制設(shè)計(jì)只是“表面”，只有將突破點(diǎn)設(shè)置在地方政府政策執(zhí)行層面，通過強(qiáng)化和完善地方對于中青賽的政策政治性執(zhí)行與行政性執(zhí)行，保護(hù)并激勵地方正當(dāng)權(quán)益等，去重塑地方政府的中青賽政策執(zhí)行過程，才能推動破解地方預(yù)選賽體系建設(shè)瓶頸，助力中青賽體系扎根地方。

（2）中青賽的“區(qū)域聯(lián)賽-大區(qū)賽-總決賽”賽制。實(shí)踐來看，2026年中青賽“區(qū)域聯(lián)賽-大區(qū)賽-總決賽”賽制相較于2024年更為細(xì)致，增加區(qū)域聯(lián)賽、部分賽區(qū)實(shí)施主客場制、總決賽名額縮減以提升競爭強(qiáng)度的做法值得肯定。

但是如前文所述“賽制變復(fù)雜的同時缺乏清晰度，主客場+賽會制的稍顯凌亂、賽事階段的銜接需要考捋順邏輯，”這些不足之處需要繼續(xù)改革優(yōu)化。前期研究《從“饑飽不均到年均40場，中國青訓(xùn)賽事“新想法”》已對中青賽“區(qū)域聯(lián)賽-大區(qū)賽-總決賽”賽制優(yōu)化方向給予了探析，本文不再贅述。

3.2 三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）的賽制優(yōu)化設(shè)計(jì)

由于三大球運(yùn)動會與4年一屆的全運(yùn)會總成績掛鉤，由此賽事本身具有特殊性，在賽制設(shè)計(jì)層面需要通盤考慮。同時，集中了全省最好的U16和U18球員，并且U18球員作為未來職業(yè)聯(lián)賽的關(guān)鍵儲備，賽制設(shè)計(jì)因此需要考慮競爭強(qiáng)度和對標(biāo)職業(yè)聯(lián)賽的訓(xùn)賽節(jié)奏與周期，同時也需對應(yīng)體育總局對地方政府青訓(xùn)工作重視程度的要求。本文依據(jù)上述考慮，設(shè)計(jì)三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）賽制。

（1）全運(yùn)會后第1-3年，賽事整體設(shè)置為4個階段賽會制。第一階段，比賽時間：4月下旬-5月上旬，總計(jì)15-16天。比賽分組：全運(yùn)會1-8名分為A組；9-12名及上屆三大球運(yùn)動會排名靠前且未參加全運(yùn)會的4支隊(duì)伍分為B組；以此類推，剩余球隊(duì)按照上屆三大球運(yùn)動會排名劃分為C組和D組，每組8支隊(duì)伍，總計(jì)32支隊(duì)伍分4個組開展競賽。若參賽隊(duì)伍總數(shù)不足32支，則C組和D組可相應(yīng)減少隊(duì)伍數(shù)量（例如C組6支，D組6支）。競賽方式：4個小組完成組內(nèi)7輪單循環(huán)賽后，組間采用升降級制度，實(shí)行升1降1，即A組最后1名降到B組，B組第1名升到A組，C組和D組以此類推。

第二階段，比賽時間為7月上旬至7月下旬，總時長15-16天。競賽方式為：根據(jù)第一階段升降級制度的比賽結(jié)果，確定本階段A至D各組參賽球隊(duì)，重新分組后的A至D各組繼續(xù)開展組內(nèi)7輪單循環(huán)賽。本階段賽事結(jié)束后，A至D各組之間仍執(zhí)行升降級制度，即A組最后1名降至B組，B組第1名升入A組，C組和D組依此規(guī)則執(zhí)行。

第三階段，比賽時間為8月中旬至8月下旬，總時長15-16天。競賽方式為：根據(jù)第二階段升降級制度的比賽結(jié)果，確定本階段A至D各組參賽球隊(duì)，重新分組后的A至D各組分別開展組內(nèi)7輪單循環(huán)賽。本階段賽事結(jié)束后，A至D各組之間仍執(zhí)行升降級制度，即A組最后1名降至B組，B組第1名升入A組，C組和D組依此規(guī)則執(zhí)行。

第四階段，賽事統(tǒng)一在同一城市舉辦，賽期分為兩個時段，分別為9月下旬-10月上旬以及11月，每個賽期總時長10天。賽事采用三大球運(yùn)動會錦標(biāo)賽模式，具體競賽規(guī)則為：A組8支隊(duì)伍分為2個小組，開展組內(nèi)單循環(huán)小組賽，每組前2名出線后，經(jīng)交叉淘汰賽進(jìn)行半決賽、決賽，最終排定三大球運(yùn)動會決賽階段1-8名。B組、C組、D組采用相同賽制，同樣各自分為2個小組開展組內(nèi)單循環(huán)小組賽，每組前2名出線后，經(jīng)交叉淘汰賽進(jìn)行半決賽、決賽，最終排定9-32（30）名的對應(yīng)名次。賽期安排為：C組和D組安排在9月下旬-10月上旬，B組安排在11月上旬，A組安排在11月下旬。全運(yùn)會后的第2和第3年，依據(jù)上一年度的最終競賽成績分為A、B、C、D組，進(jìn)行同樣賽制安排的競賽計(jì)劃。

（2）全運(yùn)會年，具體可分為兩種情形。第一種情形，若全運(yùn)會取消足球項(xiàng)目年齡段限制，恢復(fù)成年制，則U16和U18的三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）仍參照上屆全運(yùn)會后1-3年的賽制開展競賽，決出當(dāng)年度三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）排名，同時可結(jié)合全運(yùn)會賽期對第四階段賽期作相應(yīng)提前調(diào)整。

第二種情形，若全運(yùn)會仍設(shè)置年齡段限制，則全運(yùn)會年不舉辦三大球運(yùn)動會（足球項(xiàng)目），以全運(yùn)會資格賽替代該賽事。此時，U16和U18的分組抽簽規(guī)則需調(diào)整，改為以全運(yùn)會前一年的U16和U18三大球運(yùn)動會競賽成績作為分組依據(jù)：A組球隊(duì)作為資格賽第一檔種子隊(duì)，B組球隊(duì)作為資格賽第二檔，C組球隊(duì)作為第三檔，D組球隊(duì)作為第四檔。U20資格賽的分組安排，依據(jù)全運(yùn)會前一年的U18三大球運(yùn)動會競賽成績，同樣按上述規(guī)則分為四個檔次。

本研究提出的三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）賽制優(yōu)化，主要具備以下有利作用：首先，集中全省該年齡段精英球員的省隊(duì)，在升降級、多階段、單循環(huán)的賽制安排下，每支隊(duì)伍年均比賽場次可達(dá)到24-26場，破解了高水平青少年球員比賽機(jī)會少、比賽質(zhì)量不高的問題，這對于即將走向職業(yè)賽場的U18年齡段球員而言具有重要意義。其次，升降級幾率各占12.5%的設(shè)計(jì)安排，提升了賽事競爭強(qiáng)度，為原本排名靠后的球隊(duì)提供了通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升成績的空間，清晰明確的排名也為地方政府體育部門評估隊(duì)伍績效提供了支撐。

最后，有助于約束部分地方針對性扶持單個年齡段隊(duì)伍的短視行為，全運(yùn)會周期內(nèi)的3次三大球運(yùn)動會成績不僅與全運(yùn)會總成績掛鉤，還關(guān)系到下一屆全運(yùn)會資格賽的分組檔位，由此可推動地方政府在整個4年全運(yùn)周期中，始終扎實(shí)抓好每一個年齡段的足球人才建設(shè)工作，真正落實(shí)體育總局“推動各省區(qū)市重新承擔(dān)起三大球青訓(xùn)職責(zé)，促使各地高度重視三大球的青訓(xùn)工作，在組建隊(duì)伍、開展訓(xùn)練、人員選拔和投入保障等各方面不斷加大力度，從而推動青訓(xùn)工作全面發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.3 “中青賽+三大球運(yùn)動會”體系賽制優(yōu)化的研究展望與相關(guān)建議

（1）在三大球運(yùn)動會成績與全運(yùn)會總成績掛鉤的基礎(chǔ)上，可考慮將三大球運(yùn)動會（男足項(xiàng)目）升級以省隊(duì)為參賽主體的“全國U16聯(lián)賽”“全國U18聯(lián)賽”，無需將主客場賽制作為核心設(shè)計(jì)考量，轉(zhuǎn)而聚焦于能夠增加球隊(duì)參賽場次、提升賽事競技質(zhì)量的賽制優(yōu)化方向。此外，建議U16和U18的三大球運(yùn)動會球員報(bào)名數(shù)提升至每個隊(duì)伍35名左右，有助于納入更多全省精英球員。

（2）中青賽需重點(diǎn)推進(jìn)地方預(yù)選賽體系建設(shè)，夯實(shí)中青賽地方發(fā)展根基應(yīng)作為中青賽未來發(fā)展的核心考量。在區(qū)域賽、大區(qū)賽層面，在保障競賽質(zhì)量與賽風(fēng)賽紀(jì)的前提下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各賽事階段銜接的邏輯性，進(jìn)一步簡化賽制。

（3）全運(yùn)會方面，建議改變長期以來“11隊(duì)+1個東道主”共12支隊(duì)伍進(jìn)入決賽階段的現(xiàn)狀，調(diào)整為16支隊(duì)伍參加決賽階段比賽，對標(biāo)三大球運(yùn)動會成績對資格賽球隊(duì)進(jìn)行分組定檔，并在全運(yùn)會獎勵辦法當(dāng)中，對1-16名設(shè)獎，以此減少決賽階段因同分、勝負(fù)關(guān)系相同等情況導(dǎo)致的抽簽定出線、輪空等待等問題，從賽制設(shè)計(jì)層面體現(xiàn)賽事公平性，同時也有助于提升各地對足球青訓(xùn)工作的重視程度。

（4）再次建議相關(guān)主管部門扎實(shí)開展全國足球基地的普查與評級工作，系統(tǒng)掌握基地總量、基地內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)球場數(shù)量、天然草坪與人工草坪球場數(shù)量，以及基地住宿、餐飲、醫(yī)療條件乃至配套教育等各方面的完整數(shù)據(jù)，形成科學(xué)合理的足球基地評分標(biāo)準(zhǔn)體系，并每年更新1次，這可為多項(xiàng)賽事同期舉辦提供有力支撐。

（5）“中青賽+三大球運(yùn)動會”體系的整體賽歷盡早公布，如果能提前做好2屆以上的賽歷為最好。

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