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美媒爆料,美國對古巴的策略正從經濟封鎖轉向軍事選項。因制裁等一系列施壓舉措未達預期,特朗普及其幕僚失去耐心,美軍已開始制定從空中打擊到全面入侵的各類作戰預案。
特朗普政府長期在是否對古巴實施軍事打擊的問題上態度曖昧,但美國“政客”新聞網高級外交事務記者納哈爾·圖西(Nahal Toosi)當地時間周一援引知情人士透露,如今其采取軍事行動的意愿正明顯增強,對古政策或迎來關鍵轉向。
數月前,美方仍主要依靠經濟封鎖與外交施壓手段,企圖逼迫古巴哈瓦那政權妥協。但眼下,這種策略正被更激進的選項取代,軍事干預從邊緣設想變成了白宮內部嚴肅討論的方案。
一名美國官員以及熟悉白宮對古政策磋商流程的業內人士告訴圖西,美國總統特朗普及其幕僚已經逐漸失去耐心。此前美國實施切斷古巴燃油供應等一系列施壓舉措,始終沒能促使古巴領導層推行實質性的經濟與政治改革,如今美方開始認真考量動用軍事手段解決問題。
政策心態徹底轉變,多重現實催生強硬思路
熟悉相關內部討論的匿名人士直言,美國對待古巴的整體態度已經發生根本性轉變。
美方最初判斷古巴內部統治根基薄弱,一邊加大制裁執行力度、實施石油封鎖,一邊借著美國在委內瑞拉、伊朗戰場取得軍事優勢的勢頭,試圖逼迫古巴主動讓步談判。但后續伊朗局勢發展不及預期,古巴展現出的抵抗姿態也遠超美方預判,軍事行動由此正式成為切實可行的備選方案。
上周有消息傳出,美國計劃對古巴前領導人勞爾?卡斯特羅(Raul Castro)提起訴訟,這位94歲老者是古巴已故領導人菲德爾?卡斯特羅的弟弟。外界就此猜測,美國或將參照今年1月針對委內瑞拉領導人尼古拉斯?馬杜羅(Nicolas Maduro)的行動模式,對勞爾?卡斯特羅實施軍事抓捕行動。
據圖西了解,美軍規劃團隊研討的軍事方案并不局限于抓捕個別高層人員,行動規模跨度極大,既包括單純起到震懾作用、逼迫古巴妥協讓步的單次空中打擊,也涵蓋旨在徹底推翻當地現有政權的地面全面入侵行動。
美軍加緊制定預案,排除舊式作戰模式
美國南方司令部在近幾周內接連召開專項規劃會議,正式著手起草針對古巴各類潛在軍事行動的具體執行方案。
目前美國尚未敲定具體行動時間,但美軍已經在加勒比海周邊區域部署充足作戰力量,古巴地處佛羅里達州以南僅90英里處,兩地地緣距離極近,為美軍行動提供了天然便利條件。
相關人士明確表示,美方不會吸納古巴流亡人員參與任何軍事行動,這類群體僅能起到輿論造勢作用,美國絕不會復刻昔日豬灣事件的作戰模式。
白宮相關工作人員對外重申特朗普此前言論,認為古巴現有統治局面很快將會瓦解,美國屆時會順勢提供相關幫扶,同時解釋稱五角大樓籌備各類行動預案,只是為總統預留充足決策空間,并不代表已經確定發起軍事行動。
與此同時,白宮團隊已經提前展開輿論造勢工作。身兼國務卿與國家安全顧問雙重職務的馬爾科?魯比奧(Marco Rubio)在上周接受福克斯新聞采訪時釋放消極信號,直言即便美方給出緩和機會,也難以改變古巴當下的發展走向,只要現有領導層掌權,雙方就很難達成共識。
另有媒體披露,古巴近期購入大批軍用無人機,還研討過應對美古沖突的相關使用方案,諸多資深國家安全分析人士認為,這條消息大概率是美方刻意對外泄露,目的就是為發起軍事打擊制造合理借口。面對外界各類傳言,古巴駐美國大使館并未作出任何公開回應。
雙方矛盾持續升級,多重摩擦加劇對立局勢
古巴國家主席米格爾?迪亞斯-卡內爾(Miguel Díaz-Canel)公開發聲嚴正警告,直言美國一旦對古巴發起軍事侵略,必將引發波及范圍極廣、后果難以預估的慘烈沖突。這番表態也是古巴針對近期美方一系列挑釁行為作出的強硬回擊。
近期美古之間對立摩擦不斷增多,除無人機相關傳言、起訴勞爾?卡斯特羅的計劃之外,美國還進一步擴大對古巴制裁范圍;公開中情局局長約翰?拉特克利夫(John Ratcliffe)到訪古巴的行程,并借此向古巴提出多項無理要求;不斷增加飛往古巴上空的偵察飛行頻次;雙方還就美國提出的一億美元援助附加條款產生激烈爭執。
美國軍方相關部門并未對此類事件作出回應,而美國國務院發言人依舊秉持固有立場,不斷指責古巴成為敵對勢力與恐怖勢力的藏身之地。
魯比奧的對外言論變化,也直觀體現出白宮內部決策思路的調整。
作為古巴移民后代,魯比奧一直對古巴現有政權持反對態度,此前美方針對委內瑞拉實施行動、切斷當地輸往古巴的原油渠道后,魯比奧更偏向推動古巴開展經濟層面改革,主張循序漸進調整當地局勢,避免政局出現劇烈動蕩。
彼時美方的核心訴求,是推動古巴開放大量國有資產、放寬民眾網絡使用權限、大力引入境外資本投資。但古巴當局將這類改革訴求視作動搖自身統治根基的威脅,在古巴看來,本國經濟發展滯后,很大一部分原因源自美國長達數十年的貿易封鎖與各類外部打壓。
隨著時間推移,魯比奧的主張逐漸發生改變,從最初側重經濟改革,轉變為同步強調政治體制變革,近期更是直接直言需要更換古巴現有執政群體。業內人士表示,這一轉變并非單純為迎合佛羅里達州當地古巴裔群體訴求,而是魯比奧發自內心認定,古巴現有政權已經沒有緩和溝通的余地。
如今美方還不斷渲染古巴對美國本土構成國家安全威脅,搭配美軍南方司令部流出的相關影像資料大肆造勢,將其視作地區安全隱患,盡管眾多專業分析人士認為這類威脅言論存在嚴重夸大成分,但依舊成為美方推行強硬政策的重要依據。
據陪同中情局局長出訪的相關工作人員透露,拉特克利夫在古巴訪問期間明確表態,絕不允許古巴成為其他國家在美洲地區推行對立策略的跳板。
政治博弈左右決策,多方隱患暗藏行動風險
縱觀特朗普的執政風格,其對外決策向來充滿不確定性,外界也難以精準預判其最終行動方向。
當下受伊朗局勢影響,國際油價大幅上漲,特朗普的民眾支持率持續走低,這樣的政治處境也會左右他對古巴軍事行動的最終決斷,行動規模大小,很大程度上需要考量自身核心支持者的接受程度。
長期深耕古巴事務的前中情局資深官員布萊恩?拉特爾(Brian Latell)認為,即便美方打算推行小規模軍事行動,也很有可能再次高估自身能夠達成的實際效果。
從整體局勢來看,特朗普政府近幾周針對古巴的態度愈發強硬,一系列輿論造勢與軍事調動,都源于白宮高層對古巴領導層的極度不滿。
在美國官員眼中,古巴當局沒能正視自身經濟體系存在的深層漏洞,面對外部打壓,僅靠開放旅游酒店投資等表層舉措應對,始終無法解決電力設施老舊等核心發展難題,同時哈瓦那內部權力架構錯綜復雜,外界也難以厘清實際掌權人員與卡斯特羅家族的真實權力劃分。
為緩解外部壓力,古巴方面已經主動向俄羅斯尋求更多援助,今年三月下旬,一艘滿載燃油的俄羅斯運油船順利抵達古巴境內,且獲得了美國方面默許,暫時緩解了當地能源短缺的困境。
不少熟悉美洲事務的前美國公職人員與行業分析師提醒特朗普政府,切勿將古巴視作可以輕松取勝的目標,古巴內部民眾凝聚力較強,貿然發起軍事行動必然會遭遇頑強抵抗,戰事推進遠沒有想象中簡單。
即便特朗普在伊朗戰場陷入僵局、急于通過一場對外軍事勝利挽回政治頹勢,貿然對古巴動武,依舊會埋下諸多難以預估的風險隱患。
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