四川
法院指出，面對(duì)印度多地不斷出現(xiàn)、且令人震驚的流浪狗傷人現(xiàn)實(shí)情況，司法機(jī)關(guān)不能視而不見。印度最高法院5月19日表示，印度憲法第21條所保障的有尊嚴(yán)生活權(quán)，必然包含每個(gè)公民在公共空間自由通行、且不必時(shí)刻擔(dān)心遭受狗咬等人身傷害的權(quán)利。
法院當(dāng)天駁回了針對(duì)流浪狗管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序的請(qǐng)?jiān)浮Ｔ摌?biāo)準(zhǔn)操作程序規(guī)定，從公共區(qū)域帶走的犬只，在完成絕育和免疫后，不應(yīng)再被送回原地。
此案由維克拉姆·納特法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，合議庭成員還包括桑迪普·梅塔法官和N V 安賈里亞法官。合議庭表示：“本院完全沒(méi)有理由干預(yù)印度動(dòng)物福利委員會(huì)于2025年11月27日根據(jù)本院指示發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)操作程序。針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)操作程序提出的挑戰(zhàn)，無(wú)論是基于所謂越權(quán)，還是基于其與法定制度不一致，結(jié)合本院上述結(jié)論，均不能成立。因此，所有質(zhì)疑上述標(biāo)準(zhǔn)操作程序效力的中間申請(qǐng)一并駁回。”
印度“動(dòng)物人道世界”組織總經(jīng)理阿洛克帕納·森古普塔對(duì)最高法院的指示表示歡迎，并呼吁各邦政府和市政機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)的絕育和疫苗接種行動(dòng)，從根源上化解這類沖突。
森古普塔說(shuō)：“法院要求盡快、有效落實(shí)動(dòng)物出生控制制度的法定要求，這讓我們受到鼓舞。我們呼吁所有邦政府和市政機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)的絕育和疫苗接種計(jì)劃，解決沖突的根源。”
這些申請(qǐng)針對(duì)的是印度動(dòng)物福利委員會(huì)于2025年11月27日發(fā)布的流浪狗管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序。
此前，最高法院曾要求所有邦和聯(lián)邦屬地，將教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、體育綜合體、公交站場(chǎng)和車庫(kù)、鐵路車站內(nèi)的流浪狗，在依照《動(dòng)物出生控制規(guī)則》完成絕育和疫苗接種后，轉(zhuǎn)移至指定收容所。
判決強(qiáng)調(diào)：“印度憲法第21條所保障的有尊嚴(yán)生活權(quán)，必然包含每個(gè)公民自由通行并進(jìn)入公共空間的權(quán)利，而不應(yīng)長(zhǎng)期處于對(duì)身體傷害、襲擊，或在公共區(qū)域遭遇狗咬等危及生命事件的持續(xù)擔(dān)憂之中。”
法院還表示，面對(duì)全國(guó)多地嚴(yán)酷且令人深感不安的現(xiàn)實(shí)情況，司法機(jī)關(guān)不能無(wú)動(dòng)于衷：有年幼兒童被撕咬，有老人遭到攻擊，普通公民在公共空間中處于脆弱境地，甚至連國(guó)際旅客也成為這類事件的受害者。
合議庭指出，如果各邦和聯(lián)邦屬地自動(dòng)物出生控制框架實(shí)施之初，就能以應(yīng)有的審慎和前瞻性推進(jìn)相關(guān)要求，包括及時(shí)、分階段提升絕育能力，持續(xù)開展疫苗接種行動(dòng)，并建設(shè)足夠的制度性基礎(chǔ)設(shè)施，那么當(dāng)前局面本不至于惡化到如此令人警惕的程度。
法院還表示，2023年《動(dòng)物出生控制規(guī)則》所設(shè)想的框架，本意是作為一種預(yù)防性、長(zhǎng)期性的機(jī)制運(yùn)行，這要求長(zhǎng)期持續(xù)、彼此協(xié)調(diào)的努力。
裁定稱：“未能采取這種主動(dòng)、系統(tǒng)、持續(xù)的方式，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)措施大多變成被動(dòng)、危機(jī)驅(qū)動(dòng)式反應(yīng)。相關(guān)行動(dòng)不是為了預(yù)防問(wèn)題，而是在問(wèn)題升級(jí)后被迫應(yīng)對(duì)。這樣的做法既低效，也難以形成持久解決方案，尤其是在涉及公共衛(wèi)生、人身安全和生態(tài)平衡的問(wèn)題上更是如此。”
合議庭表示，不得不指出，長(zhǎng)期不作為，再加上缺乏切實(shí)落實(shí)動(dòng)物出生控制框架的制度承諾，已經(jīng)顯著導(dǎo)致問(wèn)題持續(xù)存在并進(jìn)一步加劇，如今事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到必須進(jìn)行緊急、系統(tǒng)性干預(yù)的程度。
最高法院說(shuō)：“在本案保留判決后，本院又獲悉多份報(bào)告，顯示全國(guó)不同地區(qū)的狗咬傷和流浪狗襲擊事件仍在持續(xù)發(fā)生，且頻率和嚴(yán)重程度都令人警惕。提交本院的這些報(bào)告表明，問(wèn)題的規(guī)模以及對(duì)公共安全構(gòu)成的威脅，已經(jīng)達(dá)到令人深感不安的程度。”
法院獲悉的一篇來(lái)自拉賈斯坦邦的報(bào)紙報(bào)道顯示，僅斯里甘加納加爾市在近三個(gè)月內(nèi)就報(bào)告了1840起狗咬傷事件。
同一時(shí)期，錫卡爾也報(bào)告了多起流浪狗襲擊兒童事件。烏代布爾在2026年截至該報(bào)道刊發(fā)時(shí)，已記錄約1750起狗咬傷病例；賈爾瓦拉則在單日內(nèi)出現(xiàn)42人被流浪狗咬傷的情況。
該報(bào)道還提到多起令人震驚的事件，一些年幼兒童受到重傷，包括面部和四肢遭流浪狗撕咬。法院稱，其他邦的情況甚至更加嚴(yán)峻。法院獲悉，僅泰米爾納德邦在2026年前四個(gè)月就記錄了約26.3萬(wàn)起狗咬傷病例，并有17人因這類事件死亡。
報(bào)道顯示，2026年1月和2月各記錄近62000起狗咬傷病例，3月為71000起，4月約68000起。僅這四個(gè)月的數(shù)據(jù)，就已占到上一整年62.5萬(wàn)起狗咬傷病例和34例死亡中的相當(dāng)大一部分。
法院還獲悉，全國(guó)主要報(bào)紙刊發(fā)的進(jìn)一步報(bào)道表明，狗襲擊問(wèn)題已經(jīng)蔓延到多個(gè)邦的重要公共空間，包括機(jī)場(chǎng)、居民區(qū)和城市中心。
一篇關(guān)于新德里英迪拉·甘地國(guó)際機(jī)場(chǎng)的報(bào)道指出，自2026年1月以來(lái)，機(jī)場(chǎng)航站樓內(nèi)至少已報(bào)告31起狗咬傷事件。
報(bào)道還稱，機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)存在具有攻擊性的流浪狗。2026年3月13日和31日發(fā)生乘客被咬事件后，相關(guān)部門曾嘗試將這些動(dòng)物移走或重新安置。
法院表示：“在全國(guó)最繁忙的國(guó)際機(jī)場(chǎng)之一，反復(fù)發(fā)生狗咬傷事件，本身就說(shuō)明現(xiàn)有管控和公共安全措施存在嚴(yán)重不足。另一篇關(guān)于卡納塔克邦的報(bào)道則顯示，僅2026年前四個(gè)月，該邦就報(bào)告了超過(guò)20萬(wàn)起狗咬傷病例，同時(shí)至少有25人死于與狂犬病有關(guān)的原因。”
法院要求各邦和聯(lián)邦屬地“立即采取果斷、協(xié)調(diào)、且有時(shí)間限制的措施，擴(kuò)充有效落實(shí)動(dòng)物出生控制框架所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括擴(kuò)大絕育和疫苗接種能力、強(qiáng)化現(xiàn)有設(shè)施，并建立與問(wèn)題規(guī)模和緊迫性相匹配的新增制度機(jī)制”。
法院表示，各邦和聯(lián)邦屬地應(yīng)確保每個(gè)地區(qū)至少設(shè)立一個(gè)全面運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)物出生控制中心，并配備足夠的獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施、受過(guò)培訓(xùn)的人員、手術(shù)設(shè)施和配套后勤，以便系統(tǒng)、持續(xù)、大規(guī)模地推進(jìn)絕育和疫苗接種計(jì)劃。
法院還表示，這些中心應(yīng)具備足夠能力，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亓骼斯窋?shù)量，并做好記錄保存、監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告，以確保動(dòng)物出生控制框架得到有效、持續(xù)落實(shí)。
法院稱，各邦和聯(lián)邦屬地必須確保所有政府醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備充足的抗狂犬病疫苗和免疫球蛋白，并建立有效的公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)機(jī)制，處理狗咬傷病例。
8月11日，由帕爾迪瓦拉法官和R 馬哈德萬(wàn)法官組成的兩人合議庭曾下令，要求德里國(guó)家首都轄區(qū)及周邊地區(qū)相關(guān)部門將街頭所有流浪狗轉(zhuǎn)移至專門收容所，并強(qiáng)調(diào)這些犬只不應(yīng)再被送回街頭。
這一命令在動(dòng)物保護(hù)人士中引發(fā)強(qiáng)烈反彈，相關(guān)人士隨后趕赴最高法院。此后，該案被移交給三人合議庭審理。
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