記 者|廖衛(wèi)華

責 編|郭新磊

通訊員|王海文 □王曄東

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陽春四月，蘇北大地春意盎然。江蘇省鹽城市響水縣社會治安綜合治理中心大廳，縣法院、信訪局、人社局等窗口工作人員與來訪群眾深入交流。位于綜治中心一樓的法學專家工作站里，響水縣法學專家、縣司法局四級調(diào)研員夏永清正在對幾名群眾開展釋法說理、化解矛盾……“來綜治中心找法學專家我們算是找對地方了，煩心事終于有了一個解決辦法。”一名群眾開心地說。這是響水縣法學會依托法學會基層服務(wù)站點提供高水平法治服務(wù)的生動縮影。

近年來，響水縣法學會認真貫徹落實中國法學會和省市法學會關(guān)于加強基層服務(wù)站點和法學專家咨詢工作的部署要求，充分發(fā)揮法學會平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，把建好用好基層服務(wù)站點作為法學會服務(wù)法治實踐的最現(xiàn)實路徑、最有效辦法，運用基層服務(wù)站點這個“小切口”“小窗口”，牽引帶動法學會工作融入大局、脫虛向?qū)崱⑻豳|(zhì)增效，在護發(fā)展促穩(wěn)定惠民生中展現(xiàn)法學會的責任和擔當。

聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，探索將法學會基層服務(wù)站點建到產(chǎn)業(yè)鏈上

響水縣位于黃海之濱，不銹鋼、船舶海工、風光新能源等是該縣經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。全縣計有船舶海工企業(yè)9家、風光新能源企業(yè)20余家以及不銹鋼企業(yè)78家，獲省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定。響水縣法學會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，探索將基層服務(wù)站點建到產(chǎn)業(yè)鏈上、建進經(jīng)濟園區(qū)里，推動在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地——陳家港鎮(zhèn)和工業(yè)經(jīng)濟區(qū)設(shè)立法學專家工作站，采取專家常駐、輪駐、邀駐等方式，開展“周三有約”值班坐診，參與化解涉企矛盾糾紛，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)200余次，著力構(gòu)建全鏈條法律服務(wù)格局。工作站常態(tài)化開展“進園區(qū)、訪企業(yè)”活動，聯(lián)動“不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈+鎳合”公益法律服務(wù)聯(lián)盟，定期上門走訪不銹鋼產(chǎn)業(yè)商會企業(yè)，調(diào)研摸排企業(yè)法律需求，及時出具“法治體檢”報告，梳理合規(guī)經(jīng)營風險點并提出法律建議，降低企業(yè)經(jīng)營管理法律風險。2025年以來，在不銹鋼企業(yè)開展“法治體檢”5場，召開企業(yè)法律服務(wù)座談會6次，解答法律咨詢90余次，成功化解涉外勞資糾紛8起，深度護航不銹鋼等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。駐站法學專家、全國模范人民調(diào)解員陳兵是江蘇省首個海外調(diào)解組織——“響水縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)商會海外調(diào)解委員會”調(diào)解員，先后為不銹鋼企業(yè)提供疑難法律事務(wù)專業(yè)指導(dǎo)20次，成功調(diào)解國際貨物買賣合同糾紛4起，化解涉外勞務(wù)糾紛13起，有效防范了因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險而引發(fā)的群體性事件。

近年來，響水縣委政法委、縣法學會持續(xù)牽頭開展“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風、提能力、提狀態(tài)”主題活動，會同政法機關(guān)，從便企、惠企、安企三大維度發(fā)力，系統(tǒng)推出服務(wù)企業(yè)12條硬舉措，深入實施“檢潤響企”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等實事項目，打造“響法助企直通車”等服務(wù)品牌，組建“法學專家+法官+人民調(diào)解員”速調(diào)團隊，通過在線接單委派、“線上+線下”雙軌調(diào)解，加強“總對總”等類型化糾紛訴調(diào)對接解紛力度，打通企業(yè)發(fā)展遇到的難點、堵點，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“縣委政法委、縣法學會經(jīng)常組織法學專家、法官、律師深入企業(yè)，幫助我們排憂解難、堵漏建制，使廣大客商能夠在響水放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。”響水縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)商會會長許小軍由衷贊嘆。

聚力在法治軌道上化解矛盾，將法學會基層服務(wù)站點深度融入綜治中心

綜治中心是開展矛盾糾紛化解、推進平安建設(shè)的“前沿陣地”。2025年，響水縣新建縣綜治中心，整合19家部門資源，全年矛盾糾紛化解率達90.4%、按期辦結(jié)率達100%，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、處置在源頭。響水縣法學會積極延伸工作觸角，主動融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，率先在縣綜治中心建成法學專家工作站，采用法學專家輪駐、法律工作者常駐的方式，助力在法治軌道上化解矛盾糾紛。2025年以來，共提供法律咨詢服務(wù)400余次，協(xié)助中心調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛19件，為黨委、政府涉法涉訴事項提供法律意見建議21條，助力將矛盾糾紛“一站式”化解在初期、解決在前端。

“感謝法學專家夏永清在我最困難的時候送來的法律援助，讓我的公司獲得了新生。”外地來響水創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主徐先生5年前創(chuàng)建了兩家時裝制衣公司，因經(jīng)濟下行、市場波動等原因，公司瀕臨破產(chǎn)，并長期拖欠90余名職工薪資，該縣勞動監(jiān)察大隊準備將案件移送至司法機關(guān)走司法程序。法學專家夏永清接到縣綜治中心關(guān)于盡力在前端解決矛盾糾紛的工作要求后，通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)及時查詢對接了兩家公司全部合伙人，先后8次與公司合伙人、縣勞動監(jiān)察大隊、職工代表協(xié)調(diào)溝通，堅持釋法說理相結(jié)合，共同商議欠薪還款方案。經(jīng)過不懈努力，這起群體性風險隱患得以消除。目前，徐先生已提前還清100多萬元欠薪，兩家公司員工隊伍穩(wěn)定，運營也逐步走上正軌。

“法學專家工作站更加突出‘高端’‘權(quán)威’特性，更加聚焦疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處化解，更加強調(diào)在法治軌道上定分止爭，為綜治中心加強矛盾糾紛多元化解發(fā)揮了重要作用。”響水縣委政法委常務(wù)副書記周慶大介紹。

聚合法治惠民力量資源，推動法學會基層服務(wù)站點有序向鎮(zhèn)區(qū)、村居延伸

響水縣法學會厚植為民情懷，堅持將基層服務(wù)站點作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的最直接載體，持續(xù)推動重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，更好發(fā)揮基層服務(wù)站點在法治服務(wù)上的集聚功能和輻射效應(yīng)，推動在15個鎮(zhèn)區(qū)和村居設(shè)立法學會基層服務(wù)站點，將開展法學專家咨詢服務(wù)與“三官一律”進網(wǎng)格、“青年普法志愿者法治文化基層行”、“法援惠民生”、“‘法律明白人’培育”等活動深度融合，積極組織會員、法學專家和法律工作者進企業(yè)、進校園、進村居、進農(nóng)家提供法治宣傳教育等服務(wù)，大力實施“‘專家’+調(diào)解員、‘專家’+‘法律明白人’、‘專家’+網(wǎng)格員”等結(jié)對共建活動，聯(lián)動開展“一村一法律顧問”、“家事法援找小曹”婦女維權(quán)等法治服務(wù)項目，將會員和專家服務(wù)觸角延伸至全縣155個村（社區(qū)），最大限度促進了法律資源和力量在基層融合、聚合。2025年，響水縣委政法委、縣法學會會同縣法院、司法局、響水鎮(zhèn)、小尖鎮(zhèn)舉辦“平安響水·民法典相伴”暨“兩中心（網(wǎng)格中心和公共法律服務(wù)中心）”融合發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)行專題培訓活動兩場，培訓網(wǎng)格員、平安志愿者330余人；在5個村居開展5次大型法治宣講、現(xiàn)場法律答疑活動，吸引了350多名群眾參與；圍繞婚姻家庭、析產(chǎn)分戶、勞動爭議等常見問題提供送法上門服務(wù)150余人次，做到服務(wù)群眾“零距離”，助力打造“享平安·善治響水”工作品牌。

今年71歲的響水縣法學專家高水晶，是全國模范人民調(diào)解員，他41年如一日奮戰(zhàn)在普法、矛調(diào)、法援一線，直接參與調(diào)解的矛盾糾紛達千余起，調(diào)解成功率在98%以上，為社區(qū)群眾爭取和挽回經(jīng)濟損失350余萬元。2024年，響水縣法學會推動成立以高水晶命名的響水鎮(zhèn)城南社區(qū)個人工作站，工作站成立以來，幫助重點企業(yè)化解疑難商事矛盾糾紛19起，為困難群眾義務(wù)代理訴訟案件20件、代寫法律文書31件，舉辦“法治大講堂”講座25場次。

如今的響水縣，法學會服務(wù)法治實踐的組織形式和工作載體不斷創(chuàng)新拓展，基層“小站點”在參與社會治理和公共服務(wù)、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展大局中正發(fā)揮出越來越大的作用。響水縣委常委、政法委書記，縣法學會會長姜加文表示，縣法學會將進一步強化使命擔當，緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局、服務(wù)政法中心工作、服務(wù)人民群眾，深度對接、主動融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮好法學會基層服務(wù)站點吸附、化解矛盾的兜底作用，讓老百姓“只進一扇門、最多跑一地、事務(wù)一站清”，努力以高水平的法治服務(wù)護航響水高質(zhì)量發(fā)展。