北京
來源：環球時報
2026年法國—非洲峰會日前在肯尼亞首都內羅畢召開。這是歷史上首個在英語非洲國家舉行的法非峰會，有輿論認為此舉是法國正在突破“法語非洲”傳統框架、重塑同非洲關系的重要象征。從近期的法非關系變動看，法國在非洲的“戰略轉向”并非主動的“戰略升級”，而是其在傳統“法語非洲”影響力明顯收縮、非洲國家自主性上升、外部競爭加劇背景下，被迫進行的一次“再定位”。
長期以來，法國一直將非洲視為其海外利益核心區域，更將西非法語區國家作為核心勢力范圍。法國維持其在“法語非洲”影響力的主要方式有三個：一是法國主導的安全合作，通過設立軍事基地、實施反恐行動，以及同所在國進行防務合作，維持在中非和西非的戰略存在；二是高層交往，通過深耕總統外交、執政精英網絡穩定雙多邊政治關系；三是依靠法語圈身份提供制度紐帶，通過法語、法郎區、教育文化網絡和歷史聯系，構成法國區別于其他外部大國的傳統優勢。
自1973年創設以來，法非峰會一直帶有“‘法語非洲’俱樂部”的色彩，早期議題甚至集中于法國同前殖民地國家之間的特殊關系。然而近年來，法國在其傳統“勢力范圍”連續遭遇挫折，影響力大打折扣。此次馬克龍政府選擇在肯尼亞召開法非峰會，某種程度上可被視為“失勢后的補位”，是在傳統“法語非洲”政治空間受限后尋找新的戰略支點的新嘗試。
法國選擇在肯尼亞召開法非峰會，背后可能暗藏重新布局非洲的戰略考量。一方面，肯尼亞是“英語非洲”的代表性國家，并非傳統“法語非洲”的“勢力范圍”，與之合作可能有助于降低外界關于法國“新殖民主義”的聯想。另一方面，峰會舉辦地內羅畢在非洲地緣政治和經濟布局中占據重要位置，在此召開峰會具有象征意義。而如今的非洲國家對于發展自主權十分敏感，因此也對法國的戰略意圖保持高度警惕。例如，肯尼亞總統魯托在法非峰會演講中明確表示，非洲依賴歐洲的時代已經結束，非洲國家與法國之間的新伙伴關系“不應建立在依賴之上，而應建立在主權平等之上；不應建立在掠奪或剝削之上，而應建立在雙贏的合作之上”。
法國不得不重塑對非戰略和話語體系，是全球南方國家不斷發展的必然結果。隨著全球南方國家群體性崛起，非洲的國際地位和議價能力不斷攀升，法國若要打造新的戰略錨點，就必須拋棄其對“殖民敘事”的路徑依賴，在尊重非洲主權和發展權利基礎上，讓具有濃重殖民色彩的“法國—非洲特殊關系”向平等互利的法非伙伴關系轉型。馬克龍政府很清楚，法國在非洲面臨的最大問題之一是形象危機，因而試圖用“投資伙伴”取代“前殖民者”身份。但這種“去殖民化敘事”仍存在張力，馬克龍在峰會上的一些言行仍引發非洲輿論批評，說明法國想擺脫舊形象并不容易。
當前，全球地緣形勢正經歷深刻演變。在非洲自主性不斷上升背景下，法國對非交往邏輯確實正在發生結構性變化。法國已經認識到“前殖民關系紐帶”難以適應當前非洲政治生態，意欲做出改變以維持其在該地區的政治經濟利益。然而，當前非洲國家正在經歷更深刻覺醒，對任何可能危及其自主發展權利的外部勢力都十分警惕，因此法國的“示好”能否被非洲國家接納，仍需時間觀察。（作者是北京外國語大學國際關系學院教授、博士生導師）
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