界面新聞?dòng)浾?| 范易成
界面新聞編輯 | 莊鍵

5月21日，第八屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇在上海舉行，來(lái)自滬蘇浙皖三省一市的主要領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表等圍繞“十五五”長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)行深入探討。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇是由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯(lián)合主辦的年度區(qū)域性合作會(huì)議，旨在推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。自2019年起已連續(xù)8年舉辦。

論壇上發(fā)布了2026年度長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)事清單。界面新聞從會(huì)上獲悉，今年發(fā)布的十件實(shí)事頗具亮點(diǎn)，比如在人才、社保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了首創(chuàng)性突破。

新增實(shí)事共有五件：聯(lián)合培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、財(cái)政電子票據(jù)賦能工傷保險(xiǎn)跨省報(bào)銷(xiāo)、深化長(zhǎng)三角區(qū)域跨省警情處置、協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域預(yù)防接種數(shù)據(jù)互聯(lián)互認(rèn)和結(jié)核病防控、共推“長(zhǎng)三角科普?qǐng)鲳^一本通“。

• 聯(lián)合培育長(zhǎng)三角專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才具體內(nèi)容包括：共同舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和項(xiàng)目對(duì)接大會(huì)暨上海（長(zhǎng)三角）中青年工程師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，共同發(fā)布高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位需求3000個(gè)，聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才，培育示范性數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100支、尖端數(shù)字技術(shù)工程師400名、高水平數(shù)字技術(shù)工程師5000名。
• 財(cái)政電子票據(jù)賦能工傷保險(xiǎn)跨省報(bào)銷(xiāo)聚焦跨省工傷保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)互通場(chǎng)景，構(gòu)建“票據(jù)驗(yàn)真—智能審核—結(jié)算回傳”的跨省報(bào)銷(xiāo)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)用跨省報(bào)銷(xiāo)快速理賠與全流程數(shù)據(jù)閉環(huán)。提升報(bào)銷(xiāo)審核精準(zhǔn)性，確保項(xiàng)目核驗(yàn)到位、待遇發(fā)放到人。
• 深化長(zhǎng)三角區(qū)域跨省警情處置將依托上海市公安局“一線(xiàn)賦能”平臺(tái)，打造長(zhǎng)三角區(qū)域公安數(shù)字化指揮協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升區(qū)域警務(wù)協(xié)作效能。聚焦走失、離家出走人員找回等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄發(fā)起、區(qū)域接力支撐”的聯(lián)動(dòng)格局，將跨省（市）警情平均處置時(shí)間縮短30%以上。
• 協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域預(yù)防接種數(shù)據(jù)互聯(lián)互認(rèn)和結(jié)核病防控的具體做法包括：推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域預(yù)防接種電子檔案一體化管理，構(gòu)建“一人一檔、檔隨人走”的便民高效接種服務(wù)新模式，試點(diǎn)電子預(yù)防接種證跨省互聯(lián)互認(rèn)。深化長(zhǎng)三角結(jié)核病協(xié)同防控中心建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)疑難及利福平耐藥結(jié)核病患者提供優(yōu)質(zhì)會(huì)診服務(wù)，按季度輪流組織開(kāi)展結(jié)核潛伏感染預(yù)防性治療同質(zhì)化培訓(xùn)。
• 在推動(dòng)“長(zhǎng)三角科普?qǐng)鲳^一本通”系統(tǒng)建設(shè)方面，將融合多元科普資源并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館預(yù)約、路線(xiàn)推薦等便民服務(wù)一體化，探索科普市場(chǎng)化新模式。通過(guò)長(zhǎng)三角科普“一張圖”，統(tǒng)攬長(zhǎng)三角3200家科普?qǐng)鲳^，推出100個(gè)跨區(qū)域科普便民場(chǎng)景與路線(xiàn)，整合上線(xiàn)200余個(gè)普惠性精品科普課程。

此外，打造跨省通辦“高效辦成一件事”最佳體驗(yàn)地、共推長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、共筑長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全防線(xiàn)、合力提振長(zhǎng)三角文旅消費(fèi)、共同舉辦長(zhǎng)三角體育賽事活動(dòng)五件事是對(duì)往年實(shí)事的延續(xù)提升。

• 打造跨省通辦“高效辦成一件事”最佳體驗(yàn)地聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和個(gè)人異地辦事需求，圍繞市場(chǎng)遷移登記、醫(yī)保跨省共濟(jì)、公積金異地提取等領(lǐng)域，推出10個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)跨省通辦“高效辦成一件事”標(biāo)桿場(chǎng)景。按需開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口超650個(gè)，新增100項(xiàng)高頻事項(xiàng)（累計(jì)超過(guò)400項(xiàng)），新增10類(lèi)高頻電子證照（累計(jì)50類(lèi)）跨省共享互認(rèn)。
• 共推長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)將進(jìn)一步健全完善互認(rèn)工作機(jī)制，協(xié)同強(qiáng)化檢查檢驗(yàn)質(zhì)量控制，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目至少達(dá)到400項(xiàng)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角醫(yī)療資源利用率、提高醫(yī)療服務(wù)效率、改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。
• 共筑長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全防線(xiàn)將持續(xù)提升長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全治理能力，建立完善長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全信息追溯“一張網(wǎng)”。開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢不少于1.3萬(wàn)批次、食品安全快速檢測(cè)不少于15萬(wàn)項(xiàng)次，確保米面油肉蛋奶等重點(diǎn)食品合格率穩(wěn)定在99%以上。
• 合力提振長(zhǎng)三角文旅消費(fèi)將開(kāi)展長(zhǎng)三角文旅惠民市集等文化和旅游消費(fèi)系列活動(dòng)，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，常態(tài)化開(kāi)行“樂(lè)游長(zhǎng)三角”旅游列車(chē)。深化長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作，深入整治導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問(wèn)題。
• 共同舉辦長(zhǎng)三角體育賽事活動(dòng)則會(huì)圍繞田徑、水上運(yùn)動(dòng)、三大球等項(xiàng)目，舉辦長(zhǎng)三角國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、長(zhǎng)三角國(guó)際田徑鉆石賽、“角逐未來(lái)”長(zhǎng)三角青少年足球聯(lián)賽、“角逐未來(lái)”長(zhǎng)三角青少年籃球聯(lián)賽、長(zhǎng)三角體育節(jié)等賽事，持續(xù)擴(kuò)大長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季、長(zhǎng)三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)等品牌活動(dòng)影響力。

值得一提的是，本次長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇首次設(shè)置“邊會(huì)”環(huán)節(jié)。在論壇前一天的5月20日，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的熱點(diǎn)話(huà)題，共舉行了三場(chǎng)邊會(huì)，分別聚焦出海服務(wù)協(xié)同發(fā)展、航貿(mào)數(shù)字化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

據(jù)上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦主任劉健介紹，當(dāng)前，長(zhǎng)三角對(duì)外投資綜合指數(shù)穩(wěn)步向好，但仍存在投資結(jié)構(gòu)布局不夠均衡、出海服務(wù)支撐體系需要完善等問(wèn)題，亟待進(jìn)一步健全海外綜合服務(wù)體系。

長(zhǎng)三角出海服務(wù)協(xié)同發(fā)展邊會(huì)圍繞長(zhǎng)三角政策協(xié)同、資源整合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、共建共享海外綜合服務(wù)平臺(tái)、深化產(chǎn)供鏈協(xié)同等方面進(jìn)行了討論，并達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，具體包括：

• 共享境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)資源：推動(dòng)信息共享與合作對(duì)接，常態(tài)化發(fā)布園區(qū)招商政策及配套服務(wù)清單，構(gòu)建“一地建園、長(zhǎng)三角共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”格局。整合服務(wù)資源，提供一站式支持，引導(dǎo)企業(yè)入駐適配園區(qū)。
• 聯(lián)動(dòng)海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與商會(huì)資源：統(tǒng)籌海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及商會(huì)協(xié)會(huì)，聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)貿(mào)對(duì)接，協(xié)助企業(yè)對(duì)接當(dāng)?shù)刭Y源；協(xié)同提供環(huán)境研判、法律支持、權(quán)益保障等服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與合規(guī)風(fēng)控。
• 加強(qiáng)出海專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)同：發(fā)揮各地特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法律、金融、咨詢(xún)、檢測(cè)等資源共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力互補(bǔ)與跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，提供定制化、全周期出海方案。
• 深化產(chǎn)供鏈協(xié)同發(fā)展：立足產(chǎn)業(yè)稟賦，引導(dǎo)企業(yè)合理布局跨境布局。重點(diǎn)支持新能源、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭引領(lǐng)與上下游配套，開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升協(xié)同效能與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前航運(yùn)貿(mào)易領(lǐng)域存在源頭追溯難、信息核驗(yàn)慢、協(xié)同監(jiān)管難等問(wèn)題。長(zhǎng)三角航貿(mào)數(shù)字化邊會(huì)圍繞長(zhǎng)三角協(xié)同共建國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)華東樞紐、首批重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景以及海關(guān)數(shù)字化監(jiān)管、航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證2個(gè)示范場(chǎng)景進(jìn)行了討論，并達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，具體包括：

• 共建華東樞紐：布局滬蘇浙皖各省市節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建可信協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家主鏈互聯(lián)互通。到2026年底，啟動(dòng)省/市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，共建10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景；到2027年底，初步建成華東樞紐，共建15個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景。
• 深化重點(diǎn)場(chǎng)景：海關(guān)跨境電商數(shù)字化監(jiān)管計(jì)劃于2026年底在基礎(chǔ)成熟的關(guān)區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用；航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證2026年底實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角國(guó)際信用證業(yè)務(wù)銀行接入率達(dá)70%以上，2027年底實(shí)現(xiàn)全部接入。
• 健全保障機(jī)制：三省一市分別設(shè)立工作專(zhuān)班，在中央網(wǎng)信辦指導(dǎo)下推進(jìn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、節(jié)點(diǎn)納管、業(yè)務(wù)協(xié)同與安全運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化合作創(chuàng)新聯(lián)盟作用，構(gòu)建“區(qū)塊鏈+場(chǎng)景”生態(tài)圈，實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)。

長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治邊會(huì)則圍繞強(qiáng)化區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理、持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量、高水平建設(shè)長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)進(jìn)行了充分研討，并達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。

在治理目標(biāo)方面，到2028年，區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度要控制在29微克/立方米，臭氧穩(wěn)定控制在160微克/立方米以下，力爭(zhēng)在京津冀及周邊、汾渭平原、長(zhǎng)三角三大重點(diǎn)區(qū)域中率先實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧雙達(dá)標(biāo)。

此外，三省一市將進(jìn)一步加大新能源及清潔能源利用，加快推動(dòng)風(fēng)光核儲(chǔ)及蒙電、甘電、陜電等一批特高壓工程建設(shè)，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重較2025年提高3個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三省一市將持續(xù)推進(jìn)石化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、減污降碳協(xié)同園區(qū)、零碳園區(qū)，推動(dòng)化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物濃度進(jìn)一步下降。