1990年10月3日,兩德統(tǒng)一慶典在柏林舉行。
國(guó)會(huì)大廈前,人潮在焰火與音樂(lè)中涌動(dòng),黑色、紅色與金色的國(guó)旗連成海洋。這個(gè)分裂四十余年的民族,在那一夜重新成為一個(gè)整體。
慶典前后的日子里,德國(guó)完成了一次幾乎未引起外界注意的法律手術(shù)。
聯(lián)邦議院與參議院對(duì)《基本法》進(jìn)行了修改,把一句話永久性地刻入國(guó)家根本大法。這句話的含義直白而決絕:兩德統(tǒng)一完成后,德國(guó)的疆域已經(jīng)最終確定,不存在任何尚未收回的領(lǐng)土。
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一個(gè)歐洲核心國(guó)家,以憲法方式宣告自己的領(lǐng)土主張就此終結(jié)。要理解這個(gè)舉動(dòng)的分量,需要先回到1945年夏天,看看那塊地從德國(guó)版圖上被切走的全過(guò)程。
波茨坦的切割
1945年8月2日,柏林西南的波茨坦,美、蘇、英三國(guó)首腦結(jié)束了為期兩周的會(huì)議。
二戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的硝煙剛散去三個(gè)月,杜魯門(mén)、斯大林與艾德禮坐在談判桌前分配戰(zhàn)后格局。德國(guó)東部疆土的歸屬,是他們要處理的一道難題。
問(wèn)題的癥結(jié)在蘇聯(lián)身上。
1939年,蘇聯(lián)與納粹德國(guó)簽署《莫洛托夫-里賓特洛甫條約》及其秘密附加議定書(shū),隨后蘇聯(lián)出兵占領(lǐng)了波蘭東部大片領(lǐng)土,面積約十七萬(wàn)平方公里,大致相當(dāng)于今天白俄羅斯西部和烏克蘭西部。
戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,波蘭必須找回說(shuō)法。戰(zhàn)前波蘭的領(lǐng)土面積約三十八萬(wàn)平方公里,戰(zhàn)后它無(wú)法收回東部失地,又需要一塊立足之地。
斯大林的解決方案直接而冷酷:把波蘭整個(gè)向西移動(dòng)。
蘇聯(lián)保住在波蘭東部的收獲,波蘭的補(bǔ)償從德國(guó)身上出。具體操作是砍下德國(guó)東部,塞給波蘭。這個(gè)方案得到了美英的認(rèn)可,被寫(xiě)進(jìn)《波茨坦協(xié)定》。
切割線劃在奧得河與尼斯河。這條線以東,德國(guó)喪失的土地包括西里西亞、波美拉尼亞大部、東普魯士,以及勃蘭登堡東部。
西里西亞的工業(yè)城鎮(zhèn)與煤礦區(qū)、波美拉尼亞的波羅的海海岸線、東普魯士的農(nóng)業(yè)平原與森林湖泊,全部脫離德國(guó)。
東普魯士的北部,以柯尼斯堡為中心,劃入蘇聯(lián)版圖。柯尼斯堡是普魯士的精神故鄉(xiāng),也是康德的埋骨之地,被改名為加里寧格勒,逐漸成為波羅的海沿岸一座俄羅斯化的軍港城市。
剩余的東普魯士南部、大部分西普魯士、整個(gè)西里西亞,共計(jì)約十一萬(wàn)平方公里,分配給了波蘭。加上蘇聯(lián)取走的部分,德國(guó)一共割讓了超過(guò)十九萬(wàn)平方公里土地。
戰(zhàn)前德國(guó)領(lǐng)土面積約五十三萬(wàn)平方公里,戰(zhàn)后縮小至三十五萬(wàn)六千余平方公里,喪失約三分之一。
但這道切割線在法律上并未封死。
在《波茨坦協(xié)定》的措辭留了一個(gè)氣口:
奧得河-尼斯河線以東地區(qū)被置于波蘭"行政管理"之下,邊界線的最終確認(rèn),將等待一個(gè)未來(lái)的全德政府通過(guò)和平條約完成。協(xié)定本身不構(gòu)成對(duì)邊界的最終劃定。
這句話,像一根沒(méi)有拔掉的刺,埋在德國(guó)問(wèn)題的皮下,一埋就是四十五年。
西德的沉默與堅(jiān)持
1949年,德國(guó)正式分裂為聯(lián)邦德國(guó)與民主德國(guó)。從這一刻起,兩個(gè)德國(guó)對(duì)待奧得-尼斯河線的態(tài)度,成為衡量它們與蘇聯(lián)陣營(yíng)關(guān)系的標(biāo)尺。
東德走得很快。1950年,在蘇聯(lián)的推動(dòng)下,民主德國(guó)與波蘭簽署《格爾利茨條約》,白紙黑字承認(rèn)奧得-尼斯河線是兩國(guó)間的"和平邊界"。
東德的宣傳機(jī)器將這條線稱為"和平的邊界",并指責(zé)西德的拒絕承認(rèn)是"復(fù)仇主義的妄想"。
西德方面則措辭激烈,聯(lián)邦議院發(fā)表聲明,宣布東德此舉沒(méi)有代表全體德國(guó)人的資格,該條約"對(duì)德意志聯(lián)邦共和國(guó)不具有任何約束力"。
西德的立場(chǎng)有著國(guó)內(nèi)政治壓力的支撐。
領(lǐng)土變更的直接后果是一場(chǎng)規(guī)模空前的人口遷徙。來(lái)自東部割讓地區(qū)的約一千二百萬(wàn)德意志人被驅(qū)逐出世代居住的家園,大部分人涌入西德占領(lǐng)區(qū)。
這些人帶走的不是行李,而是地契、教堂受洗記錄、家族墓地的照片、祖宅的地址。這些記憶與憑證,在戰(zhàn)后西德形成了持續(xù)數(shù)十年的"被驅(qū)逐者政治"。
被驅(qū)逐者組成了有組織的團(tuán)體,在議會(huì)游說(shuō)、在媒體發(fā)聲,對(duì)任何一屆政府而言都是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的因素。
承認(rèn)奧得-尼斯河線,等于宣布這些人的故鄉(xiāng)在法律上永久不屬于德國(guó),這在政治上需要巨大的勇氣與手腕。
歷屆西德總理在這個(gè)問(wèn)題上的操作,顯示出一種緩慢而精密的軟化過(guò)程。公開(kāi)場(chǎng)合堅(jiān)持法律立場(chǎng),實(shí)際操作中釋放和解信號(hào)。
1950年代,阿登納政府一邊譴責(zé)東德"賣(mài)國(guó)",一邊小心翼翼地避免在邊界問(wèn)題上與西方盟友產(chǎn)生正面沖突。1960年代,社會(huì)民主黨人開(kāi)始推動(dòng)重新思考東方政策。
轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在1970年。聯(lián)邦總理維利·勃蘭特簽署《華沙條約》,正式承認(rèn)奧得-尼斯河線是"波蘭人民共和國(guó)的西部邊界"。
勃蘭特在華沙猶太人起義紀(jì)念碑前的那一跪,成為戰(zhàn)后德國(guó)反思與和解的標(biāo)志性場(chǎng)景。但即便是勃蘭特,在條約中使用的措辭仍然是"實(shí)際邊界"而非"最終邊界"。
"實(shí)際邊界"意味著承認(rèn)現(xiàn)狀的存在,但保留未來(lái)在法律層面作出不同安排的可能性。
這兩個(gè)字詞的差別,被西德外交官們小心翼翼地維護(hù)著,作為一種心理安慰,也是一種對(duì)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的交代。這口氣,西德一直留著,一留又是二十年。
柏林墻開(kāi)口的那一夜
1989年11月9日傍晚,東柏林。東德統(tǒng)一社會(huì)黨政治局委員君特·沙博夫斯基召開(kāi)了一場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)。記者們已經(jīng)有些倦怠,會(huì)場(chǎng)氣氛并不熱烈。
沙博夫斯基拿到了一份關(guān)于新的旅行條例的文件,他顯然沒(méi)有細(xì)讀,也沒(méi)有意識(shí)到自己將要說(shuō)什么。
一個(gè)意大利記者問(wèn)起了新的旅行規(guī)定何時(shí)生效。沙博夫斯基翻了翻面前的紙張,猶豫了一下,然后回答:"據(jù)我所知……立即、馬上。"
這句話通過(guò)電視和廣播傳遍整個(gè)東德。東柏林市民最先做出反應(yīng),開(kāi)始涌向邊境檢查站。
檢查站的值班軍官?zèng)]有接到任何命令。他們呼叫上級(jí),上級(jí)也無(wú)法給出明確指示。人群越聚越多,情緒從興奮轉(zhuǎn)為焦躁,又從焦躁轉(zhuǎn)為不可遏制的推力。
晚上十一點(diǎn)前后,博恩霍爾默大街檢查站的負(fù)責(zé)人不再等待命令。他下令打開(kāi)欄桿。墻,在這一刻實(shí)際上已經(jīng)倒塌了。
但柏林墻的開(kāi)啟與兩德的統(tǒng)一之間,還隔著一場(chǎng)極其復(fù)雜的多邊談判。
統(tǒng)一不是自動(dòng)發(fā)生的,而是被談判出來(lái)的。
參與這場(chǎng)談判的,是"2+4"框架
兩個(gè)德國(guó),加上美、蘇、英、法四個(gè)二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)。表面上是六方會(huì)談,本質(zhì)上是每一方都要從德國(guó)的統(tǒng)一中拿走自己想要的東西。
莫斯科的賬單
蘇聯(lián)要的是錢(qián)。
戈?duì)柊蛦谭蛎媾R國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化的局面,蘇聯(lián)的財(cái)政狀況已經(jīng)相當(dāng)糟糕。
統(tǒng)一后的德國(guó)需要為蘇軍從東德撤離支付費(fèi)用,這是擺在桌面上的最硬性議題。德國(guó)方面最初的出價(jià)是六十億馬克,這個(gè)數(shù)字被蘇聯(lián)的談判代表認(rèn)為是一種冒犯。
德方的談判者、財(cái)政部長(zhǎng)特奧·魏格爾面對(duì)蘇方提出的一百八十五億馬克要求,直說(shuō)這是"幻想數(shù)字"。但數(shù)字的博弈最終還是交到了最高層手里。
1990年9月7日,聯(lián)邦總理赫爾穆特·科爾與戈?duì)柊蛦谭蛲娫挘瑑扇嗽陔娫捓镞M(jìn)行了一場(chǎng)真正的討價(jià)還價(jià)。科爾咬在八十億,戈?duì)柊蛦谭蛑苯泳芙^,一點(diǎn)余地都沒(méi)留。
科爾隨后把報(bào)價(jià)抬到了他實(shí)際準(zhǔn)備好的心理價(jià)位:一百二十億馬克的補(bǔ)償費(fèi)用,外加三十億馬克的無(wú)息貸款,總計(jì)一百五十億馬克。
戈?duì)柊蛦谭蚪邮芰诉@個(gè)數(shù)字。這筆錢(qián)涵蓋了駐德蘇軍的撤退費(fèi)用、回國(guó)后的營(yíng)房建設(shè)、以及在蘇聯(lián)本土的安置開(kāi)支。
作為交換,蘇聯(lián)同意在1994年底前從東德地區(qū)完全撤走其全部駐軍。
錢(qián)的問(wèn)題談妥后,蘇聯(lián)在德國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上的政治障礙基本清除。
其他戰(zhàn)勝國(guó)也各有收獲。德國(guó)承諾放棄核武器與生化武器,將軍隊(duì)總規(guī)模限制在三十七萬(wàn)人以內(nèi),北約部隊(duì)不進(jìn)駐前東德領(lǐng)土。這些條款被逐一寫(xiě)入后續(xù)的最終文件。
但整個(gè)"2+4"談判中最難啃的一塊骨頭,不在莫斯科,而在華沙。