這份報(bào)告可能對(duì)租金管制機(jī)制是否繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)生重要影響。目前，法國(guó)約有70個(gè)市鎮(zhèn)正在試行這一機(jī)制，以控制租金上漲。由巴魯政府委托兩位大學(xué)學(xué)者紀(jì)堯姆·沙佩勒和加布里埃爾·法克開(kāi)展的這項(xiàng)評(píng)估，現(xiàn)已提交結(jié)論。

這份結(jié)論之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樵圏c(diǎn)將于2026年11月到期，而住房部長(zhǎng)樊尚·讓布倫此前一直表示，在看到評(píng)估報(bào)告之前不會(huì)采取行動(dòng)。

不過(guò)，據(jù)《費(fèi)加羅報(bào)》5月22日披露，這份報(bào)告對(duì)于租金管制引發(fā)的幾個(gè)核心問(wèn)題，給出的答案并不完全明確。相關(guān)問(wèn)題包括：它對(duì)租金水平究竟有多大作用，以及它是否會(huì)影響進(jìn)入租賃市場(chǎng)的住房數(shù)量。房地產(chǎn)行業(yè)一直認(rèn)為，租金受控可能會(huì)削弱房東出租房產(chǎn)的意愿。

這一機(jī)制已在巴黎、里爾、里昂、維勒班、波爾多、蒙彼利埃和阿訥馬斯等地試行。它是否真的壓低了租金？評(píng)估任務(wù)依據(jù)2015年至2024年期間一項(xiàng)新的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估認(rèn)為，“在巴黎以外地區(qū)，租金管制對(duì)租金金額的影響約為2%至4%，且這一影響會(huì)隨時(shí)間推移而增強(qiáng)”。報(bào)告還稱(chēng)，在法蘭西島大區(qū)以外的城市，這一效果似乎會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，“兩年后大約可達(dá)到5%”。

至于租金管制是否影響了市場(chǎng)上的可租住房供給，評(píng)估任務(wù)通過(guò)測(cè)量主要房產(chǎn)網(wǎng)站在政策實(shí)施后發(fā)布的房源廣告數(shù)量變化，來(lái)判斷這一問(wèn)題。結(jié)果顯示，“影響呈現(xiàn)差異化特征”：法蘭西島大區(qū)以外市鎮(zhèn)的廣告數(shù)量下降，塞納－圣但尼省市鎮(zhèn)也有下降，但幅度較小；巴黎則出現(xiàn)相反變化。

報(bào)告指出，在首都巴黎，“自租金管制實(shí)施以來(lái)，租賃房源廣告流量有所增加”。2019年至2022年間，新發(fā)布廣告占總存量的比重上升了0.028個(gè)百分點(diǎn)，“與初始時(shí)期相比，增幅接近50%”。

盡管目前還無(wú)法把租金管制實(shí)施的影響，與巴黎市場(chǎng)自身的特殊趨勢(shì)完全區(qū)分開(kāi)來(lái)，但評(píng)估任務(wù)表示，這些分析“沒(méi)有顯示首都近期租賃供給出現(xiàn)收縮”。報(bào)告還補(bǔ)充說(shuō)，“租金管制的實(shí)施，短期內(nèi)似乎并未對(duì)周邊市鎮(zhèn)的租金產(chǎn)生影響”。

結(jié)果顯示，租金管制確實(shí)實(shí)現(xiàn)了從較富裕家庭向較低收入家庭的再分配，但報(bào)告同時(shí)指出，在中心城市，這種政策“定向性仍然較差”。以巴黎為例，大部分轉(zhuǎn)移收益流向了收入分布中較高百分位的家庭。這一結(jié)果“首先反映了巴黎租客群體本身的結(jié)構(gòu)，即其中很大一部分是相對(duì)富裕的家庭”。

這一推理讓住房基金會(huì)感到意外。該機(jī)構(gòu)研究主管馬努埃爾·多梅格表示：“是的，租金管制的存在，本來(lái)就是為了遏制租金上漲。但這就像加油站的汽油價(jià)格一樣，價(jià)格上漲確實(shí)會(huì)讓國(guó)家獲得更多稅收，可國(guó)家并不會(huì)這樣來(lái)思考問(wèn)題。”

報(bào)告最終認(rèn)為，“歸根結(jié)底，租金管制是一種效果具有兩面性的調(diào)控工具”，并建議更應(yīng)著手解決租賃市場(chǎng)緊張的結(jié)構(gòu)性原因，尤其是通過(guò)供給政策、改善居住流動(dòng)性、更有效調(diào)動(dòng)社會(huì)住房存量，以及在必要時(shí)采用更直接針對(duì)土地租金的稅收工具。

據(jù)《世界報(bào)》了解，法國(guó)政府目前據(jù)此得出的結(jié)論是，租金管制并不是應(yīng)對(duì)住房危機(jī)的正確答案，因?yàn)樗鼪](méi)有觸及問(wèn)題根源——供給不足，而且還會(huì)產(chǎn)生適得其反的效果，加劇市場(chǎng)緊張。接下來(lái)仍有待觀察，議會(huì)是否會(huì)接受這一思路。2025年12月，議員們?cè)暂^大多數(shù)票支持一項(xiàng)法案，主張將租金管制長(zhǎng)期化并進(jìn)一步強(qiáng)化。