巴基斯坦三軍新聞局23日聲明,巴陸軍參謀長穆尼爾過去24小時在伊朗的斡旋取得“令人鼓舞”進展,美伊達成諒解的目標更近一步。
據悉,美伊正就一份諒解備忘錄談判,若達成這一臨時協議,將開啟為期60天的終戰談判。以色列第12頻道電視臺引述匿名以方官員消息稱,美國總統特朗普的特使威特科夫正力勸特朗普接受協議,威特科夫“幾乎不惜代價達成協議,還向特朗普施壓阻止戰爭重啟”。
當地時間23日,以色列消息稱,以總理內塔尼亞胡當晚召集執政聯盟各黨派及安全部門負責人開會,討論美伊協商中的協議。以方擔憂協議條款“對己極為不利”。若國際媒體披露的協議屬實,對以色列“糟糕至極”,且與內塔尼亞胡和特朗普此前公開言論相悖。
正當外界緊張觀望局勢走向之際,新的變數又傳來了,3個新動向不容忽視。
第一件事,11人身亡,以發起“斬首行動”
23日,以色列國防軍稱凌晨襲擊了黎巴嫩貝卡谷地真主黨的地下設施,此地既是其指揮所,也曾用于制造武器,以方強調此次打擊會給真主黨“重創”,真主黨未回應。
黎巴嫩衛生部表示,以軍襲擊黎南部致11人死亡、數十人受傷,其中6人是醫護人員,黎方再次指責以方違反停火協議。雖在美國斡旋下黎以處于停火狀態,但自4月17日生效以來,以色列幾乎每天空襲黎巴嫩,停火形同虛設。
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作為回應,真主黨用無人機擊毀以色列北部一基地的“鐵穹”防空系統,以方未回應。22日,黎方稱過去24小時,以軍空襲黎南部多地,致至少11人死亡、34人受傷,死者含6名醫護人員。
美伊談判中,伊朗強調停火要涵蓋黎巴嫩,不拋棄盟友、不放棄支持真主黨,但以色列不顧美國多次勸阻持續空襲。此外,以色列還同時襲擊加沙,23日加沙衛生部門稱北部遭以無人機空襲,至少5人死亡、多人受傷。這也難怪特朗普想撇開以色列,單獨與伊朗談。
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第二件事,美以矛盾加劇?以色列或被“拋棄”?
23日,美國《紐約時報》援引匿名以色列官員消息稱,特朗普政府已將以色列“邊緣化”,將其排除在美伊談判外,以色列只能通過與中東國家領導人、外交官交往及監視伊朗內部來了解談判情況,可謂既沒“上桌”還被“切割”。
近日,美以分歧消息不斷。特朗普雖公開稱美以在伊朗問題上一致,但又透露以色列要按美國計劃處理,這變相承認了美以有分歧。
其實,美以分歧早有跡象。以色列在中東頻繁挑事、發起軍事行動,正迫使美國與其“切割”。特朗普想盡快從美伊沖突中脫身,推動應對美國中期大選等其他事務。在“美國利益優先”理念下,必要時他會迅速與以色列“切割”,優先讓美國擺脫戰爭泥潭,對以伊恩怨或選擇“無視”,否則美國從中東脫身將更難。
不過,美國想“切割”,以色列未必愿意,甚至可能暗中破壞美伊談判。以色列四處襲擊,重要原因之一是轉移內部矛盾壓力,內塔尼亞胡正因貪腐案被調查,以色列大選或提前,新一輪政治危機已至。為避免被美國“邊緣化或拋棄”,以色列很可能采取過激行為。
第三件事,錢用完了?特朗普又被限制了。
美國國會報告顯示,短短40天沖突里,美軍損失42架各型軍機,這是冷戰結束以來美軍單次軍事行動最嚴重裝備損失。更嚴峻的是彈藥消耗,美國戰略與國際問題研究中心評估,兩個多月戰事中,美軍至少消耗45%精確打擊導彈庫存、超半數“薩德”攔截彈庫存和近50%“愛國者”攔截彈庫存。
五角大樓官員承認,美軍陷入彈藥告急、戰力透支困境。兩個月前還宣稱的“速勝之戰”,正淪為美國霸權的“越南式陷阱”。同時,美軍在消耗戰中越發依賴以色列彈藥供應,局面尷尬。
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特朗普政府與以色列存在根本分歧。特朗普近期警告與行動“溫差”明顯,他雖威脅動用“大規模最終軍事作戰”,卻幾度叫停打擊,這種“雷聲大雨點小”讓以色列不滿。特朗普有無決心發動全面打擊,還是把戰爭威脅當談判籌碼,連白宮幕僚都在猜測。
比彈藥告急更棘手的是美國國內“政治剎車”——國會。5月19日,美國參議院以50票贊成、47票反對推進“戰爭權力決議案”,要求特朗普對伊朗軍事行動須獲國會批準,這是參議院第8次此類投票首次通過,4名共和黨參議員倒戈。參議院少數黨領袖舒默稱民主黨人打破了共和黨“沉默之墻”。
國會還握有“錢袋子”這一王牌。5月22日,眾議院撥款委員會主席湯姆·科爾警告,若國會不迅速通過新撥款方案,五角大樓用于伊朗沖突的款項8月可能用完。同一天,美軍取消30多個醫療培訓項目應對預算赤字,許多課程與前線醫療援助相關。據統計,82天軍事行動中,特朗普政府已花掉870多億美元。
目前美以伊雖停火,但美軍仍對伊朗進行海上封鎖,在中東部署大量兵力,這都需要資金支持。一旦資金耗盡,美國不僅“想打打不成”,還可能被迫從中東撤兵,特朗普在伊朗問題的一系列政策或付諸東流。
美伊局勢已至關鍵節點,特朗普可應對的時間所剩無幾。
軍事上,特朗普對伊動武概率降低。國會準備限制其動武權力的投票,加上對伊行動資金即將枯竭,都讓特朗普政府在伊朗問題上選擇變少。
政治上,中期大選臨近,特朗普支持率低迷,若美伊僵局持續,他將面臨重大政治危機。
如今,盡快解決沖突、抽身而退,是特朗普的當務之急。
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