美國國務卿馬爾科·魯比奧于周六抵達印度,開啟為期四天的訪問。此次訪問正值地緣政治局勢復雜多變之際,且伊朗戰爭引發的全球能源危機仍在持續。
自以色列和美國于二月攻擊伊朗以來,霍爾木茲海峽這一狹窄的航運通道已成為沖突焦點,途經該海峽的能源運輸幾乎陷入停滯。
伊朗將關閉霍爾木茲海峽作為其在與美國進行脆弱和平談判中的施壓手段。
印度超過80%的能源需求依賴進口,是受影響最嚴重的國家之一。其超過14億的龐大人口依賴海外燃料供應(包括烹飪用氣和石油產品)來維持日常生活。
魯比奧已承認這個亞洲第三大經濟體面臨的挑戰。
“我們想向他們(印度)出售盡可能多的能源。顯然,如你所見,我認為,我們的生產和出口都處于歷史最高水平,”他說道。
印度方面有動力增加從美國的能源進口,因為這將有助于縮小對其有利的貿易逆差——這一直是令美國總統唐納德·特朗普感到惱火的問題。
2025年,美國對印度的商品貿易逆差為582億美元(約 3962.2億元人民幣),較2024年增長了27.1%。
但這并非一個直接的解決方案。對印度而言,從美國獲得能源運輸的路線更長,成本也更昂貴。
分析人士表示,印度從美國進口以填補當前供應缺口并不合理。
“能源安全將是此次訪問的關鍵主題,因為伊朗局勢短期內不會得到解決。美國已經給予印度采購俄羅斯石油的豁免權,但新德里可能會爭取更多讓步,”德里尼赫魯大學美國研究副教授維尼特·普拉卡什表示。
魯比奧的訪問也籠罩在印美兩國因貿易談判長期緊張以及去年誰解決了短暫的印巴沖突這一爭議的陰影之下。
雖然特朗普一再聲稱是他促成了這兩個鄰國之間的和平,但印度一直予以否認,其既定政策是不歡迎第三方在南亞這兩個擁有核武器的國家之間進行調解。
同樣令新德里感到不快的似乎是特朗普對巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾公開表露的好感,美國總統稱穆尼爾為“我最喜歡的陸軍元帥”。
巴基斯坦在伊朗與美國之間的和平調解努力似乎讓伊斯蘭堡與華盛頓的關系更加緊密。
普拉卡什補充說,這并不令人意外,因為巴基斯坦與伊朗有漫長的邊界線,對美國而言,保持與該國的密切關系具有戰略意義。
但魯比奧此次行程不太可能就巴基斯坦問題發表聲明。
“當魯比奧在新德里會見印度領導人時,任何關于巴基斯坦的討論都可能閉門進行,”普拉卡什補充道。
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過去幾個月,華盛頓和新德里也相互伸出了橄欖枝。
特朗普在經歷了十個月的僵局后,于今年早些時候決定將對印度的對等關稅從50%降至18%,這讓印度感到如釋重負。在最高法院對其全面關稅作出不利裁決后,該稅率被進一步降至10%,從而進一步減輕了印度出口商的壓力。
關稅下調的前提是,印度在二月份的一份臨時貿易協議中承諾購買更多美國商品,包括價值5000億美元(約 34039.5億元人民幣)的能源、飛機、技術和農產品。
貿易專家對公布的高額數字持謹慎態度,因為印度目前與美國的貿易額僅占5000億美元(約 34039.5億元人民幣)的一小部分,而且特朗普的聲明尚未得到印度方面切實的投資承諾。
例如,印度首富之一穆克什·安巴尼對特朗普宣稱其信實工業將支持在得克薩斯州布朗斯維爾建設一座價值3000億美元(約 20423.7億元人民幣)的煉油廠——這是美國50年來首座此類煉油廠——一事一直保持明顯沉默。
“盡管在2025年5月至2026年2月期間征收了高額對等關稅,但出口額仍同比增長了0.9%,”全球貿易與研究倡議智庫的阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦告訴BBC。
隨著關稅降低,出口額進一步增長,4月份印度向美國運送了價值85億美元(約 578.7億元人民幣)的商品。
這反映出“降低關稅帶來的持續積極影響”,克里希爾研究公司表示,但同時補充道,“鑒于關稅水平存在不確定性,印度對美出口的走勢仍需密切關注”。
在諸多不確定性中,印度也不得不放寬其一貫以保護主義著稱的貿易政策。新德里已迅速與一系列其他國家和集團完成了先進的自由貿易協定,包括英國、歐盟、澳大利亞和阿曼。
雖然特朗普表示印度將把所有對美國商品征收的關稅和非關稅壁壘降至零,但這些協議“提供了一個框架,雙方可在其中保護某些行業”,匯豐銀行的普蘭朱爾·班達里在關稅取消后表示。
這表明,盡管經濟總體上對美國公司開放,但即使在印美最終貿易協議簽署后,農業和乳制品等行業仍可能受到嚴密保護。
除了貿易,值得關注的是這位國務卿將就印度在伊朗戰爭中的作用發表何種公開聲明。
魯比奧知道,在保持霍爾木茲海峽暢通方面,印度將始終不愿扮演超出外交層面的任何角色。印度反對特朗普一再敦促其他國家部署軍事力量以確保這條麻煩水道航運自由的做法。
最后,還有“四方安全對話”的問題。該集團除印度和美國外,還包括澳大利亞和日本。
在新德里,魯比奧將于5月26日出席“四方安全對話”外長會議,該集團領導人峰會預計將于今年晚些時候在印度首都舉行。
目前尚不確定特朗普是否會出席峰會,甚至不確定峰會能否如期舉行。
普拉卡什表示,峰會本應于去年舉行,但特朗普的冷淡反應使一些人認為“四方安全對話”已是“名存實亡”。
“四方安全對話”外長會議能否重振該論壇,將受到密切關注。
對印度而言,領導人峰會對于進一步提升其作為不斷增長的地緣政治大國的地位至關重要,因此它希望峰會能夠舉行。
至于參與的性質和基調,新德里很可能在做出任何明確表態之前,先評估魯比奧在“四方安全對話”問題上的說法。
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