當?shù)貢r間5月21日，歐盟內(nèi)部關(guān)于對華貿(mào)易政策的新一輪討論再次升級。按照多家歐洲媒體披露的消息，歐盟委員會正在研究新的貿(mào)易限制工具，重點目標直指中國新能源、高端制造、關(guān)鍵原材料等領(lǐng)域。

抵御粗，中方明確表態(tài)，將在6月底派出官員前往布魯塞爾，與歐盟貿(mào)易專員謝夫喬維奇展開關(guān)鍵談判。眼下，中歐之間的第三波貿(mào)易爭端，實際上已經(jīng)正式打響。

分析來看，這一次的局面與過去明顯不同。過去的中歐貿(mào)易摩擦大多集中在單一行業(yè)，比如鋼鐵、光伏、鋁制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。歐盟當時更多是通過反傾銷、反補貼調(diào)查，對中國企業(yè)進行局部施壓。雖然爭議不斷，但整體仍然停留在貿(mào)易層面，沒有形成系統(tǒng)性圍堵。

如今情況已經(jīng)變了，歐盟現(xiàn)在討論的，不再是某一個行業(yè)的問題，而是準備建立一整套針對中國的新型貿(mào)易限制體系。歐方內(nèi)部不斷提及所謂“產(chǎn)能過剩”，同時還計劃把限制措施擴大到政府采購、產(chǎn)業(yè)補貼、網(wǎng)絡(luò)安全、能源設(shè)備等多個領(lǐng)域。簡單來說，歐盟已經(jīng)不滿足于傳統(tǒng)貿(mào)易調(diào)查，而是希望從制度層面，對中國企業(yè)進入歐洲市場設(shè)置更高門檻。

根據(jù)《南華早報》22日報道，歐盟近期已經(jīng)多次舉行內(nèi)部高級別討論，研究如何應(yīng)對所謂“中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)沖擊”。下周，歐盟委員會還將舉行專門的指導(dǎo)性辯論，6月舉行的歐盟理事會會議，也會把對華議題列入重點討論范圍。換句話說，現(xiàn)在的局面，已經(jīng)不是個別國家在推動，而是歐盟27個成員國，準備以整體姿態(tài)對華施壓。

不過，表面上看是27國聯(lián)手，實際上歐盟內(nèi)部的立場并不統(tǒng)一。

一方面，德法兩國是當前對華強硬路線的主要推動者。德國制造業(yè)這幾年承受壓力很大，尤其是在新能源汽車領(lǐng)域，中國企業(yè)成長速度很快，不僅在價格上具備優(yōu)勢，在電池、供應(yīng)鏈、智能化等方面也不斷提升競爭力，德國車企雖然仍有技術(shù)基礎(chǔ)，但市場份額正在受到?jīng)_擊。

法國的情況也類似，法國希望保護本國高端制造、農(nóng)業(yè)和工業(yè)體系，因此一直支持歐盟提高對外貿(mào)易壁壘。

但另一方面，中東歐和南歐國家，對中國市場依賴程度更高。這些國家更加看重現(xiàn)實利益，它們需要中國投資，需要中國市場，也需要基礎(chǔ)設(shè)施合作。如果歐盟對華關(guān)系全面惡化，最先受到影響的，往往也是這些經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱的國家。

此外，一些北歐國家對于貿(mào)易保護主義本身就存在疑慮。荷蘭、瑞典、芬蘭等國長期支持自由貿(mào)易，它們擔心歐盟如果不斷提高貿(mào)易壁壘，最終不僅會影響中國企業(yè)，也會破壞歐洲自身的開放市場體系。歐洲企業(yè)同樣會面臨成本上升、供應(yīng)鏈受阻的問題。因此，現(xiàn)在歐盟雖然表現(xiàn)出強硬姿態(tài)，但內(nèi)部其實存在明顯分歧。

這一點，中方顯然也看得很清楚，所以中國當前的態(tài)度，并不是主動升級矛盾，而是一邊準備談判，一邊提前釋放反制信號。5月21日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在例行記者會上已經(jīng)明確表態(tài)。中方不會主動挑起貿(mào)易爭端，但如果歐方執(zhí)意出臺針對中國企業(yè)的歧視性限制措施，中方一定會采取堅決反制，這番表態(tài)其實已經(jīng)非常直接。

過去幾年，中方一直強調(diào)中歐合作的重要性，也始終主張通過對話解決問題。但現(xiàn)在歐盟的新動作越來越多，中方顯然認為，歐盟已經(jīng)開始突破正常經(jīng)貿(mào)競爭的邊界。尤其是在“產(chǎn)能過剩”問題上，歐盟最近不斷指責中國新能源產(chǎn)業(yè)存在“過剩產(chǎn)能”，認為大量中國商品進入歐洲市場，會沖擊歐洲本土產(chǎn)業(yè)，但這種說法本身就存在明顯雙重標準。

如果一個國家出口能力強、貿(mào)易順差高，就被定義為“產(chǎn)能過剩”，那么歐洲很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同樣符合這一標準。比如德國汽車、法國奢侈品、歐洲醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)長期保持全球競爭優(yōu)勢，同樣大量出口全球市場。歐洲過去一直把這種優(yōu)勢稱為“國際競爭力”，如今中國在新能源、電池、光伏等領(lǐng)域形成競爭力，歐盟卻開始把它定義為“過剩”，這本身就很難服眾。

更重要的是，中國新能源產(chǎn)業(yè)能夠形成規(guī)模優(yōu)勢，并不是依靠行政壟斷，而是依靠完整工業(yè)體系和長期市場競爭形成的結(jié)果。中國擁有全球最完整的工業(yè)門類。從原材料到零部件，從制造到物流，中國已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，這種體系優(yōu)勢，不是短時間內(nèi)能夠替代的。

尤其是在新能源領(lǐng)域，歐洲實際上對中國供應(yīng)鏈存在較強依賴。無論是動力電池、光伏組件，還是關(guān)鍵原材料，中國都占據(jù)重要位置。歐洲現(xiàn)在一邊希望推進綠色轉(zhuǎn)型，一邊又想限制中國企業(yè)進入歐洲市場，這本身就存在矛盾。因為歐洲想降低對中國依賴，但短期內(nèi)又很難真正脫離中國供應(yīng)鏈。所以現(xiàn)在歐盟的處境，其實非常復(fù)雜。

總的來說，中歐之間畢竟不是簡單競爭關(guān)系，而是高度相互依賴的經(jīng)濟伙伴。歐洲需要中國市場，中國也需要歐洲市場。雙方如果陷入長期對抗，對誰都沒有真正好處。但與此同時，中國也不可能接受歐盟長期以“規(guī)則”“安全”“產(chǎn)能過剩”等名義，對中國企業(yè)持續(xù)施壓。