還記得唐納德·特朗普的“和平委員會”嗎？它是這位美國總統20點計劃的核心支柱，旨在結束以色列在加沙的戰爭，并重建這片滿目瘡痍的土地，同時對未來巴勒斯坦建國作出某種模糊表述。批評者聽到它陷入困境，大概不會感到意外。

近日，和平委員會加沙事務高級代表尼科萊·姆拉德諾夫在向聯合國安理會作報告時表示，加沙不斷惡化的現狀正面臨固化風險。安理會支持這項計劃。他說，哈馬斯目前在這片領土不到一半的區域內，對200萬人保持軍事和行政控制。

姆拉德諾夫通過視頻連線警告說，如果繼續無所作為，結果將是“又一代孩子在恐懼中住在帳篷里長大，對他們來說，絕望會成為最合理的感受——以色列得不到安全，巴勒斯坦人也看不到可行的自決道路”。

在近日提交給安理會的一份書面報告中，和平委員會稱，哈馬斯拒絕解除武裝是取得進展的“主要障礙”。這份報告高度贊揚了特朗普，稱正是他的倡議在兩年殘酷沖突后促成了10月停火。

報告很少直接點名以色列，但也提到，姆拉德諾夫曾一再警告，任何一方的任何違規行為，都可能讓這項協議瓦解。而不少批評者早已將其稱為“名義上的停火”。

據加沙衛生部統計，自停火開始以來，已有800多名巴勒斯坦人死亡，其中包括200多名兒童。在姆拉德諾夫向聯合國作簡報后，樂施會、國際難民組織和美國救助兒童會指責以色列仍在阻礙援助進入加沙，盡管特朗普的計劃中已列明相關義務。

這些機構在紐約舉行的記者會上表示，包括超聲設備和嬰兒保育箱在內的醫療設備仍未獲準進入加沙，醫療后送也依然受到以色列的嚴格限制。

聯合國兒童基金會的薩利姆·奧維斯目前正在加沙執行任務。他表示，與自己2月上次到訪時相比，如今進入加沙地帶的援助數量有所增加，但仍遠遠不夠。

他在接受加拿大廣播公司新聞采訪時說：“我們還沒有達到應有的程度。需求依然巨大。人們已經在炮火下生活了將近兩年半，手頭的一切資源都已耗盡。”

奧維斯還表示，自和平委員會成立以來，援助機構與以色列就進入加沙進行協調的方式沒有發生變化。“我們做的還是同樣的事，走的還是同樣的審批程序，等待時間也一樣，整個流程附帶的一切都沒有變。”

聯合國估計，重建加沙的成本將超過700億美元。奧維斯說，這將是一項壓倒性的任務。“加沙地帶的大部分地區已經被摧毀。要想重建，首先得把廢墟清理出去。這不是加沙民眾自己能夠完成的事，既因為缺乏資源，也因為破壞規模實在太大。”

在近日的報告中，和平委員會呼吁盡快撥付那些“已經承諾但尚未發放”的項目資金。倫敦大學學院國際關系教授、以色列——巴勒斯坦倡議協調人朱莉·諾曼說：“我想，我們很多人從一開始就對和平委員會感到擔憂，尤其是在加沙問題上，它的目標和宗旨非常模糊。”“我認為，我們現在看到的結果就是，它在當地正變得越來越無關緊要。”

外界懷疑的一部分原因，也在于這個委員會本身的結構。它是一個自上而下的架構，有28名創始成員，而特朗普則把自己設為常任主席。其下層架構中，包括數名特朗普的忠誠支持者，以及英國前首相托尼·布萊爾。特朗普曾表示，這項安排未來還可能“擴展到其他事情上”。

加沙管理國家委員會是其中唯一由巴勒斯坦人組成的層級。該機構由大約15名技術官僚組成，作為過渡機構，負責監督加沙的恢復和治理，直到巴勒斯坦權力機構接手。諾曼說：“他們是和平委員會內部唯一有巴勒斯坦人代表的機構。”她認為，加沙管理國家委員會本應已經進入加沙開展工作。

多家媒體報道稱，在獲準進入加沙地帶之前，委員會成員一直滯留在開羅等待。諾曼說：“我認為，讓巴勒斯坦人看到加沙管理國家委員會擁有一定自主性和合法性，本來非常重要，但我們看到的恰恰相反。”

近日，特朗普設立、負責監督加沙行政管理和重建工作的和平委員會向聯合國安理會作簡報，要求安理會“動用一切可用手段”推動哈馬斯解除武裝。

不過，也有人認為，在加沙地面局勢改善之前，包括獲得更充足的重建資金以及部署一支穩定部隊之前，加沙管理國家委員會現在就進入當地將是一個錯誤。在哈馬斯尚未交出控制權、其武器也尚未被解除之前，這一機制究竟如何運作，遠談不上清晰。分析人士表示，伊朗戰爭已經轉移了外界對加沙的關注，尤其是那些更擔心自身安全的海灣國家。

諾曼說，伊朗戰爭帶來的分心效應，使以色列和哈馬斯都能在缺乏太大壓力的情況下，進一步堅持各自立場。不過她也表示，她不認為這改變了當前事態發展的方向。

“我認為，雙方現在采取的立場，本來就是我們會預料到的。哈馬斯過去不打算解除武裝，現在也不打算。以色列則不愿撤出，尤其是在今年晚些時候將舉行選舉的情況下。”